第五章我国进出口状况

1、第五章、我国商品进出口状况一、当前进出口形势（一）2009 年我国外贸运行特点（二）我国出口贸易发展背后的真实含义二、人民币汇率对进出口的影响（一）人民币汇率现状（二）人民币升值的背景及国际压力（三）人民币升值对国内进出口的影响三、高额贸易顺差（一）贸易顺差现状（二）贸易顺差的影响（三）贸易顺差成因分析（四）贸易顺差未来趋势四、贸易摩擦（一）对外贸易摩擦现状（二）国对外贸易摩擦的新特点五、贸易壁垒（一）新贸易壁垒（二）影响我国对外贸易的主要壁垒（三）各国对我国实施贸易壁垒的主要原因一、当前进出口形势2009年 l11 月份，受全球金融危机的影响， 国际需求减少、 贸易保护主义趋向增强等 诸多不

2、利因素综合作用，导致我国对外贸易总额大幅下降。据最新海关统计数据， 2009 年 l 11 月份，全国进出口总值为 19 64003亿美元，同比下降 175；其中出口 10 7098l 亿美元，同比下降 188；进口 8 930 22 亿美元，同比下降 158。虽然出口仍处于 下降通道，但降速已明显趋于减缓，进口已明显回升，进出口复苏迹象明显。但是，当前各 主要发达国家失业率高企，需求不振，贸易保护主义抬头，我国2010 年对外贸易仍面临严峻挑战。（一）2009 年我国外贸运行特点1、进出口同比持续下降，降幅逐渐收窄，贸易顺差下降较大l11 月份，进出口总额同比下降 175；其中出口同比下降

3、188，进口同比下 降 158。分季度看，出口前三季度降幅分别为198、 235及 205；进口前三季度降幅分别为 309、 203及 118（见图 1）。特别值得注意的是，由于去年同期 进出口水平较低， 2009年 11 月当月我国进口增速已由负转正，同比增长267；出口降速也明显减缓，同比下降 1 2，复苏迹象比较明显。但由于出口下降的幅度大于进口，l11 月份，我国贸易顺差较 2008年大幅减少，同比下降 3047。亿芒元 a soa.oo A :XKJOO 3,500.00 3.000.002.1 2 000.001.1 1,000.000 400 300 200 10(EDO0.10

4、0.20JU 40500.00 000图1 2008 4 1 度至200945 度遼出口+fr况2、一般贸易与加工贸易进出口均大幅下降，进口降幅收窄先于出口从表I中可看出，1 一 11月份一般贸易出口 4 723 . 06亿美元，同比下降 22 . 5%;进 口 4 743 . 44亿美元，同比下降 11. 5%。其中，2009年11月份.一般贸易进口额同比已 出现大幅正增长，同比增长 32. 8%;出口额同比降幅收窄为6. 1%o I 一 11月份，加工贸易出口 5236. 42亿美元，同比下降 16% :进口 2 866. 06亿美元，同比下降 19%。2009 年11月份当月，进口增加

5、4%,出口增加23%，进出口都有上升趋势，顺差有所扩大。* 1 2009年111月份分贸易琏式进出口情况出口增减进n进口额（亿美元）増减项目出口额（亿黄元）一般贸易4 723,064 743.444k5加工贸易5 236,42162 866,06-19其他贸易750 33-8.0132L05-223、各类型企业出口增速均大幅下降，民营企业降幅最小根据表2，从出口看，I10月份国有企业、外商投资企业和民营企业出口降幅分别为29. 7%、20.0%和15. 3%。从进口看，国有企业、外商投资企业和民营企业进口降幅分别 为26. 4%、19. 4%和1.0%。各类型企业中，国有企业进出口降幅最大，民

6、营企业进出口 降幅最小。« 2 2009年170月份分企业性质进出口情况项目出口出口额（亿美元）増减进口进门额亿天元增感国有企业1 5383亠2972 294.926.4外商枚资企业 5 347.8-20.04 323.3其他企业2 687.5-1531 363J 1.04、出口产品中，劳动密集型产品降幅较小，机电产品进出口较去年同期均有所下降大宗商品进口有所上涨。2009年I 一 11月，我国主要劳动密集型产品降幅小于同期总出口水平，其中服装类出口 964. 9亿美元，同比下降11. 6 %;纺织品出口 537 . 6亿美元， 同比下降11. 2%;鞋类出口 252 . 0亿美元，

