2022年交通局安全生产排查治理方案

1、2022年交通局安全生产排查治理方案为进一步加强安全生产监督管理，促进交通运输安全生产形势稳定好转，决定在全市开展以水上交通安全为重点的安全生产大检查活动。一、指导思想贯彻落实省交通运输厅_切实加强当前水上交通安全管理工作_和_月_日市政府紧急会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产两个主体责任，有效整顿和打击以水上交通为重点的各类违法违规和违章行为，及时消除事故隐患，努力实现行业安全生产形势稳定好转，确保全市交通运输行业年度安全生产目标的实现。二、_领导认真落实安全工作“一岗双责”制度，局成立以主要领导为组长，分管副局长为副组长，相关单位主要领导和机关职能部门负

2、责人为成员的以水上交通安全为重点的安全生产大检查和整治活动领导小组，办公室设在局安全应急科。具体_如下：三、时间安排从_月_日开始至_月24结束，分二个阶段。第一阶段（_月_日至_月_日）：自查阶段。各单位要根据专项检查方案内容，逐项对照检查，并及时解决存在的问题，认真抓好整改落实。第二阶段（_月_日至_月_日）：督查和总结验收阶段。局将对各单位检查整改情况进行全面督查，对重点地区和重点行业实施重点检查，督促落实整改措施，及时消除事故隐患。四、主要内容（一）水上安全：海事部门要重点检查危化品船是否适航、船员是否适任、船员配备是否满足要求、船上救生消防器材是否符合标准，要做到逐船逐人检查；涉水活

3、动行政许可资料是否齐全并符合要求、是否按规定办理涉水活动许可证、许可证是否在有效期，涉水施工单位是否落实安全生产主体责任、是否制定施工安全保障方案、是否在规定期限内按核准的作业方式作业、施工单位是否与施工船舶、交通船舶等辅助船舶签订安全协议，施工船舶、交通船舶是否持有合法有效的证书、是否存在超载现象，码头、泊位是否经过有关部门批准、经批准后的码头企业是否制定应急预案及各种应急救援器材是否配备到位，对危化品码头企业进行检查，严查超范围作业和作业不申报等行为。同时对旅游船艇经营管理机构的责任落实、安全管理制度、安全教育培训、应急措施等方面进行检查，对不符合要求单位，一律停业整顿。航道部门要重点对航

4、政艇是否适航、船员是否适任及航道设施是否符合相关技术标准和航道施工安全管理是否到位等方面进行检查。海事部门要充分发挥水上综合执法职能，加大现场巡航力度，严打船舶违法违规违章航行行为，对不适航的船舶予以坚决停航，对各类违法违规违章行为严厉查处。各单位要通过多种形式，大力宣传水上交通安全法律法规，普及安全知识，强化船员自我保护的安全意识。同时，督促企业加强对船员和安全管理人员的教育和培训，提高他们的安全意识和操作技能，增强紧急情况下的应急处置能力。（二）道路运输安全：运管部门要强化对道路客运、危货运输企业的安全监管，重点检查道路客运、危货运输企业安全管理机构、管理制度、教育培训、动态（范本）监控等

5、是否落实到位；危货运输企业是否满足许可条件。对企业安全管理机构不健全、管理制度不落实、管理人员不到位、教育培训和动态（范本）监控走形式的，要督促企业整顿。对已经不满足许可条件的企业，要依照管理权限坚决吊销许可。要继续做好违法违规经营行为的查处，消除安全隐患滋生的土壤。客运公司、公交公司等单位要严格落实安全生产主体责任，加强内部安全管理，强化对一线安全管理人员、驾驶员的安全考核力度，不断规范驾驶员的行为，从根本上杜绝超速、闯红灯等违章行为。（三）交通工程施工安全：质监站要重点检查施工企业三级教育是否落实到位，特种作业人员、设备是否符合要求、施工过程是否存在违章等；要督促监理单位发挥监理职能，督促

6、业主单位发挥在施工安全管理上的主导作用。公路、航道等部门要强化对施工、监理单位的管理，建立严格的安全考核制度，要在资金的使用上引导施工单位、监理单位落实安全管理责任，不断强化现场管理，杜绝企业的不安全行为和工人的违章行为。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。各单位要本着对人民生命财产高度负责的态度，做到主要领导亲自带队检查，要把这次专项检查活动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，抓紧抓好。（二）周密部署，务求实效。各单位要根据通知精神和明确的检查内容，认真_安全生产大检查活动，并建立和落实检查责任。要建立长效机制，坚持日常监管、定期检查整顿相结合以及内部联动机制，形成管理合力。（三）突出重点，

