第一部分 执法主体

1、第一部分执法主体一、概况抚顺市汽车驾驶员执业教育管理中心，是法规授权及省市交通主管部门委托或授权的具有国家行政管理职能,隶属市交通局管辖的正县级事业单位。具体负责抚顺地区机动车驾驶员培训、机动车驾驶员培训教练场、道路运输从业人员培训的行业管理工作。对道路运输从业驾驶员进行初级、中级、高级职业技能鉴定工作。地址：抚顺市新抚区武功街甘泉路（乘605、601、804、808、5、19、23路公共汽车武功街站下车，沿铁路医院西走100米）法人代表：张东平单位电话：04132866605 04132866606邮政编码：113008二、管理职能和业务范围 1、贯彻落实国家、省、市关于机动车驾驶培训、道路

2、运输从业人员培训、机动车驾驶员培训教练场行业管理的法规、规章及相关文件，结合我市实际，制定具体的管理规定、办法、制度、细则，并予以组织实施。2、组织搞好对本地区机动车驾驶员培训市场的调研和预测，编制驾培行业中、长期发展规划，加强宏观调控和合理布局。3、负责抚顺地区机动车驾驶培训行业管理工作（包括社会驾驶陪练业务管理）。4、负责抚顺地区道路运输从业人员培训行业管理工作。共6类，分别是客货运输驾驶员；道路危险货物运输从业人员；机动车维修技术人员；机动车驾驶培训教练员；（）道路运输经理人；（）其他道路运输从业人员。、负责抚顺地区机动车驾驶员培训教练场经营的行业管理工作。、负责抚顺市交通系统职工教育工

3、作。、会同劳动部门对道路运输从业的初、中、高级驾驶员进行职业技能鉴定。、会同物价部门对机动车驾驶员培训、道路运输从业人员培训、劳动职业技能鉴定各项收费的监督管理。三、部门机构设置驾管中心内设三科一室，下设一校一所。执教管理科（职培管理科）、监督指导科（驾培管理科）、技能开发科（稽查科）、办公室（含财务）、市交通职业技能开发学校、市第四职业技能鉴定所。四、部门工作职责（一）监督指导科工作职责1、认真执行国家及省、市有关机动车驾驶员培训行业管理的法规、规章，结合我市驾培市场实际，起草具体的行业管理规定、办法、制度、细则并组织实施。2、负责对机动车驾驶员培训市场的调查研究和预测，协助中心制定本地区驾

4、培行业中、长期发展规划。3、负责审核办理驾培业户、经营性教练场的开业、歇业、变更手续，发放和收缴中华人民共和国道路运输经营许可证，监督检查机动车驾培业户、教练场经营业户的经营行为。4、受省运管局委托组织教练员培训和相关的管理工作。5、负责组织驾校学员结业考试，核发结业证书。6、总结推广机动车驾驶员培训的经验，探索研究科学的教学方法和科技兴教的途径，推广先进技术和教学设备。7、指导新宾县、清原县运管部门做好机动车驾驶员培训行业管理工作，对其驾校开业申办实行备案制，并对执行情况进行监督检查。 8、负责抚顺地区驾培业户、经营性教练场信誉考核工作。监督指导经营业户地教练员的管理和信誉考核工作。（二）执

5、教管理科工作职责 1、贯彻落实国家、省、市道路运输从业人员的法规、规章及相关文件。结合地区实际制定工作规划。2、负责道路运输从业人员的考试、考核工作。3、负责对从业资格证的管理工作。主要有：从业资格证的适用范围、增加经营范围、数据库管理、有效期、换发、补发、变更、异动、注销、信誉考核等。4、负责从业人员相关的咨询、服务工作。5、负责对考试、考核合格从业人员按规定时限做好制证、发证工作。6、督促与协助办学单位按交通部教学大纲、教学计划的规范培训工作。（三）技能开发科（稽查科）工作职责 1、负责对全市道路运输从业人员从业资格的监督和检查。2、负责对培训业户、经营性教练场的教学管理和经营行为进行监督