7、同比下降 6. 1%。1 11月份我国机电产品 出口 6 350. 8亿美元，同比下降16 . 7%;机电产品进口 4372. 9亿美元，同比下降12. 5%。 大宗商品进口较去年同期有所上涨，其中部分资源类产品上升明显，如铁矿砂、未锻造的铝及铝材、钢坯及粗锻件等。5、我国各区域对外贸易发展仍不均衡东部沿海地区出口明显企稳回升，中西部地区对外贸易复苏仍显艰难，我国贸易发展格局东强西弱。东部沿海六省市 （广东、江苏、浙江、上海、山东、福建）出口占全国出口八成以上。根据截至2009年8月份的海关统计数据显示，东部沿海地区整体出口情况好于全国 平均，出口降幅明显减小甚至出现正增长。截至2009年8月

8、份，全国出口额累积降幅为 22%,而广东省出口额累积降幅为17 . 4%,浙江省出口额累积降幅为19 . 5%,山东省出口额累积降幅为19 . 3 %，福建省出口额累积降幅为13.3 %。相比之下，其它所有省市出口的平均降幅大于全国降幅近 8个百分点，特别是一些中西部省份，前8个月出口同比降幅甚至超过40%,复苏迹象远没有沿海省市明显。2008年我国削进出口统计義地區进岀口额进出门蔚进出门HU J进1一|】.A 01LO2 791.67. 79. 15.43 922+ 72 胡0.41 542.312.2LAl95.73 22LO1 492. 11 529.0la, 917.610. fl4,

9、課圳2 999, 51 m 11 202.45.6L.O _5.北京2 717. 1574. 52 142, fi40. 717.21B> 5民浙辽Fiit?11 S42.9騎& 619 4M317.07.山来1 5S14930 8G&2. 729. 3纽937.88福建S48, 35S9. 9278. 514. 014+ L13.6亠天津603. 5420.4383、11L3& 3血&10.底宁VT2£4420.Tms2L819,125.8合计22512 572.510 L92. 2-1-士洼：21 阳卑我逞時搐辛邀出b越抵占載区进出忌值巧（二

10、）我国出口贸易发展背后的真实含义1、外商主导我国出口贸易的局面已经形成上世纪 80 年代初期外商进入中国时， 外商出口在我国出口总额中所占比重仅为0.04，到了 2005 年这一比重上升为 58 3。外商出口产品结构的变化同中国出口产品结构的变 化在时间序列上呈现出一致性。这一现象主要是由于外商的产品结构提升和优化强于我国， 主要表现在上世纪 80 年代初，就已经有很多外资进入中国，投资于生产劳动密集型的轻纺 产品，促使 1985 年中国出口主导产品由资源型的石油向劳动密集型的纺织品的转变。 1992 年以后，在“以技术换市场”的政策下，西方跨国公司对华投资猛增，并集中于资本和技术 密集型机电

11、项目，机电产品出口迅猛增长，促使其在 1995 年成为第一大类出口产品。近几 年中国高新技术产品出口飞速增长， 外商在其中又扮演了重要角色。 由此可以看出外商在我 国出口中扮演了举足轻重的角色。2、对外贸易结构低级化、出口产品附加价值不高一直以来， 我国对外贸易更多关注的是扩大货物出口， 而忽视对外服务贸易的发展， 服 务贸易占总出口额的比重一直徘徊在1 0左右。 由于信息技术的发展， 以高新技术为核心，以技术进步为动力的国际服务贸易发展迅速，而我国服务贸易中比重较大的项目主要是旅 游、运输、 转口贸易、 经营租赁等劳动密集型或资金密集型的低附加值项目。 其他技术密集 型高附加值服务产业，由于

12、受制度、 技术、知识和文化等基础因素的制约， 发展速度相对缓 慢。我国对外贸易的出口货物结构也不合理， 首先表现在劳动密集型、 资源密集型商品在出 口中占有较高比重，资本和技术密集型的商品出口比重偏低。如 2005 年前三季度，机电产 品出口 29898 亿美元，高新技术产品出口1 5004 亿美元，占出口总额的比重分别达到54 7和 27 5。但从机电产品内部结构来看，发达国高附加值的资本密集型机械设备 出 1：3 所占比重高达 90 以上， 而我国出口的机电产品中 30左右均为日用小五金、 金属 制品和针头线脑似的小商品，另外 70虽然也属机械设备，但其附加值仍然偏低。中国传统强项出口商品