7、全面深入。专项大检查活动要统筹兼顾，点面结合。既要督促水上生产经营单位严格落实安全生产主体责任，彻底排查事故隐患和问题，又要重点检查隐患突出的有关行业企业。（四）严格执法，不留后患。对发现的各类违法违规违章行为，要严格依据法律法规开展执法，从严打击、从重处罚，及时消除各类隐患。（五）严格责任追究。各单位要全面贯彻落实有关安全管理的文件精神，不断强化责任意识，严格落实安全责任制，明确岗位职责。要落实责任追究制度，严肃追究责任事故的行政责任，对发现或被上级机关通报的重大事故隐患，没有及时采取措施的；对法律法规明确应该履行监管责任而_的；对不具备许可条件，违规许可，造成重大事故或重大事件的，都要严格

8、追究责任，从制度上保证各项工作落到实处。第二篇按照_关于集中开展安全生产大检查_、市交通运输局_加强当前安全工作的紧急_等通知要求，结合我市交通运输实际，决定从现在开始到_月底，集中开展安全生产大检查，具体方案如下：一、指导思想和总体要求认真贯彻落实中央和省领导同志重要批示指示精神以及上级关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出行业重点领域和薄弱环节，查隐患、抓整改、强督查、严问责，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，增强安全生产意识，落实两个主体责任，提升安全管理水平，推进长效机制建设，有效防范和坚

9、决遏制重特大事故的发生。通过大检查、大排查，以及严格的日常监管，确保安全事故控制在市交通运输局下达的指标范围内。二、检查主要方面一是关于安全生产工作决策部署的贯彻落实情况；二是安全责任制、“一岗双责”制度的建立落实情况，特别是主要领导、分管领导、管理人员关于安全工作的履职情况；三是安全生产规定制度的建立落实情况；四是安全生产基础的建设情况和基层一线安全生产工作的开展情况；五是“打非治违”、隐患排查和治理情况；六是重点安全生产工作的部署和落实情况；七是事故查处、问责情况，事故教训的吸取情况。三、检查重点内容（一）道路交通运输1道路旅客运输：重点检查企业建立健全安全生产管理制度、安全管理机构，开展

10、车辆GPS动态（范本）监控、驾驶员教育培训、隐患排查等情况，尤其要对长途和旅游包车企业执行夜间运输、长途运输相关规定情况进行严格检查，严禁超员超速、疲劳驾驶、越界经营等违章行为的发生。2客运站：要重点检查“三不进站、六不出站”制度执行情况，尤其要突出危险品查堵和车辆安全例检制度落实情况。3危险品运输：对辖区危险品运输行业内所有从事营业性和非营业性道路危险货物运输的单位进行一次全面检查，主要是各道路危险货物运输单位的资质条件、安全生产条件以及经营行为，从事道路危险货物运输的驾驶、装卸作业、押运人员的从业资格和危险货物运输车辆技术状况以及工作流程作业等。（二）城市公共交通1公交行业：一是场站、车间

11、、车辆、油库、加气站等安全生产制度是否健全，各项安全生产制度是否落实到位，每个关键环节、关键岗位是否都有专人负责。二是公交企业是否建立完善的管理体系，安全管理台账是否真实、齐全、规范。（范本）（范本）三是对新进和在岗驾驶员做到安全生产全覆盖培训，驾驶员对危险品上车的检查重视程度。四是对停保场、首末站、车辆等设施、设备的定期检查、维护，确保配套安全设施齐全，有效，尤其是严防公交车自燃等情况的发生。2出租行业：一是出租车服务中心、车站出租车候客点以及乡镇出租车候客区安全生产制度是否健全，各项安全生产制度是否落实到位，每个关键环节、关键岗位是否都有专人负责。二是出租企业是否建立完善的管理体系，安全管