6、检查。3、负责对行业违法（违规）行为实施处罚，按规定参加行政复议、行政诉讼及听证。 4、负责受理行业违法违规培训行为的热线投诉、查办。 5、负责内外业务关系的协调，组织对部门稽查人员的业务培训。（四）办公室工作职责1、负责主任办公会议、中心主办的大型业务会议安排，会务、材料的准备，记录、纪要、决议的整理。2、了解和掌握中心工作动态，做好内部和外部工作的协调，协助中心领导处理好日常工作。3、起草和制定办公制度并负责监督管理，抓好落实。4、负责工作情况综合，起草年度（半年）工作目标考核方案，安排工作计划、要点，总结工作情况。5、负责中心行政（或代局、代市政府）报、发的各种文、电的核稿、送签、会签、

7、编号、印发、归档；收文、电的分拨、催办、立卷归档等文秘工作。负责档案工作及大事记载。6、负责中心和中心领导综合性讲话材料、上报材料的准备和草拟，各科室有关上报材料的审核修改，总结典型经验。7、负责人大代表、政协委员对驾驶员培训道路运输从业行业管理工作建议和提案的综合承办。8、收集整理上报行业管理工作信息。9、负责介绍信和印鉴的管理使用，办公用品、设备、固定资产的购置、发放和管理，工作人员考勤、劳动纪律考核，职工住房、福利和内外宾的接待、安排等行政事务管理。10、负责人民群众来信来访、保密工作、安全保卫、防汛、义务劳动、计划生育等工作。11、负责工作人员执法服装的购置、发放、保管。12、负责电话

8、通讯，电子政务的管理，报刊杂志征订，上下传真，电话记录通知的处理。13、负责办公车辆定编、购置、管理、维修和调度使用，负责车辆安全管理和驾驶员安全教育，违章处理和对驾驶员提出管理调配意见。（五）财务科工作职责1、认真贯彻执行会计法及国家有关财务各项法规、规章及管理制度，维护财经纪律，正确行使财务部门的核算及监督职能。2、协调与市财政局、物价局及上级主管部门的业务关系。3、监督、指导抚顺驾驶员培训行业的各项收费标准的执行，按规定标准征收地区驾驶员培训结业鉴定费及相关规费，做到应征不漏。收入及时上缴财政。4、负责编制、上报本单位财务收支预算、决算工作，分析执行情况，监督各项计划指标的落实。5、做好

9、中心财务管理、会计核算和财务报表工作，定期进行财经纪律自查，发现问题及时纠正和处理，为领导当好参谋。6、严格执行现金管理规定，做好现金收付、银行结算业务工作。7、负责本单位的政府采购工作，严格执行采购法。8、定期向中心主任报告财务工作情况，增强财务管理透明度，为领导决策提供准确的财务信息。9、加强财务人员的管理，经常组织业务学习，提高财务人员业务工作水平。（六）交通职业技能开发学校工作职责 1、贯彻落实国家、省、市关于道路运输从业人员培训的法规、规章及有关规定，制定培训计划，开展培训工作。2、负责对道路运输从业人员进行从业资格的培训。3、负责对机动车驾驶教练员轮训的培训工作。4、负责对从业人员

10、信誉考核的培训工作。5、负责本市交通系统职工教育的培训工作。（七）技能鉴定所工作职责1、认真贯彻国家劳动法和职业技能鉴定方面的政策、法规、规章，在劳动部门的指导下，开展职业技能鉴定工作。2、负责对道路运输从业驾驶员初级、中级、高级的职业技能鉴定工作。3、按照行业规定标准和要求选聘考评员。4、负责对驾驶员的实际操作考核，配合劳动部门理论培训，做好鉴定工作。5、协助中心并会同劳动部门制定工作计划。第二部分 执法依据一、法律1、中华人民共和国行政许可法2、中华人民共和国行政处罚法3、中华人民共和国国家赔偿法4、中华人民共和国行政复议法5、中华人民共和国行政诉讼法6、中华人民共和国道路交通安全法二、国