13、中高科技产品所占比重较小。 近年来， 高科技产业有了很大的发 展，高新技术产品出口额占出口总额的比重已经超过了 25。但是这 25在出口当中， 80 以上的知识产权和专利、技术不是本土企业所完成的。以每年出口额最大的机电商品而言， 其高科技产品不足 1 5%,而在发达国家这一比例往往达到40%50%。出口产品中，高科技比重较小，这已成为中国走向外贸强国的一个最大瓶颈。3、对外贸易方式初级化,低端加工贸易比重过大我国对外贸易的发展主要是由加工贸易带动的。 1995 年以来。加工贸易在外贸进出口 总值中的比重一直保持在 50%左右。 2005年前三季度,进出口总值为 102451 亿美元 其 中出

14、口 54642 亿美元, 加工贸易进出口 48936 亿美元,加工贸易占对外贸易总额的比重 达到了 47.76 % ,加工贸易出口额占出口总额的6001%。加工贸易飞速发展并没能带动国内的其他产业同步发展。 尽管中国的贸易收支目前保持 着约 900 亿美元的顺差, 但如果剔除加工贸易因素, 中国的贸易状态实际上是逆差。 更为严 重的是我国加工贸易国内采购率低, 加工链条短, 往往只承担产品增值链条中附加值较低的 加工组装环节,在国际分工体系中处于低端位置。4、贸易条件不断恶化改革开放以来,我国单位商品的价格平均每年递减 1 %。长期以来出口“有规模、没效 益”,出口商品价格一路下滑,导致贸易摩

15、擦增加。截至 2005年底,中国已连续 11 年成为 全球遭受反倾销调查最多的国家。 2005 年全球反倾销调查案件总数为 178 件,针对中国的 就达到 55件,接近 31%；这与中国出口仅占世界出口的 7%是不成比例的。5、对外贸易风险大,企业抗风险能力较低近年来，全球性金融危机、债务危机，以及社会冲突、恐怖事件、贸易摩擦等频繁发生， 使我国企业在对外贸易中面临的风险逐年增大，海外坏账率一直居高不下。据商务部研究院对500家外贸企业的抽样调查表明，中国出口业务的坏账率高达5%。而在发达国家，这个数字仅为0. 25%0 5%。中国出口信用保险公司 2005年1 2月8日发布的国家风险分 析报

16、告（2005）显示，目前中国企业的贸易伙伴有70%处于国家风险水平较高或显著即5-8级的国家和地区，他们和我国的经济利益关系非常密切，这对我国经贸的安全性带来极大的隐患。6、地区分布不合理中国内地的出口业务大部分集中在沿海一带，全国四分之三的出口来自仅3%的地区，包括珠江三角洲、 长江三角洲和渤海地区，其中香港和上海的周边地区更加是出口重地。正因为中国的出口依赖大量入口，沿海城市成为节省运输成本的要点，也因为运输配套设施不足，因此无法把业务转移内陆，造成大部分劳工从内陆涌至沿岸城市的现象。7、技术贸易壁垒成为我国出口首要障碍近年来，一些国家开始专门针对中国出口产品设置技术性障碍。技术贸易壁垒名

17、目繁多，内容复杂，透明度低，具有隐蔽性、针对性和表面合法性，已成为我国出口首要障碍。据联 合国一份资料表明，技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经波及三分之二以上的出口企业、 三分之一以上的出口商品。据美国对外公开消息称，从2007年3月1日起，美国对所有中国平板数字彩电征收 20美元30美元/台专利费。如果美国真要付诸行动的话，中国彩电 只有集体退出美国市场，或者只考虑做贴牌。 我国整体生产力水平低下，技术装备落后，跨越西方国家苛刻的技术性贸易壁垒并非易事。8、我国面临着货币大幅升值压力2006年2月底我国外汇储备总体规模首次超过日本，位居全球第一。庞大外储使我国 面临着巨大的货币升值压力。与当