12、理台账是否真实、齐全、规范。（范本）（范本）三是出租车辆，特别是油改气的出租车辆等设施、设备是否做到定期检查、维护，车况是否良好。（三）水上交通运输1涉水旅游企业：是否建立安全管理责任制度以及落实情况，是否持有有效的法定证书、文书及相关资料；是否建立应急管理制度，落实应急部署要求，并按要求_开展应急训练、演习等。2水上风景旅游区水上安全管理：旅游船码头是否经有关部门批准，是否通过通航安全评估，是否划定专门的活动水域和明显的标志；是否有应急救援设备和设施、照明、救生设施，敞开式旅游船艇乘客和驾驶员是否穿着救生衣等。3危化品运输船舶、危化品码头、危化品运输企业：重点检查船舶适航、船员适任和货物适装

13、情况；内河加油站（船）安全设施和船舶加油停靠秩序以及危险船舶进港报告情况；码头和船舶是否针对夏季高温季节的特点采取了必要的防护措施。4干线航道：检查影响通航安全的临、跨、过河设施情况、航标及标志标牌等助航设施的完好情况、航道建设养护工程的安全管理情况，检查汛期以及大风等恶劣天气船舶航行安全畅通等各项预案是否到位等。（四）交通基础设施重点检查桥梁运行安全，一桥一档制度、定期监测等制度是否落实；重点开展干线公路搭接道口整治，检查道口是否过多、过密，道口安全设施是否到位；重点开展农村公路安保工程建设排查，检查农村客运班线和镇村公交运营线路的交叉口、视距不良路段、路侧险要路段、街道集镇段安保设施的建设

14、是否到位。重点检查车站、码头、公交换乘站等人流密集场所的安全检查设施、安检措施，消防设施、消防应急通道以及遇到_的应急措施。（五）交通工程建设建设、施工、监理单位安全责任落实情况；安全管理机构、专兼职安全员配备情况；技术设备管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；现场作业安全监督检查情况；新建、改、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况；施工队伍的安全监管情况；重要设施设备完好情况和日常维护保养情况；应急预案制定和演练情况等。（六）内河港口危化品码头和现场作业安全重点检查内河港口危险货物储罐安全、内河港口压力管道安全、危险货物码头安全设备设施安全、危险货物现场作业安全。对照石油化工码头企业

15、安全生产标准化建设达标标准，全面认证危化品码头安全生产条件，彻底排查和整改危化品储罐及其附属设施存在的安全隐患，强化对内河港口重大危险源的安全监管。码头、泊位是否经有关部门批准，有关管理单位是否制订相应的应急预案，配备充足、有效的应急救援器材和设备。码头是否有船舶污染物回收设施、围油栏及相关防污染设施。码头是否制定安全工作责任制、安全操作规程、码头管理制度、应急预案等。四、时间安排（一）动员部署阶段（现在起至_月_日）各单位要全面开展安全生产大检查工作的宣传，认真传达各级指示精神，通报近期发生的重大事故，吸取经验教训。要层层召开会议，搞好发动，统一思想，教育引导广大企业和干部职工进一步增强做好

16、安全生产工作的主动性和自觉性，坚决克服“自满、侥幸、畏难、厌战”等不良情绪，为全行业营造良好的安全氛围。（二）隐患排查整改阶段（_月_日至_月_日）各交通运输企业要对照安全生产检查内容和行业重点要求，对每一项工作、每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查自纠，发现隐患立即整改。在企业全面自查的基础上，行业主管部门和监管部门对本地区、行业领域全面大检查，对事故易发、频发、多发的企业和部门进行重点检查，对查出的问题跟踪督办、限期整改、确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。（三）总结提升阶段（_月_日至_月底）各单位要认真分析、及时解决大检查中发现的问题，落

17、实安全生产制度，总结推广好的做法和经验，健全安全生产长效管理机制，做到日常监管、科学监管、排查整改常态化，不断推动交通运输行业安全生产实现长治久安。五、工作要求一是强化_领导。市交通运输局成立由徐韬局长为组长，各分管局长为副组长，机关所有科室负责人为成员的领导小组，并成立_个检查组，_设在局科技信息科（安全应急科）。4个检查小组：1、海事处、航道处为水上交通安全检查组。张健副局长为组长，范泽和、景志清为副组长；2、运管处、维管处为客、货运交通及汽修行业安全检查组。陈艇副局长为组长，冯波、汤俊为副组长；3、质监站、公路处为公路桥梁及在建工地安全检查组。倪永良副局长为组长，桑庆宝、陆敏为副组长；4