11、家及地方行政法规7、中华人民共和国道路运输条例8、危险化学品安全管理条例9、辽宁省道路运输管理条例10、辽宁省行政执法条例11、辽宁省行政执法过错追究办法12、辽宁省行政执法听证程序暂行规定13、抚顺市出租汽车管理条例三、行业规章14、机动车驾驶员培训管理规定（交通部2006年第2号令）15、道路运输从业人员管理规定（交通部2006年第9号令）16、道路危险货物运输管理规定（交通部2005年第9号令）17、交通行政处罚程序规定（交通部1996年第7号令）18、机动车驾驶培训机构资格条件（JT/T4332004中华人民共和国交通行业标准）19、机动车教练场技术要求（JT/T4342000中华人民

12、共和国交通行业标准）20、道路运输行政处罚规定（交通部1998年第5号令）21、中华人民共和国道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲（交通部（2007）113号文件）22、关于发布中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲的通知（交通部（2004）778号文件）23、关于发布道路危险货物运输从业人员培训教学计划与教学大纲的通知（交通部（2005）181号文件）四、省、市规范性文件24、关于开展道路运输从业资格信誉考核的通知（辽宁省交通厅运输管理局（2006）38号文件）25、关于道路运输从业人员在岗培训有关问题的通知（辽宁省交通厅运输管理局（2007）16号文件）26、抚顺市机动车驾驶员培训学校资格条

13、件勘验标准（抚驾管发（2007）1号文件） 第三部分 执法程序一、机动车驾驶员培训、道路运输从业人员培训许可程序（一）、许可事项(1)普通机动车驾驶员培训许可(包括变更许可事项)(2)道路运输驾驶员从业资格培训许可(包括变更许可事项)(3)机动车驾驶员培训教练场经营许可(包括变更许可事项) （二）、许可设定依据(1)中华人民共和国道路运输条例(交通部令2005年第406号)(2)危险化学品安全管理条例(交通部令2005年第344号)(3)辽宁省道路运输管理条例(4)交通行政许可实施程序规定(交通部令2004年第1 0号)(5)机动车驾驶员培训管理规定(交通部令2006年第2号)(6)机动车驾驶

14、培训机构资格条件(JT/T433)(7)机动车教练场技术要求(JT/T434)（三）、许可条件申请从事普通机动车驾驶员培训业务应当具备的条件：1、有健全的培训机构包括教学、教练员、学员、质量、安全、结业考试和设施设备管理等组织机构，并明确负责人、管理人员、教练员和其他人员的岗位职责。具体要求按照行业标准机动车驾驶培训机构资格条件(JT/T433，以下简称行业JT/T433)相关条款的规定执行。2、有健全的管理制度包括安全管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、培训质量管理制度、结业考试制度、教学车辆管理制度、教学设施设备管理制度、教练场地管理制度、档案管理制度等。具体要求按照行业标准(JT/T

15、433)相关条款的规定执行。3、有与培训业务相适应的教学人员有符合下列条件，并与培训业务相适应的理论教练员：(1)持有机动车驾驶证；(2)年龄不超过60周岁；(3)具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称;(4)具有两年以上安全驾驶经历；(5)熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识，了解教育学、教育心理学的基本教学知识，具备编写教案、规范讲解的授课能力。理论教练员总数的80应当经全国统一考试合格，持有中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证(以下简称教练员证)。有符合下列条件并与培训业务相适应的驾驶操作教练员：(1)持有相

16、应的机动车驾驶证；(2)年龄不超过60周岁；(3)具有汽车及相关专业中专或者高中以上学历；(4)符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历；(5)熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识，熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识，具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶的教学能力。具体要求按照行业标准(J433)相关条款的规定执行。驾驶操作教练员总数的90应当经全国统一考试合格，持有教练员证。所配备的理论教练员数量应当不少于教学车辆总数的10；每种车型所配备的相应驾驶操作教练员应当不少于该种车型车辆总数的110。4、有与培训业务相适应的管