18、年日本和韩国一样，迄今我国经济的成功主要依靠外贸， 2006年，我国的外贸顺差将达到经济总量的7%。根据德意志银行经济师们的估算，若按购买力计算，当前人民币的币值被低估了50 %。一旦大幅升值就会失控，会对我国出口带来难以估量的打击，继而会对我国经济发展产生巨大冲击。二、人民币汇率对进出口的影响（一）人民币汇率现状1、人民币对各主要货币的汇率变化人民币汇率形成制度改革以来，人民币对美元汇率不断提高，从2005年7月22日至2007年7月9日，人民币对美元升值了约 6.59 %。同期，美元却在持续贬值，如表1所示，2005年7月22日至2007年7月9日，美元除了对日元升值外，对其他主要货币都大

19、幅贬 值了，例如，美元对英镑贬值了 13.65%,对欧元贬值了 11.34%,对加拿大元贬值了 13.97%, 对饿罗斯卢布贬值 10.31%，对泰铢贬值了 23.60%。lilWS币的工拳20麦怦Ctl義朮为墓3»鳖布LtnimpcrH 7L JPY眛元FTm料元 ICTtW pi ilSCD玛元HfTrT访一 T宀23no.nJOU.511U.340.7341t.5293J +MOI 1-11.34%-9-I.3H%譌元4UH* 4 ti mM JQ C4D28140.5743）血虬3601231 1粗1S-10.31%-泊.旳的97*U.tiD*-供札书柳；芬卢如IL平艸.黃冗

20、内吝肿伏匝的匸*束口叢岡麻黑醴籤蜃町盘处布旳皿糸j"场乍叫协轄*氣中界由于美元的大幅贬值，人民币对各主要货币也随之贬值（见表2）。 2005年7月22日至2007年7月9日，人民币除了对日元升值外，对欧元、韩元、新加坡元、马来西亚林吉特、 俄罗颠卢布、英镑、澳元、泰铢及加元都是贬值的。不过，人民币除了对泰铢的贬值幅度稍 大外，对大部分货币的贬值幅度都比较小，只在5%左右浮动。（见图1）。*2人战币对H坤主菱甘帀前JL半以变比（减人舵帀为基徨债币 Vrnx per K ）M 兀 JFTHa盟的埼元MVJt20M. 7 230.123313.706QiJOZL炒冲应21.14S2o.sy

21、w0.4525IK 41«-2.25ft广布Rim翼常CPPRK AlTD春悚TEiRJTITG CADo mi I0. LWI207.7.93 一妇兗O.OM31 D.IJ29養ft丰-4.31%” 7 .旳外一农前味-H豹社-S曲赍料東酬：2IXIT年了月孚H人民iE对矣兄总元.日兀、亮（S的申岡1L申*£饬豪外不音*简卸帘的救抠皿金兀事 独話務自盘布的意孑正牛时PVlriftE伺价，（二）人民币升值的背景及国际压力从2003年2月至今，我国共经历了五次以美、日、欧为代表的国际社会要求人民币升值的压力。人民币第一次面对国际社会的升值压力源于2003年2月西方七国集团财政

22、部长会议上，日本财务大臣盐川正十郎提案，要求效仿1985年广场协议，让人民币升值。从那时起，一场有关人民币汇率的博弈一直延续到今天。2010年3月，来自美国众议院的 130名议员联名致信商务部长骆家辉和财政部长盖特 纳，敦促政府针对中国的汇率问题采取制裁措施。议员们要求财政部在4月15日公布的主要贸易伙伴国汇率制度报告中把中国认定为“汇率操纵国”，并要求商务部对被贴上此标签的国家逐个征收反补贴关税。（三）人民币升值对国内进出口的影响人民币升值现已成为一个不可忽视的问题，它恰如一把双刃剑，一方面会给我国经济带来积极的作用，另一方面也会带来消极的作用。从积极方面来看，首先，有利于降低企业的原材料进

23、口成本，增强企业对外投资的能力；其次，一定程度上可以减轻外债还本付息的压 力，增强了国内居民的国际购买力。从消极方面来看，人民币升值将降低外商投资的积极性，使得我国外贸出口严重受挫，降低国内出口企业的利润率，增大就业压力。1、人民币升值对进口的影响人民币升值对进口的影响分为直接和间接两方面。一方面，汇率升值后，进口商品的价格由以外币计价转化成以人民币计价后， 将会发生相同幅度的下降。 另一方面，人民币汇率 变化也会通过进口商品价格的变化引起进口量的调整。总的来看，由于我国企业的生产技术水平不断提高，越来越多的进口商品在国内都出现了可替代的产品，而且工艺、质量等方面的差距不断缩小，同时，很多国外