18、、各交管所为配合组，除重点做好出租房的安全检查、隐患整改外，还应积极配合以上各小组的安全生产大检查工作，_骞总工程师为组长，各交管所所长为副组长。局科技信息科（安全应急科）将全程参与、指导各小组的安全检查工作。各所属企事业单位也要参照市局成立相应机构和检查组。认真贯彻落实“一岗双责”的要求，切实做到主要领导总负责，分管领导具体负责，其他领导对分管领域安全工作各负其责。各级领导要带队深入一线进行检查。各单位要迅速制定方案，做到层层部署、层层落实，确保企业自查率_%、重点企业检查率_%、各级领导检查率_%、检查覆盖率_%。二是注重工作实效。各单位要进一步落实责任，健全横向到边、纵向到底、不留死角的

19、安全生产责任网，做到谁检查、谁负责，谁整改；要坚持边检查边整改，以检查促整改；要制定落实防范措施。排查情况、整改方案和整改结果，单位主要负责人要签字。要_专门力量，采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查，真正查清安全生产的真实情况，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排除各类事故隐患，对排查出的事故隐患，要以铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法，坚决把隐患消除在萌芽状态，切实努力提高大检查的工作实效。三是构建长效机制。要把安全生产大检查与“打非治违”工作、安全专项整治、企业标准化建设相结合，通过行业监管的规范化和日常监管的信息化，做到隐患排查治理常态化。要进一步完善隐患排查治理体系，把好的经验

20、、好做法及时提炼固化为规章制度和标准规范，把安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督中。请各单位于_年_月_日前，将安全生产大检查工作方案报市局_，每月_日前将当月检查情况汇总报市局_。第三篇机关各科室、各企事业单位：为认真贯彻落实近期省、市有关安全稳定会议、全省全面深入开展安全生产大检查电视电话会议、全市深化安全隐患排查治理工作推进会和省厅_全省交通运输行业安全稳定大检查方案_、市政府办公室关于_市安委会进一步深化我市安全事故隐患排查治理工作方案_的工作要求，经研究，决定立即_开展全市交通运输行业安全生产大检查和深化安全生产事故隐患排查治理工作，现将有关事项通知如下：一、工作目标通过安全生产大检

21、查和隐患排查治理，进一步认真落实安全工作两个主体责任，全面深化和推进交通运输安全事故隐患排查治理，着力解决交通系统（行业）存在的安全事故隐患和薄弱环节，建立交通运输安全生产管理长效机制，有效压降各类安全事故，坚决杜绝重特大事故。二、工作范围和重点安全生产大检查和隐患排查治理的范围是全市交通运输行业各从业单位和各交通运输行业管理部门。重点是水上交通安全、客运、危险品货物运输、内河危险品码头、工程建设和道路、桥梁设施等方面的安全责任体系，安全管理、安全教育培训制度建设落实情况，安全隐患排查治理情况，安全生产事故应急管理等工作情况。三、时间安排大检查和隐患排查治理工作的时间为_月_日至_月_日。分三

22、个阶段，具体安排：第一阶段（自查自纠阶段）：_月_日至_月_日按照实施方案，各部门和企业制定本部门本单位安全大检查和隐患排查治理实施方案，动员部署，_开展行业自查和隐患自纠。第二阶段（督查整改阶段）：_月_日至_月_日，市交通运输局对各单位开展行业安全大检查情况进行督查，各单位梳理事故隐患，落实重大隐患跟踪、论证和上报。第三阶段（总结提高阶段）：_月_日至_月_日，各地、各牵头部门将检查和排查情况工作报告结合督查工作情况，由主要负责人签名后在_月_日前报市局科技信息科。并对大检查工作进行总结评估，开展重大事故风险的分析评估，落实控制措施。研究加强行业安全_工作的长效管理措施。四、检查_在各单位

23、_自查的基础上，市局成立_个综合督查组和_个专项检查组。综合督查综合督查由徐韬局长总负责，相关局领导牵头，局有关科室参加，具体安排是：第一组：王泽海副局长带队，局办公室、科技信息科、财审科参加，督查运输管理处及危货运输企业。第二组：诸葛福全副局长带队，科技信息科、法规科、_人事科参加，督查地方海事处及水上监管企业。第三组：张健副局长带队，局办公室、科技信息科、法规科参加，督查交运集团总公司、交通大厦及维管、航道部门。第四组：王宏宾副局长带队，交通建设指挥部、质监站、工程科参加，督查公路管理处及行业监管部门。第五组：倪永良副局长带队，交通建设指挥部、质监站、工程科参加，督查交通在建工程项目。第六