17、理人员管理人员包括理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教学车辆管理人员、结业考核人员和计算机管理人员。具体要求按照行业标准（JT/T433）相关条款的规定执行。5、有必要的教学车辆(1)总体要求所配备的教学车辆应当符合国家有关技术标准要求，并装有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置。具体要求按照行业标准(JT/T433)相关条款的规定执行。(2)车型及数量从事一级普通机动车驾驶员培训的，应当配备大型客车、通用货车半挂车(牵引车)、城市公交车、中型客车、大型货车、小型汽车(含小型自动挡汽车)、低速汽车(含低速载货汽车、三轮汽车)、摩托车(含普通三轮摩托车、普通二轮摩托车、轻便摩托车)、

18、其他车型(含轮式自行机械车、无轨电车、有轨电车)等九类车型中三种(含三种)以上的车型，所配备的教学车辆不少于50辆，且每种车型的教学车辆不少于5辆；从事二级普通机动车驾驶员培训的，应当配备上述九类车型中的两种车型，所配备的教学车辆不少于20辆，且每种车型的教学车辆不少于5辆；从事三级普通机动车驾驶员培训的，应当配备上述九类车型中的一种车型，且所配备的教学车辆不少于10辆。6、有必要的教学设施、设备和场地。具体要求按照行业标准(JTT433)相关条款的规定执行。租用教练场地的，还应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明，租赁期限不得少于3年。申请从事道路运输驾驶员从业资格培训业务应当具备的条件：

19、1、具备相应车型的普通机动车驾驶员培训资格(1)从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的，应当同时具备大型客车、城市公交车、中型客车、小型汽车(含小型自动挡汽车)等四种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格和通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。 (2)从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的，应当具备通用货车半挂车(牵引车)、大型货车等两种车型中至少一种车型的普通机动车驾驶员培训资格。2、有与培训业务相适应的教学人员从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的，应当配备2名以上符合下列条件的教练员：具有汽车及相关专业大专以上学历或者汽车及相关

20、专业高级以上技术职称；(2)熟悉道路旅客运输法规、货物运输法规以及机动车维修、货物装卸保管和旅客急救等相关知识，具备相应的授课能力；(3)具有2年以上从事普通机动车驾驶员培训的教学经历，且近2年无不良的教学记录。教练员总数的90应当经全国统一考试合格，持有教练员证。从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的，应当配备2名以上符合下列条件的教练员：(1)具有化工及相关专业大专以上学历或者化工及相关专业高级以上技术职称；(2)熟悉危险货物运输法规、危险化学品特性、包装容器使用方法、职业安全防护和应急救援等知识，具备相应的授课能力；(3)具有2年以上化工及相关专业的教学经历，且近2年无不良的教学记录。

21、教练员总数的90应当经全国统一考试合格，持有教练员证。3、有必要的教学设施、设备和场地(1)从事道路客货运输驾驶员从业资格培训业务的，应当配备相应的机动车构造、机动车维护、常见故障诊断和排除、货物装卸保管、医学救护、消防器材等教学设施、设备和专用场地；(2)从事危险货物运输驾驶员从业资格培训业务的，还应当同时配备常见危险化学品样本、包装容器、教学挂图、危险化学品实验室等设施、设备和专用场地。申请从事机动车驾驶员培训教练场经营业务应当具备的条件：1、有与经营业务相适应的教练场地。具体要求按照行业标准机动车教练场技术要求(JT/T434，以下简称“行业标准JT/T434”)相关条款的规定执行。2、

22、有与经营业务相适应的场地设施、设备，办公、教学、生活设施以及维护服务设施。具体要求按照行业标准(JTT434)相关条款的规定执行。3、具备相应的安全条件。包括场地封闭设施、训练区隔离设施、安全通道以及消防设施、设备等。具体要求按照行业标准(JTT434)相关条款的规定执行。4、有相应的管理人员。包括教练场安全负责人、档案管理人员以及场地设施、设备管理人员。5、有健全的安全管理制度。包括安全检查制度、安全责任制度、教学车辆安全管理制度以及突发事件应急预案等。（四）、许可申请材料申请从事机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提交下列材料：1、交通行政许可申请书；2、申请人身份证明

