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文档简介
1、建设工程施工现场综合考评为全面提高我国的施工现场管理水平和工程建设综合效益, 1995 年,建设部决定在施工现场实施“施工现场综合考评” ( 以下简称“综合考评” ) ,首先在 15 个城市进行试点。通过一年来的试点证明,施工现场实施综合考评可以有效地加强政府对建设工程质量、施工安全和企业经营行为的监督,进一步促使企业增强法制意识,自觉地执行国家有关工程建设法规和技术标准,对提高全行业素质,提高工程质量管理水平,提高社会效益有很大的促进作用。经综合考评的现场,参与工程建设各方的行为日趋规范和标准,工程质量、安全生产和文明施工等有了较大的改观和提高。为深入开展施工现场综合考评工作,促进文明工地建
2、设,提出如下意见:一、综合考评的目标综合考评工作是工程建设监督管理工作的一项重要改革。通过这项工作的开展,建立起一套适应我国国情的加强政府监督、规范企业行为的施工现场管理办法,既能减少检查批次,减轻企业负担,又能提高工作效率,强化政府对施工现场的监督。经过几年的努力,使全国施工现场管理有一个根本性的转变,达到一个新的水平。二、综合考评的组织领导综合考评机构的落实,是搞好综合考评工作的关键。各地建设行政主管部门要加强领导,健全机构,落实责任。有条件的地方可实行 “综合执法,统一考评,全面监督 ”的管理机制,由建设行政主管部门确定统一的管理机构,负责对工程质量、安全生产与文明施工、经营行为等实施全
3、面监督。条件暂不具备的地方,要在建设行政主管部门领导下,组成有工程质量监督、施工安全监督、承发包监督等有关部门参加的考评机构。考评机构依据各部门的职能分工,按照“各司其职,分别考核,联席办公,综合评价”的原则开展工作。三、综合考评的内容为便于操作,加大工作的力度,根据试点经验,将原试点过程中综合考评的五个方面内容归并为三个方面,即:工程质量、安全生产与文明施工、承发包经营行为,其分值分别为质量50 分,安全生产与文明施工35 分,承发包经营行为15 分。其评分标准按建监质1996 24 号文执行,具体评分标准( 修改稿 ) 见附表。综合考评等级分为优良、合格和不合格三级。凡得分在70 分以上、
4、 90 分以下的施工现场为合格;得分在90 分及其以上的为优良;当次考评达不到70 分或三个基本内容中有一项单项得分为零,以及质量、安全监督中出现不合格等级的,均为不合格。四、综合考评的方法1. 综合考评工作采取日常监督与不定期抽查相结合的方式,原则上每半个月不少于一次检查,每月一汇总,每季度一公布。综合考评要和质量监督、安全监督、市场执法等日常工作相结合,与巡回检查相结合,与各类大检查相结合。原则上以考评得分率为主,但·与质量、安全检查中的名次挂钩770·, 凡质量、安全等级不合格的则予以否决。2. 考评工作要按照 “覆盖到每一个施工现场, 覆盖到每个工程施工的全过程”
5、的要求,严格考核,严格管理。对影响工程质量、施工安全的各要素,要突出执法的特点,加大处罚的力度。对达不到规范规定,存在结构隐患的工程,必须返工重做,否则,不准进入下道工序施工,确保向社会交合格工程。3要做到“施工现场”和“建筑市场”两场联动,综合考评的结果要定期公布到“建筑市场交易中心”中去,与施工企业的招标、投标及企业资质相挂钩。凡经考评不合格又不做认真整改的,要按有关规定严肃处理。经年终汇总统计, 凡现场考评总次数 60%以上为优良的,要给予施工企业增加评标业绩分值奖励。4考评工作要严格按照评分标准考核计分,尽量采用先进的技术和手段,提高考评工作的科学性和准确性。要加强考评结果的社会监督,
6、对于季度考评中被评为优良或不合格的现场,分别发给“文明工地”或“不合格工地”的标牌。标牌随考评的结果而流动。五、综合考评的工作要求1综合考评是适应市场经济的需要,加强政府对工程建设的监督与管理的一项重要工作,是政府行为。各级领导要按照“两个转变”的要求,本着对历史负责,对人民负责的精神,统一思想,高度重视,切实加强对这项工作的领导。2文明工地建设是建筑业两个文明建设一起抓的集中体现。要以综合考评为手段,促进创建文明工地活动的开展。3考评工作要坚持依法行政。根据建设部关于实施综合考评的工作部署,各地应结合本地区的实际情况,制订地方性的法规和办法,做为执法的依据。考评人员要树立法制观念,恪守职业道
7、德,坚持实事求是、秉公办理的原则。考评机构必须实行公开办事制度,自觉接受社会与舆论监督。4要建立健全各项制度和措施,确保考评工作不走过场,不搞花架子。要重点抓好考评报告制度,考评档案制度,考评业务建设、廉政建设制度和行政处罚制度等。5各地对综合考评工作要在机构设置、工作经费上给予支持,其监督取费可在原取费标准的基础上,报经有关方面批准,进行适当调整( 一般增加千分之二至二点五) 。6此项工作应在全国大、中城市全面开展。有条件的省、自治区、直辖市要争取全面推行。各级建设行政主管部门要加强组织领导,从本地区的实际情况出发,坚持大胆改革、积极探索、勇于创新、稳步推进的原则,对“综合考评”工作做出全面安排,抓紧抓好。要及时总结典型经验,指导施工现场综合考评工作健康发展。建设工程施工现场综合考评汇总表(一级评价权重值)施工现场名称:编号:建筑施工单位名称资质等级建设监理单位名称资质等级业主名称工程质安全文明承发包经当次量考评施工考评营管理考合计序检查日期评论备注权重值权重植评权重值总分
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