关于执行到期债权情况的调查及建议

1、关于执行到期债权情况的调查及建议在对被执行人债权的执行咨询题上，现行法律规范只在关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干咨询题的意见（下称民诉法适用意见）和最高人民法院关于法院执行工作若干咨询题的规定（试行）（下称执行规定）中作了笼统的规定，尽管在一定程度上扩大了被执行人可供执行财产的范畴，对缓解“执行难”起到了主动的作用。但因仅能执行到期债权，且在许多方面尚不完善，致使实践中做法不一、执行较乱。一、执行到期债权的实施情形及取得的成效作为执行依据的法律文书大部分是具有金钞票给付内容的，而被执行人的财产除了动产、不动产外，另一部分确实是依法拥有的债权。执行过程中，在查询被执行人的存款、车辆、房产等财

2、产未果的情形下，执行被执行人的到期债权是法院常常采取的一种措施，因此我们能够如此讲，执行被执行人的到期债权，是司法实践的需要。对被执行人到期债权的执行，取得了较好的成效，要紧体现在它不仅提升了执结率，扭转了执行被动局面，而且有效养活了中止案件数，使执行工作更符合司法为民的宗旨，更重要的是强化了当事人专门是申请执行人向法院提供被执行人到期债权的意识。二、债权的分类及执行到期债权的方法债权不同于物权，物权是指权益人直截了当对其所拥有的有形财产的绝对性的支配权，具有排他性和追及性，法院在执行中，能够直截了当对被执行人的有形物进行查封或扣押。而债权是债权人在债的法律关系中对债务人所享有的一种对人而非对

3、物的相对性的要求权，一方面，它属于财产权的范畴，具有相容性、时限性和可代位清偿转让的特点；另一方面，债权又能以法律上的力为保证而受到法律爱护。研究对债权的执行方式，第一应了解债权的类不，按照债权的法律性质、要求标的和所处状态，现对债权试作如下分类：第一，按照债权的法律性质，能够把债权划分为未经依法确定的债权和差不多依法确定的债权，在此把未经依法确定的债权称为自然债权，差不多依法确定的债权称之为法定债权。其次，按照债权的要求标的，可将债权区分为金钞票要求权即金钞票债权和非金钞票债权；如再行细化，非金钞票债权则又可按照标的特性分为物的交付要求权和行为要求权。再次，按照债权所处状态，债权可分类为到期

4、债权和未到期债权，未到期债权又称预期债权，当债权要求期届满时，预期债权则转化为到期债权。对债权作上述分类的意义在于，法院的执行机构在对被执行人债权执行时，应按照债权的不同类不而采取相应的、适合的执行措施。众所周知，从不同的角度来分，债的种类有许多种。执行过程中所涉及的到期债权也是如此。由于案外第三人的异议对启动执行被执行人的到期债权的程序具有决定意义，因此能够将到期债权分为两种，即自然的到期债权和差不多有权机关确定的已决到期债权。本案所涉及的确实是已决到期债权的执行。1、自然到期债权的执行被执行人的自然债权，是指被执行人对第三人享有的尚未经依法确定的债权，它表现为到期债权和预期债权两种状态。按

5、照自然债权的未确定性，对其执行可按照以下程序进行：（1）对自然债权的冻结第一是被执行人不能清偿债务。那个地点所讲不能清偿，既包括被执行人没有财产而无力清偿，也包括被执行人的财产不足以清偿，只要被执行人无现金、存款能够执行，或其有动产、不动产但不适于、不方便执行，或虽有部分财产但不足清偿其所欠债务，即可认定为不能清偿。至于对动产、不动产及债权的执行顺序，现有法律并未明确规定，应本着有利于实现申请人权益的原则进行。其次是对第三人享有到期的或预期的合法债权。债权的合法性是对该债权执行的必备条件，若被执行人对第三人不享有合法债权，如赌博之债，买卖婚姻之债等非法之债，则不属可执行的债权。对到期债权而言，

6、因偿付期届满已可收回，故在冻结后可赶忙进行债权的确定和变价；而预期债权因未到偿付期限，对其只能先行采取操纵性的冻结措施，待债权到期后再进行变价。第三是需申请执行人的申请。有些观点认为申请不是一个必要的条件，不应过分重视申请的形式，在执行规定中也规定发出履行通知能够由被执行人申请。但笔者认为在债权冻结中，申请执行人的申请是一个不可缺少的要件，这是因为除了申请执行人对被执行人享有债权外，可能还有其他人也对被执行人享有债权，如果不是由申请执行人申请，而是按照法院在办案中发觉或者由被执行人提供，就对被执行人的债权予以执行，同时由申请执行人承担执行所得利益，对被执行人的其它债权人而言，就显的不够公平。但