23、及复印件；3、经营场所使用权证明或产权证明及复印件；4、教练场地使用权证明或产权证明及复印件；5、教练场地技术条件说明；6、教学车辆技术条件、车型及数量证明(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交)；7、教学车辆购置证明(申请从事机动车驾驶员培训教练场经营的无需提交)；8、各类设施、设备清单；9、拟聘用人员名册及资格、职称证明；10、根据本规定需要提供的其他相关材料。申请从事普通机动车驾驶员培训业务的，在递交申请材料时，应当同时提供由公安交警部门出具的相关人员安全驾驶经历证明，安全驾驶经历的起算时间自申请材料递交之日起倒计。（五）、许可程序1、立项申请开办驾校、经营性教练场的单位和个人，

24、向驾管中心（到政府公共行政服务中心）清原、新宾县的到运输管理所提交立项申请，填写驾驶员培训学校立项申请表，并附可行性分析报告、筹建计划书、上级主管部门批件，个人申请的，应提交有效身份证明。驾管中心或清原、新宾县运输管理所受理后，根据整体规划的原则及要求，在20日内由处长或所长办公会研究是否准予立项的意见，报市交通局局长办公会议研究决定。同意立项的由驾管中心或运输管理所核发允许筹建通知书。不同意立项的书面告知。2、筹建批准立项的要按照允许筹建通知书的要求，应在180日内完成各项筹建工作。3、提出许可申请申请从事机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并附送相关材料。4、

25、受理许可申请（1）、道路运输管理机构审查申请事项是否属于本机关职权范围。申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，出具交通行政许可申请不予受理决定书。（2）、申请事项依法属于本机关职权范围的，道路运输管理机构对申请人提出的行政许可申请材料依法进行审查。对申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者5日内向申请人出具交通行政许可申请补正通知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；对于材料齐全、符合要求的，道路运输管理机构应当向申请人出具交通行政许可申请受理通知书。5、审查许可申请（1）、需要对许可申请材料中关于教练场地、教学车辆以及各种设施、设备等实质内容进行核实的，受理申请

26、的道路运输管理机构可指派2名以上管理人员进行实地核查。（2）、道路运输管理机构对经营许可申请进行审查时，发现经营许可申请事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，向利害关系人送达交通行政许可征求意见通知书及相关材料(不包括涉及申请人商业秘密的材料)。 （3）、道路运输管理机构认为需要听证的，应当在作出行政许可决定前，向社会发布交通行政许可听证公告，公告期限不少于10日。（4）、经营许可申请事项直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，道路运输管理机构应当在作出许可决定前，告知申请人、利害关系人享有听证的权利，并出具交通行政许可告知听证权利书。6、作出许可决定（1）、对机动车驾驶员培训许可申

27、请，道路运输管理机构应当自受理之日起1 5日内作出许可或者不予许可的决定。（2）、道路运输管理机构在规定期限内不能作出行政许可决定的，经本机关负责人批准，可以延长1 0日，并应当向申请人送达延长交通行政许可期限通知书。（3）、道路运输管理机构作出行政许可决定，需要依法进行听证的，所需时间不计算在法定许可时间内，但应当向申请人送达交通行政许可期限法定除外时间通知书。7、颁发许可决定书和许可证件（1）、道路运输管理机构对符合法定条件的机动车驾驶员培训申请作出准予行政许可决定， 出具交通行政许可决定书，并在10日内向被许可人颁发道路运输经营许可证，在道路运输经营许可证上注明许可事项。（2）、道路运输

28、管理机构对不符合法定条件的经营许可申请作出不予行政许可决定，并向申请人出具不予交通行政许可决定书。（六）、许可文书目录(1)交通行政许可申请表(2)交通行政许可申请不予受理决定书(3)交通行政许可申请补正通知书(4)交通行政许可申请受理通知书(5)交通行政许可征求意见通知书(6)延长交通行政许可期限通知书(7)交通行政许可期限法定除外时间通知书(8)交通行政许可听证公告(9)交通行政许可告知听证权利书(10)交通行政许可决定书(11)不予交通行政许可决定书二、道路运输从业资格证、职业等级证书办理程序办理申请人报名，经培训、考试（考核）合格后领取相应证书。（一）、报名1、报名条件2、报名材料申办

