《烟草及烟草制品pH值的测定》

1、烟草专卖商业企业管理体系建设规范编制说明1 工作简况1.1 任务来源烟草专卖商业企业管理体系建设规范项目是国家烟草专卖局（公司)2007年度下达的行业标准制定项目。1.2 项目承担单位、协作单位及主要分工该项目由国家烟草专卖局经济运行司、中国烟草总公司卷烟销售公司和浙江省烟草专卖局（公司）承担。国家烟草专卖局经济运行司、中国烟草总公司卷烟销售公司负责总体协调，浙江省烟草专卖局（公司）负责调研、设计和具体编写工作。1.3 主要工作过程第一阶段：项目规划与项目启动2007年9月，烟草专卖商业企业管理体系建设规范项目组根据全国烟草行业地市级烟草经营企业和专卖管理机关推进体系建设的实际，提出项目进展各

2、阶段所需完成的目标，并对项目工作计划进行了详细的安排。随后，正式启动项目。第二阶段：理论研究和实地调研自2007年9月项目启动到2007年12月期间，项目组与相关院校、咨询公司合作，深入学习和研究IS09000族标准。同时，烟草专卖商业企业管理体系建设规范项目组织对地市级烟草专卖局（公司）特别是浙江省地市局（公司）经营管理状况进行实地调研，在调研的基础上，借鉴全面质量理论，将ISO9000族标准与行业工作实际进行对接，着重解决标准内容、标准要素和标准语言的行业化、可操作性问题，提出初步的质量管理体系建设规范的内容和审核标准。第三阶段：编写及初步论证规范2007年12月至2008年6月期间，项目

3、组根据“以我为主，为我所用”的方针，主要依据前阶段的理论研究和实地调研情况，结合行业工作实际与发展目标，同时也充分吸收咨询公司的意见和建议，提出了融合质量管理八项管理原则等先进管理理念，同时又符合行业工作开展、易于行业员工接受与理解的“六有”管理思想，并以此为框架，着手编制烟草专卖商业企业管理体系建设规范初稿。随后，项目组组织地市级烟草经营企业和专卖管理机关参与对质量管理体系规范性要求和考评标准的先进性、系统性、可行性等进行讨论研究，在综合各方建议和要求、先后三十多次改进文稿后，形成初步定稿的烟草专卖商业企业管理体系建设规范。第四阶段：规范试运行及考评2008年6月，烟草专卖商业企业管理体系建

4、设规范项目组确定浙江省烟草地市级局（公司）为试点单位，依据初步定稿的管理体系规范的要求建立管理体系并开展试运行工作。经过一段时间的试运行后，为明确规范试运行效果和进一步提升规范的操作性和有效性，烟草专卖商业企业管理体系建设规范项目组对试点单位的管理体系按审核标准进行考评，搜集相关运行效果，以及通过运行彰显出的问题，并着手研究解决方案。第五阶段：修改完善形成规范在试点单位对规范试运行并进行考评后，项目组结合考评结果，并十多次召开体系建设研讨会，邀请行业内外的领导和管理专家，对质量管理体系规范性要求和考评标准进行反复论证和必要的修订。在2009年4月构建出了一个全面涵盖网络建设、专卖内管、财务审计

5、、党、工、团、等纪检监察行业工作内容，适合行业工作实际的管理体系架构，形成了一个提高企业自身管理水平的规范性要求。第六阶段：征求意见送审报批目前本标准正处于征求意见阶段，在征求意见结束后送审报批。1.4 标准主要起草人及其所做的工作李德义、涂勇、潘昵琥、刘艳、周博、李念庆、李健、闵京、訾成怡其中，李德义、刘艳、李念庆、李健、闵京、訾成怡对本标准进行了框架设计；涂勇、潘昵琥、周博参与框架设计并具体编写本标准。2 相关领域的国、内外标准研究和制修订情况国内外均没有现成的完全适合于烟草专卖商业企业的企业管理标准。3 标准编制原则及主要内容确定的依据3.1 标准适用范围本标准适用于烟草专卖商业企业省、

6、市、县三级单位建立和运行管理体系。3.2 标准编制原则本标准编写组通过对ISO9000族标准和烟草专卖局（公司）经营管理现状的研究，将ISO9000族标准的优秀思想与烟草行业的经营管理和专卖管理的实际相结合，形成一个在烟草专卖商业系统具有较高适用性的管理标准。3.3 标准主要内容确定的依据目前我国烟草专卖商业系统的管理体制政企没有分开，既有专卖管理的职能又有卷烟销售的职能，既有行政单位的特性又有着企业经营的明显特征，至今还没有一套先进的管理理论或管理体系可以将其全部的职能囊括其中。在全国范围内，一些烟草专卖商业企业力图通过引入ISO9001质量管理体系标准来加强内部管理，增加经济效益。虽然IS

7、O9000族标准是一个较先进的质量管理体系标准，但ISO9000族标准面对的是所有行业和不同类型的单位，不可能针对具体某一个行业或单位提出相应的具体的要求。另外ISO900O族标准对财务、安全和人力资源管理等要求较少或不高，对国内企业单位的党、工、团的管理没有涉及。所以，如何将标准要求和实际管理要求进行有效的结合需要进行深入的研究否则容易出现“两张皮”的现象。因此，本标准在GB/T19001标准和GB/T28001标准的基础上，结合烟草专卖商业企业的经营管理实际，增加了党政工团妇、纪检监察、财务等领域的管理。要求建立包括专卖、商业销售和内部管理如行政后勤、人力资源、绩效、信息化、安全生产、财务

8、、审计、纪检监察、党、工、团等所有组织机构和现行内部管理职能的具有文件化、过程化、预防性管理和持续改进的，且具有行业特色的先进质量管理体系，形成一个能加强行业内部建设，提高行业管理水平的质量管理体系规范性要求和考评标准。4 标准预期产生的社会、经济效益管理体系规范性要求的形成和推广，将在以下方面起到积极的推动作用：（1） 建立烟草现代流通企业，提高职工素质，增强服务意识，提高服务水平。（2） 国家烟草专卖局、省级烟草局控制和管理烟草专卖商业企业国有资产。（3） 市场化运作和按客户订单组织货源新的烟草运营模式的运行。（4） 全面加强基础管理工作，使各项管理工作成为一个科学有机的管理系统，实现传统

9、管理向现代管理的转变。5 采用国际标准和国外先进标准的情况本标准涵盖GB/T19001标准和GB/T28001标准的要求，依据本标准建立的管理体系可以满足第三方认证审核的要求。6 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 本标准规定了所有与烟草商业企业有关的法律法规和强制性标准都是烟草专卖商业企业各项业务工作开展的依据和具体要求。7 重大分歧意见的处理经过和依据本标准未涉及该内容。8 作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据本标准建议作为全国烟草专卖商业企业管理体系建设的推荐标准。由于各烟草专卖商业企业的组织结构、规模大小、管理现状的不同，采取的管理方式和管理的细致程度均有很大的差别，因此建议作为推荐标准。9