工程质量监督检测

1、工程质量监督检测一，加强质量监督要坚持以人为本，逐步减少或根除工程质量通病。 进一步加 大对工程质量通病的监督力度，加强对工程质量通病防治工作的 指导，将工程质量通病尤其是住宅质量通病减少到最低程度，直至根除；要以法律法规为依据，进一步加强对建设单位和监理单位质 量行为的监督，对建设单位质量行为监督方面， 应重点加强对执 行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、 质量监督 手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。要切实加大查处力度，进一步加强对执行工程建设标准强制 性条文的监督，工程建设标准强制性条文是国家的技术法规，直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面，直接关系人民

2、群众 的生命财产安全。严格执行强制性条文，是从技术上保证工程质 量的关键。二，现阶段工程检测面临的主要问题：检测市场化概念从无到有， 从暗到明，多数实验室大多是为 满足自身要就二建立的。各级监督机构设立的检测室由于有了政 策上的绝对优势，由于其政府背景，使其克服成立时间短的劣势， 通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势，成为目前检测市场中主流检测力量。 但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态，相比其他机构效率低下，技术水平不高， 服务意识差，自身竞争能力差。因为法律责任不明确，无法为出具错误，甚至虚假的检测数 据和报告独立承担民事法律责任，其中包括赔偿责任，检测行业长期处于

3、政府垄断经营之下，检测市场化程度较 差。长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运 作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，特别是与国外先进的检测同行相比，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管 理体系和经验。隶属于行政管理部门的检测机构， 在业务上受行政管理部门 直接指挥，在其执法的工程中再接受社会委托， 从事赢利性的检 测收费活动，则“既当运动员，又当裁判员”，由于它的特殊地 位，往往容易受行政干预和保护而影响公正性；检测行业是受政策影响程度很高的行业。它的产生和发展都是政策导向的结果。而首先面对的问题就是政策风险问题。我国的检测类的标准、规范的制定和执行与国际接轨程度不高。我

4、国目前使用的检测标准均为几十年前老标准， 这些标准与国际标准 相差很远，随着我国人世，各种标准都面临更新和接轨问题。在 这种标准的演变中，原有的设备、技术力量、运作方法都会进行 较大的变动。检测行业必须面对来自以上政策的变动带来的风 险。三，完善现场取样送检监督管理机制在以往由于缺少必要的监督管理机制， 取样不规范， 以及少 数单位弄虚作假， 而出现了检测样品合格， 但工程实体质量不合 格的不良现象， 给工程结构留下了质量隐患， 使检测手段失去对 工程质量的控制作用。 为了加强工程质量监督管理， 进一步规范 建筑材料和结构质量检测工作，保证工程质量检测数据的真实 性，更好地加强施工过程的质量检

5、测管理工作， 建立健全工程检 验制度， 从而能取得真实代表质量特征的有关数据， 科学评价工 程质量。 保证试件能代表母体的质量状况和取样的真实， 保证建 设工程质量检测工作的科学性、 公正性和准确性， 从而确保工程 质量。针对目前建筑工程质量检测见证取样送检制度执行中存在 的问题， 为进一步加强见证取样送检工作的监督管理， 应该做好 以下几点工作：(1) 进一步加大联合执法的力度、将见证取样送检工作纳入 到日常管理中去。 如果代表性的检测样品不具有真实性， 检测的 再准确也是徒劳无效的， 若其如此，工程质量何尝能够得以保证。 因此， 建议在监理单位资质年检和日常管理中， 相关主管部门须 将见证

6、人员的配置、 数量和承担的建设工程监理量结合起来； 质 量监督部门将施工现场的见证取样送检工作作为质量监督的一 项重要内容加以落实。(2) 进一步在制度上明确施工现场见证人员的配置数量，加 大见证人员培训考核的力度进一步明确并提高施工现场见证人 员的配置数量， 规定现场一线的质量管理人员均须持有见证取样 上岗证。(3) 进一步规范检测机构的行为，使其严格把关、认真履行 见证取样核查的职责。 对不符合有关规定的见证行为， 检测机构 在出具的检测报告上不得加盖“有见证取样送检”章。 质量监督 机构应严格按照工程质量监督工作导则的要求，加大查处监 理单位对于见证取样制度的实施情况。 同时， 质量监督

7、机构还应 检查检测机构是否认真履行职责， 认真审核样品的真实性和可靠 性，一旦发现问题应严肃查处。四，工程质量检测行业出路 目前我国从事建设工程质量检测机构状况大体上有三种情 况：第一种是具有独立法人资格的第三方检测机构； 第二种是设在工程质量监督站或科研机构以及大专院校中 的试验室，虽然大多数独立运行，但没有独立法人资格；第三种是施工企业中的试验室。1，建立检测行业协会加入WT后，随着政府职能的转变，特别是科研体制改革 和企业改制的不断深化和政府工程质量监督方式的调整， 工程质 量检测机构面临组织调整的迫切性就非常突出了。 对照国际上的 行业组织结构， 我们差距甚大。 建立工程质量检测行业协

8、会很有 必要，作用也很大。2，推行工程质量检测业主委托制 当前工程质量的检测大都 是由施工方委托的。按合同法律关系检测市场当然应对委托方（ 施工单位 ） 负责， 由于是施工单位给钱就要为施工单位服务， 这 样的委托和被委托双方存在着经济上的利害关系， 不可避免地出 现假试件、假报告的情况。3，树立人才观今后的检测单位之间的竞争其实是人才的竞争， 而国外同行 一旦进入我国首先展开的就是人才争夺战。 作为我国的检测行业 来讲最缺乏的也是专业的人才， 目前我国的建设工程检测行业的 从业人员普遍素质偏低， 并且我国大专院校也没有开设专门的专 业，检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点， 因此必须

9、一方面提高检测行业从业人员的门槛， 一方面建立检测人员内部 培训机制和人才培养机制， 提前做好人才的储备工作， 以迎接今 后更严峻的挑战。4，加强诚信建设 人无信不立，企业无信不长。市场经济既是法制经济，也是 信用经济， 建立覆盖检测市场的信用体系， 提高各类机构的信用 意识和信用水平，是市场经济体制的不断健全完善和中国加入 WTO 勺要求，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经 济秩序的治本之策。5，树立服务观念，找到自己真正的定位 我国的检测业由于长期以往将检测工作的公正性和严肃性 与检测的服务性对立起来，检测人员也习惯于“检查团”的角色 定位。因为检测将来的定位就是服务，一项特殊的技术服务，既 然是服务就必须讲究信用、 态度和服务质量，这种服务不是指牺 牲检测公正性去