29、从业资格证：持本人身份证、驾驶证（正、副本），一寸免冠彩色照牌4张，在报名大厅窗口办理登记报名手续。申办劳动部门职业等级证书：持本人身份证、驾驶证（正、副本），一寸免冠照片3张，二寸彩色（黑白）免冠照片1张，在报名窗口办理登记报名手续。（3）外省市从业人员在我市从业的除持上述手续外，还应持暂住户口证明。3、培训费申办者报名后，即为相应证件的培训学员。办证申请人必须按省财政物价部门（含市物价财政部门）规定收费标准交纳培训、考试（考核）、教材等费用。（二）、培训学员应按报名时确定的培训时间、班次准时参加培训学习，学员完成规定的课时培训，颁发准考证，学员凭准考证按时参加考试。因故未按时完成规定学时者

30、，按照规定可再给一次重新编班学习的机会，学员应从进班之日起一年内完成相关类别从业资格的培训。（三）、考试（考核）学员应按规定时间、地点，持准考证参加考试（考核）。（四）、领取证书考试（考核）合格后，凭准考证领取相应证书。从业资格证书的发放时间在公布考试（考核）成绩合格的10日内发放。培 训 收 费 管 理 制 度为加强学校收费管理，规范收费行为，保护学员合法权益，根据国家价格有关规定，结合我校实际情况，规定本制度。1、 收费公示（1）所有收费实行公示制，并严格执行物价部门核定的收费项目和标准。 （2）在学校报名大厅公布收费标准，做到亮证收费。 （3）收费项目和标准变动时应即使更换公示板上的内容

31、。 （4）学校为其他部门代收费时，要注明被代理的单位及收费依据。 2、收费方法 （1）、学员在办理培训手续的同时在报名大厅收款窗口交纳培训费。（2）、收费后要出具正式发票。 3、收费监督管理 （1）、培训费由报名大厅收费窗口统一收取，其他部门和个人不准收取任何费用。 （2）、建立内部监督机制，分管财务的领导负责收费管理，防止乱收费。 （3）、接受社会监督。在收费公示板上要同时公布交通部门和学校的收费投诉电话。培 训 考 试 管 理 制 度1、学员应按规定班次及时间准时参加学习，认真遵守课堂纪律和作息时间。2、对半天以上未参加学习的学员不准参加理论和实际操作等项考试。3、学员在教室内不准吸烟，不

32、准酒后学习、考试，不准做与学习无关的事，不准喧哗、不准串座，文明礼貌、谦虚好学、有事举手询问。4、学员凭准考证进入考场，将准考证放置桌面右上角，以备查验核对。考试时应先将考号准确输入微机后再答题，不准抄袭、串座、打小草、交头接耳，不准冒名替考、不准中途退场再返回答题。对违反规定者取消其考试资格，成绩作废。5、无纸化考试不合格的可补考一次，再不合格者交纳补考费15日后重新安排考试。6、 对考试中有舞弊行为者其本次考试成绩视为不合格，且在本次考试结束之日起30日内不得再次参加考试。7、学员应妥善保管好准考证，并以此做为应考和领取证书的凭证。8、学员必须本人参加培训、考试、考核，不得由他人代替。9、

33、学员因故未按期参加考试的学校采取考试预约制，学员可来校预约、电话预约随下期考试。10、学员经培训考试合格后颁发的证书，应按照管理机关要求按时参加年度审验。学 员 投 诉 受 理 制 度为规范学员投诉受理工作，及时处理学员投诉，保护学员的合法权益，维护学校的声誉，制定本制度1、学校投诉内容 （1）、学校未按教学大纲规定的内容和时间培训的； （2）、学校乱收费的； （3）、学校没有履行对学员承诺的； （4）、向学员索要钱物或参加宴请的； （5）、讽刺、挖苦、侮辱打骂学员的； （6）、无故停止学员培训的； （7）、要求学员履行非法定义务的。 2、学员投诉方式 在学员报名大厅，教室设立学员投诉箱和公示

