工程施工及结算阶段的工程造价控制

1、工程施工及结算阶段的工程造价控制之我见一、施工阶段工程造价控制（一）在施工阶段工程造价控制，对工程变更及索赔实行有 效控制是在施工阶段的成本控制的关键。 针对当前工程量清单报 价的方式， 施工单位往往采取低价中标， 以变更及索赔为赢利的 方式去承揽工程。作为建设单位或中介服务单位应该事前把关， 实行主动的动态监控， 严格审核工程变更， 特别是要严格控制增 加投资的变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；合 同双方应严格遵守合同约定， 按照合同约定的时限、 内容认真履 行好各自的义务，避免违约索赔，从而有效控制成本。在工程建 设实施过程中， 对施工技术方案做好论证的基础上合理鼓励广泛 应用

2、新材料、新工艺、新办法等，最大限度节约建设成本，提高 投资效益。在施工阶段，随着工程进展，投资不断加大，投资结 构越来越复杂。监理工程师对投资的控制是动态控制，为此，必 须加强对建设项目投资的跟踪控制。1. 审核施工进度计划 认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月、旬 施工进度。2. 编制投资计划 依据年、季、月、旬施工进度计划和合同报价，编制相应的 投资计划。3实行“日清月结”的价款结算制度 实行“日清月结”的价款结算制度， 随时掌握实际完成投资 情况。4 将实际投资与计划投资进行比较将实际投资与计划投资进行比较， 发现偏差分析原因， 采取 措施纠正偏差。 通过对建设项目投资的跟踪

3、控制， 将施工进度控 制与投资控制结合起来： a. 可及时调整投资结构， 保证资金合理 使用； b. 可以优化施工进度计划， 使投资控制有效地促进建设项 目施工进度按计划完成。（二）有效控制工程变更在工程项目的施工过程中， 因为建设单位或设计单位改变使 用功能，或因设计单位考虑不周，出现设计变更是常有的事；或 者根据设计人员、建设单位、监理单位对施工技术、施工工艺超 越施工合同及图纸范围而新增的要求， 由施工单位拟定并得到监 理单位和建设单位共同签认的现场变更记录也是很正常的。 为了 有效控制工程造价， 在设计变更过程中， 要严格遵循设计变更的 会签及审核程序， 以达到设计变更的合理性和必要性

4、。 必须要注 意以下几点：1积极应对工程变更工程变更常会直接影响工程结算， 而且可能会给项目承包人 提供增加费用的机会。项目管理人员应认真对待，灵活处理，善 于预测分析潜在的变更， 及早就相关技术问题与项目监理、 设计 人员进行沟通， 争取得到对组织施工有利的工程变更方案、 并规 范、完善工程变更手续，这样既能保证项目施工的连续性，减少 因变更而产生的不必要损失， 又能获得依据合同可能调整项目结 算造价的一次机会。 笔者以为那种“施工到哪里， 问题提到哪里， 工程变更到哪里”的消极思想不妥， 这会直接影响项目施工的正 常组织，对项目施工造价管理只会产生不利影响。另外，工程项 目部只能接受经总监

5、理工程师签发的设计变更， 并且各方签字盖 章手续齐全， 内容表达清楚， 特别要明确工程变更项目的计量与 费用计算方法， 以便为工程结算提供准确依据。 根据当前实际情 况，在工程变更手续规范、完善方面，项目管理体制人员要积极 主动一些，避免事后扯皮。2. 重视工程变更项目费用管理 工程变更项目费用管理主要依据合同“确定变更价款”原 则及规定程序进行。 不过应注意， 尽管在工程量清单中有同种或 类似变更工程的价格。 假如具体变更的实际工程量远大于清单工 程量，则项目承包人应及时重新提出适当的变更价格报项目监理 审核，并积极与项目监理、业主协商确定；另外如发生删减原定 工作内容的工程变更， 项目部应

6、通过商谈争取获得业主的经济补 偿。3. 特殊情况应该特殊处理 工程施工有其复杂性、特殊性，对一些特殊情况。如监理指 令要求增加一些附加工作或其他服务，而这又与合同工作范围、 性质不一致， 特别是那些要求承包人使用超过他目前正在使用或 计划使用的施工机械去完成新增工程的， 项目部既不能消极对抗 不执行指令， 也不能将其视为一般的变更指令， 而应积极与项目 监理、业主磋商，力争将其作为一个单独的合同项目来施工，至 少应能就此签订相关补充协议， 作为原合同文件的组成部分。 这 对工程价款的结算十分有利。（三）掌握和控制工程材料价格材料费约占工程总造价的 5070%,材料费是工程项目成 本控制的关键内

7、容。 造价控制工程师根据工程的要求对材料费进 行严格的控制， 在材料预算计划采购签收领用使用 监督回收等各个环节加强责任制， 落实到人。 采购前应掌握材 料、设备的投标报价和用量。 采购时要及时认真地分析材料市场 的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应 多家比选，对大型的工程项目则应组织招标，在质量、服务、价 格方面反复比较， 从中选优； 材料设备进入施工现场要有严格的 验收制度， 对其数量和质量进行签收， 不符合要求的， 坚决拒签。材料在使用过程中， 要严格按照施工材料消耗定额和工程进 度安排用料， 限额领用， 并对材料使用量上进行监督， 防止浪费， 合理使用资源。由于造价

8、控制工程师对常用材料价格比较熟悉， 在实地考察材料价格时，能够向业主推荐实用、美观、优质，价 格比较适中的产品， 以供业主进行选择。 待业主确定使用某种产 品时，会同三方实地考察价格，在验证价格后，再与施工方签订 材料价格， 由施工方组织进货。 这样既避免了施工方擅自购买材 料虚报材料价格， 保证了材料价格的真实性， 又保证了材料的质 量，避免了劣质材料进入工程，通过材料价格的控制，业主可以 放心地根据核定的价格与供应商签订合同， 此举既降低了工程造 价又有效地保证了工程质量。二、结算阶段的工程造价控制在项目进入结算前介入。 如有一些做过预算的项目， 在预算 完成后进一步跟进， 与建设单位保持

9、经常联系， 帮助和解决他们 碰到的问题。使结算阶段的造价控制取得主动。（一）结算要点 1依据双方签订的施工合同及补充协议、会议纪要、招标 文件、投标文件等资料，反复阅读。一定要完全弄清合同条款内 容和各条款之间的相互关系，特别是专用条款，做到全面了解、 心中有数，弄懂每一条合同条款。2一定要去现场勘查。掌握更多的现场情况，否则容易出 现闭门造车，与实际不符的现象。3复核工程量。虽然麻烦，但是结算工作中最主要的依据。 如清单有重算多算的， 缺项漏量的， 特征描述不符的应在结算阶 段解决。4重点审查变更资料。 明确变更资料程序上的流程。合同涉及各方当事人的责、 权、利，规范变更资料的管理行为。 变更资料是否满足以上要求， 如是否有承包双方及监理的书面确认等。 分清是否属于设计变更。如变更资料是否由原设计单位出 具通知，了解设计变更的详细记录等。 分清是否属于工程签证。凡涉及增加工程造价的签证应由 建设单位或其委托折监理单位代表认真核实后签证并注明原因背景等。（二）、材料价格及调整依据合同约定，弄清是