7、如果是申请执行人明白那个债权且对执行那个债权提出了申请，在这种情形下执行就可不能产生不公平的咨询题。执行规定第61条规定可由被执行人提出申请，更为适当的做法应是被执行人主动把自己享有的债权向法院申报，法院在收到报告后及时告知申请执行人，如申请执行人要求对此债权执行，由其先向法院提出申请，再予以执行。民诉法适用意见第300条没有规定可由被执行人提出申请，笔者认为确实是基于上述考虑。（2）第三人对债权债务关系的确定执行被执行人的债权，必定要涉及第三人，即被执行人的债务人。在冻结债权通知向第三人和被执行人发出后，则应进行第三人对债权债务关系的确定程序。具体的讲，当债权冻结通知直截了当送达（3）对确定

8、债权的变价在债权依法定程序得以确定后，就需对债权进行变价，其执行措施按照债权的特点可相应分为基于债权可代位清偿性的执行措施和基于债权可转让性的执行措施。基于债权的可代位清偿性，执行法院可按照申请执行人的申请，裁定第三人在所欠被执行人的债务数额范畴内，直截了当向申请执行人履行偿债义务，若不履行，法院则强制执行；基于债权的可转让性，执行法院则可按照申请执行人的申请，裁定以该确定的债权折价抵偿给申请执行人。在此情形下申请执行人的申请是必须的，因为债权转让的后果，是申请执行人取得了被执行人对第三人的债权，要承担收取该转让债权的风险，因此，必须要由申请执行人同意并申请，才能裁定将债权转让给申请执行人。同

9、执行被执行人金钞票债权相对应，是执行被执行人享有的非金钞票债权。此种债权的执行，民诉法适用意见和执行规定均未涉及。按照债权的分类，非金钞票债权包含物的交付要求权和行为要求权两个方面，由于行为要求权无给付内容，且不能变价，故不属本文所述对被执行人债权执行之列。而物的交付要求权，因第三人对被执行人负有返还或交付一定财产的义务，执行法院能够作出裁定冻结该要求权，并要求第三人向执行法院交付有关财产，以供变价执行，如第三人拒绝交付，则按照物的交付要求权的有关规定执行。2、关于已决到期债权的执行专门明显，已决到期债权是不同于自然到期债权的，那么在执行程序上理应不同。然而，如何执行已决到期债权，意见和规定均

10、没有作出不同于执行自然到期债权的规定。笔者认为，由于自然到期债权和已决到期债权的法律地位不一样，因此对它们的执行也应分不以不同的方法和程序予以对待。区不要紧在如何对待案外第三人的异议咨询题上。在第一时期，像对待自然到期债权一样，由法院同意申请执行人或被执行人的申请，或由法院依职权决定，通知案外第三人在15日内履行到期债务或提出异议。在第二时期，如果案外第三人提出异议，则应分不不同情形进行审查和处理，而不是像对待自然到期债权那样，一遇到案外第三人提出异议就不分清红皂白地不予执行。关于公证债权文书所确定的到期债权债务，如案外第三人提出异议，法院则应按照民事诉讼法的规定，对债权公证文书进行审查，查明

11、是否符合规定。如果符合规定，则驳回其异议，并通知其在指定的期限内。在那个地点有一个执行的管辖权咨询题。公证债权文书和仲裁裁决文书的执行，依有关法律规定，应由文书所指定的义务人所在地或财产所在地的法院管辖。实际工作中，执行被执行人到期债权的法院与执行申请执行人的债权的法院往往不是同一法院。到期限债权到底应由哪一法院执行呢？从规定的有关规定精神来看，应由执行申请人债权的法院来执行，因为这些规定并没有要求在执行被执行人到期债权的时候，应由第三人所在地法院或财产所在地法院执行。三、对执行被执行人到期债权的几点立法建议从立法的本意来讲，实行执行被执行人到期债权的制度是为了充分保证申请人合法权益的实现，扭

12、转当今不能有效实现裁判文书所确定的内容的难堪局面，而一些具体的有关异议的规定又给予第三人过大的权益，使得申请执行人的权益爱护又处于失衡的状况。那个矛盾应该予以解决。执行法院到底对第三人的异议有无审查权，对这一咨询题的意见不一。有的人认为由于异议涉及到案外第三人与被执行人之间的权益义务争议，对这种争议的认定，则需要通过诉讼程序来解决。如果在执行过程中要对此进行审查，则与执行机构的职责不符。2、应当增加法院直截了当启动执行被执行到期债权的程序的规定。如果法院发觉被执行人有可供执行的到期债权如何办？是否必须由申请执行人或被执行人提出申请后，由法院决定？法院是否能够直截了当决定向第三人发出履行通知？在目前执行工作举步维艰的情形下，将当事人申请与法院自行决定两者对立起来，对执行工作会带来专门大的掣肘作用。在当前的执行工作中，发觉被执行人的到期债权专门宝贵；同时，法院与申请人和被执行人的联系也不十分便利；另外，被执行人对执行其到期债权又专门消极；而执行工作中，操纵财产是最关键的环节。因此法院应当及时采取执行措施将财产加以操纵，否则机会稍纵即逝。而法院采取执行措施的前提是该财