34、投诉电话。投诉电话为2866601，2866603，2866605。 3、投诉管理 （1）、学校教务处管理人员每周开启投诉箱，发现投诉应及时处理 （2）、接到投诉后应填写学员投诉表，由分管校长阅示。 （3）、符合受理条件的由学校教务处负责调查。 （4）、调查结束后将处理意见填写在学员投诉表上，并报送分管校长批准。 4、投诉处理 学员投诉内容属实，应按下列原则处理： （1）、没有达到规定学时的要对学员补训； （2）、讽刺挖苦、侮辱打骂学员的由责任人当面向学员赔礼道歉，并按学校其他规定处理责任人； （3）、收取钱物或参加宴请的，按学校规定对责任人处以3倍罚款，并将收取的钱物或学员宴请支付的费用，如

35、数退还学员； （4）、学校乱收费的由学校及时退还学员； （5）、没有履行学员承诺的应兑现承诺； （6）、其他问题由校长根据学校有关规定提出处理意见 5、处理时限接到学员投诉后，应在三日内处理完毕，需要延长的一般不超过7日，超过7日的由分管校长批准。 6、学员投诉处理的后续工作 （1）、学校办公室将学员投诉处理结果及时反馈级学员； （2）、处理结果应备案保存； （3）、对责任人的处理材料存入教学档案。诚 信 承 诺 制 度为全面提高学校诚信意识和道德水准，维护学校声誉，树立良好的社会形象，制定本制度。1、诚信内容 （1）、按教学大纲规定的教学顺序、内容、时间培训，不“偷工减料”保证培训质量。 （

36、2）、按收费许可证上核定的项目和标准收费，不乱收费。 （3）、训练中保证学员的安全，防止人员伤害。 （4）、文明教学，尊重学员的人格，不侮辱、歧视学员。 （5）、如实填写驾驶培训记录。不弄虚作假。 （6）、采用循环教学方式，允许学员在三个月内选择培训日期免费培训，给学员提供方便。 （7）、提高工作效率，为学员提供优质服务。 （8）、营造良好的培训环境，使学员愉快学习。 （9）、廉洁施教，不收取学员的钱物或参加学员宴请及消费性的娱乐活动。 2、承诺的形式 （1）、学校实行公开承诺的原则。充分利用承诺公示板、的形式公布诚信的内容。（2）、各有关部门和人员应结合实际向学员宣传诚信内容。3、诚信承诺落

37、实 （1）、学校经常开展诚信诺教育，普及诚信承诺知识，认清诚信承诺的价值，并定期检查诚信承诺工作落实情况，避免失信学员的事情发生。 （2）、全校所有教职员工要结合本职工作开展诚信承诺工作并制定具体细则。 （3）、对学员诚信承诺问题的投诉要及时处理，并由相关部门和责任人采取措施进行补救式服务。 （4）、在诚信承诺活动中，学员满意度要达到底95%以上。 三、行政处罚工作程序（一）、行政处罚标准及依据。类别违法（违规）行为处 罚 标 准处 罚 依 据机动 车驾驶员培训机构机动车驾驶员培训机构未取得机动车驾驶员培训许可证件，非法从事培训业务的1、 责令停止经营；2、 有违法所得的，全部没收，并处违法所

38、得2倍以上、10倍以下罚款；3、 没有违法所得或违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下罚款；4、 构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国道路运输条例第66条使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件，非法从事机动车驾驶员培训业务的同上交通部机动车驾驶员培训管理规定第52条第2款超越许可事项、非法从事驾驶员培训业务的同上同上第52条第3款接受非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的受让方同上同上第53条 非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的1、 令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上10000元以下罚款；2、有违法所得的，没收违法所得。同上第53条取得机动车驾

39、驶员培训经营许可开业后6个月内未经营或停业时间超过6个月的注销培训经营许可证和其它相关证件，按规定核收应缴纳的规费，并告知工商行政管理部门。辽宁省道路运输管理条例第10条超越道路运输经营许可证核定的范围经营的1、 责令改正，处1000元以上5000以下罚款；2、情节严重的可责令停业整顿或暂扣、吊销道路运输经营许可证。辽宁省道路运输管理条例第50条第1款；未按照全国统一的教学大纲进行培训的1、责令整改；2、拒不改正的，吊销经营许可。交通部机动车驾驶员培训管理规定第54条第1款未向培训结业学员颁发结业证书的同上同上第54条第2款向培训未结业的人员颁发结业证书的同上同上第54条第3款向未参加培训的人