24、组：高洁副书记带队，_人事科、运管处、财审科参加，督查交管所及所属房屋出租情况。在_开展安全生产大检查和隐患排查治理的同时，要重视检查掌握交通行业_工作情况：一是落实维稳和信访工作责任制，建立健全矛盾纠纷排查调处工作制度，及时化解各类矛盾和纠纷，建立_应急处置预案情况。二是加强源头掌控，分析当前影响行业稳定的主要矛盾和问题，妥善处置交通工程建设征地拆迁、人员分流安置、出租车经营管理等容易引发群体性矛盾，避免和减少不稳定因素的情况。专项检查专项检查组由公路、运管、海事、航道、客管、质监等部门人员分别组成，对其监管及管辖范围内的事项进行专项检查。1、公路专项检查组，由公路管理处牵头负责；2、道路运

25、输专项检查组，由运输管理处牵头负责；3、海事专项检查组，由地方海事局牵头负责；4、航道专项检查组，由航道管理处牵头负责；5、交通工程专项检查组，由质监站牵头负责；专项检查实行明查暗访相结合方式。各组要抽调专业人才，采取科学有效的检查方法，制定具体专项检查计划。专项检查组于_月_日至_日、_月_日至_日进行两次专项检查，每次检查后，各组要形成具体检查情况报市局科技信息科。五、工作要求1.加强领导，全面发动。市局成立由徐韬局长为组长、张健副局长为副组长的安全生产大检查和深化隐患排查治理工作领导小组，各相关单位和部门对所辖领域的安全生产大检查和隐患排查治理工作牵头负责。各单位“_”要亲自抓部署、抓落

26、实、抓检查，迅速_开展拉网式大检查，全面排查治理事故隐患，杜绝安全漏洞。2.落实责任，“确保_”。要强化“一岗双责”和对从业单位安全生产大检查和隐患自查自纠工作的_指导和监督，切实落实企业隐患排查治理的主体责任，企业要紧盯安全生产的各个环节，对重点部位、重要岗位，必须_专家专题排查，绝不放过任何一个漏洞，要严格落实隐患自查自纠情况报告制度，自查结束后要写出自查报告，并经法人代表签字后上报。对隐患排查“零报告”和排查走过场的企业、单位要作为监管重点对象加大检查力度，发现一家责令停业一家；企业对重大隐患整改不到位，依法依规按上限给予处罚。各专项检查组检查要如实记载检查时间、检查发现的问题和提出的整

27、改意见，并经检查人、检查单位领导、被检查单位主管人员三方签字确认，落实检查责任。做到基本情况清、管理责任清、管控目标清。3.突出重点，标本兼治。突出强化两个主体责任落实情况检查和夏季高温、防台防汛、事故高发、隐患突出的重点部位、环节的检查。对各从业单位健全完善落实安全生产责任制情况、安全管理规章制度执行情况、开展“安全生产年”活动情况、隐患排查治理情况、夏季、汛期安全生产和世博安保措施落实情况进行检查；对交通运输行业管理部门落实安全目标责任制、_开展“平安交通示范点”创建和“安全管理提高年”活动情况、_企业开展自查自纠情况、全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况、专项整治和应

28、急管理建设情况等进行检查，在排查基础上按照安全生产事故隐患排查整治暂行规定，完善各级事故隐患整治规章制度和应急预案，建立安全管理长效机制。第四篇为认真贯彻落实全省交通安全生产工作会议精神，深入落实安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重特大事故发生，促进交通行业安全生产形势持续稳定好转，根据_部和省交通厅部署要求，决定在全市交通行业进一步开展安全生产隐患治理工作，具体方案如下：一、总体思路全面贯彻落实科学发展观和“安全发展”指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻执行交通安全生产法律、法规和规章标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步

29、加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，强化事故隐患整改，遏止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全，确保交通行业安全生产形势基本稳定。二、工作目标在_年开展事故隐患排查治理工作的基础上，全面排查交通行业各类安全生产隐患，遏制新的安全隐患产生，进一步推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，夯实安全生产基础，提高安全监管水平。推动交通安全工作再上新台阶。三、治理范围、内容和方式排查治理范围：交通行业全部生产经营单位。排查治理内容；全面排查各相关单位的安全基础设施、技术装备、作业环境、防控手段；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的