40、员颁发结业证书的同上同上第54条第4款使用无效、伪造、变造结业证书的同上同上第54条第5款租用其它机动车驾驶员培训机构结业证书的同上同上第54条第6款未在经营场所醒目位置悬挂机动车驾驶员培训经营许可证件的1、 责令限期改正；2、逾期整改不合格的，予以通报。交通部机动车驾驶员培训管理规定第55条第1款未在经营场所公示其经营类别、培训范围、收费项目、收贯标准、教练员、教学场地等情况的同上同上第55条第2款未按照要求聘用教学人员的同上同上第55条第3款未按规定建立学员档案、教练车档案的同上同上第55条第4款未按规定报送培训记录和有关统计资料的同上同上第55条第5款使用不符合规定的车辆及设施设备从事教

41、学活动的同上同上第55条第6款存在索取、收受学员财物或者谋取其他利益等不良行为的同上同上第55条第7款未定期公布教练员教学质量排行情况的同上同上第55条第8款违反本规定其他有关规定的同上同上第55条第9款道路运输从业人员未按照全国统一的教学大纲进行教学的1、责令限期改正；2、逾期整改不合格的，予以通报。交通部机动车驾驶员培训管理规定第56条第1款 填写教学日志、培训记录弄虚作假的同上同上第56条第2款 教学过程中有道路交通安全违法行为或造成交通事故的同上同上第56条第3款存在索取、收受学员财物或者谋取其他利益等不良行为的同上同上第56条第4款未按照规定参加驾驶新知识、新技能再教育的同上同上第5

42、6条第5款违反本规定中其它有关规定的同上同上第56条第6款道路运输从业人员道路运输从业人员取得从业资格证不按照规定携带的处300元以上1000元以下罚款。辽宁省道路运输管理条例第49条第1款未取得机动车驾驶证驾驶营运车辆的1、处200元以上2000元以下罚款；2、构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国道路运输条例第65条年龄超过60周岁驾驶营运车辆的同上同上3年内有重大以上交通责任事故记录仍驾驶营运车辆的1、处200元以上2000元以下罚款；2、构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国道路运输条例第65条无从业资格证驾驶营运车辆的同上同上 从事危险化学品运输的驾驶员、装卸管理人员、押

43、运人员未取得从业资格证的1、处2万元以上10万元以下罚款；2、触犯刑律的，依法追究刑事责任。国务院危险化学品安全管理条例第66条第1款交通部道路危险类物品运输管理规定第53条第1款有违反辽宁省道路运输管理条例规定行为的1、以违章记分方式予以警告，并责令道路运输经营者对其进行教育；2、情节严重的，可吊销其从业资格证书。辽宁省道路运输管理条例第52条有违反辽宁省道路运输管理条例规定行为，拒不接受检查的1、可暂扣其车辆、设备、工具，违法当事人在7日内到指定地点接受处理；2、逾期不接受处理的，可依法做出处理决定，并送达违法当事人；3、违法当事人无正当理由逾期不履行决定的，可申请法院强制执行，或依法拍卖

44、，所拍卖价款除扣除拍卖费用、暂扣期间保管费用、抵扣罚款、滞纳金后，余款退还违法当事人。辽宁省道路运输管理条例第53条道路运输从业人员道路运输从业人员未取得危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品公路运输的1、违法所得的，由交通部门没收违法所得；2、违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；3、没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处2万元以上20万元以下的罚款；4、触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑律关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。危险化学品安全管理条例第六十五条运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并

45、未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的1、处2万元以上10万元以下的罚款；2、触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。危险化学品安全管理条例第六十六条未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的1、所得5万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；2、没有违法所得或违法所得不足5万元的，处2万元以上20万元以下罚款。3、运输货物属于危险化学品以外的其他危险货物，有违法所得的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；4、没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；5、构成犯罪的，依法追究刑事责任。道路危险货物运输管理规定第四十八条使用失效、伪造、变造、被注