24、厂商开始把生产基地转移到国内，这也增加了国内产品与进口商品之间的竞争。这些都有利于降低进口商品在我国市场上的需求价格弹性。但是由于价格弹性的行业差异，人民币升值对于不同行业的影响程度也是不同的。 对于生产要素进口行业，升值将会使这些行业进口成本下降，进而改善其盈利状况。我国进口依存度较高的行业主要有石油及天然气、开采业、纺织业等。2003年中国进口石油 9112万吨，2005年上半年又进口 5634万吨，同比增加了 40%。按目前的 势头，2020年可能超过3亿吨。对于进口替代性行业，人民币升值将会降低进口产品的价 格，从而对国内的同类产品带来冲击，尤其是那些在技术含量、品牌以及质量等方面与世

25、界 先进水平还有距离的产品， 必将影响其价格和市场份额， 从而导致盈利状况恶化， 如交通运 输设备制造业、电子及通讯设备制造业等。2、人民币升值对出口的影响 人民币升值一方面会使出口产品在国外市场的价格逐步提高， 销售量却逐步减少， 对于 出口价格弹性低的商品， 出口收入将会增加， 而对于出口价格弹性高的商品， 出口收入将会 减少。另一方面， 出口所获外汇收入需要转换成人民币， 人民币的升值会带来出口收入的汇 兑损失。出口价格弹性高的商品收入减少得较多，出口价格弹性低的商品收入减少得较少。 不同行业的出口额都会受到不同程度的影响， 其盈利也必然会因此而出现下降， 这种不利影 响对服装业和电子通

26、讯制造业等劳动密集型企业尤其显著。 由于我国是纺织品生产大国， 具 有劳动力成本低的优势， 因此， 纺织品具有较强的国际竞争力，其出口价格弹性较低。 由于 服装类产品还会受到品牌、设计、质量等因素的影响，而在这些方面我国并不占优势， 所以 该类商品的出口价格弹性高于纺织类产品。由于人民币升值幅度有限， 我国劳动力成本优势使得出口商品在价格上的竞争优势不会 受到太大的冲击。 但是， 或许国际上会产生一种对中国不利的心理效应， 即国外消费者会不 加具体分析地认为， 来自中国的产品价格上涨了， 中间商也会认为来自中国的产品利润下降， 从而给我国的产品出口造成不利影响。这将会延迟我国实现新型工业化和产

27、业升级的步伐， 进一步加重就业压力，激化我国有效需求不足的矛盾。据扬子晚报4 月 3 日的报道：“若人民币在短期内升值 3，家电、汽车、手机等生产企业利润将下降30至 50，许多议价能力低的中小企业将面临亏损。 ”由此可见，人民币升值将使我国的出口举步维艰。三、高额贸易顺差（一）贸易顺差现状 改革开放以来，在引进外资和鼓励出口的政策导向下，我国对外贸易发展迅速。 1978 年外贸总额为 207 亿美元， 2007 年达到 21738 亿美元， 1978 年至 2007 年的 29 年间对外贸 易增长 105 倍（资料来源：历年中国对外经济贸易统计年鉴），为我国带来大量外汇入，并逐步成为拉动国民

28、经济增长的强劲“引擎” 。（二）外贸顺差的影响1、积极意义2005年以来， 我国顺差迅速攀升， 该年达到 1020亿美元， 2007年已超过 2600亿美元。 保持适度的贸易顺差对于促进国内经济健康稳定发展具有非同寻常的积极意义： 一是有利于 防止大规模资金流出对本币币值稳定的威胁；二是有利于保证外债还本付息和支付外资分 红、股本收益； 三是有利于增强出口部门吸收就业能力； 四是有利于推动资本积累、技术进 步和国内产业升级。总之，在一定发展时期中，实行一定程度的保护主义和出口优先政策， 追求外贸顺差， 这些都是工业化大国曾经经历的历史， 否则就不会完成资本积累， 不会形成 巨大的产业规模。2、

29、负面影响（1）贸易顺差过于集中于欧美，导致贸易摩擦频发 贸易顺差的不断扩大， 特别是对欧洲和美国两大贸易伙伴顺差的持续扩大， 成为美欧等 国对中国商品设限的主要原因之一。目前对我国纺织、服装、家电等反倾销调查此起彼伏， 对外摩擦还呈现从贸易领域向投资、 金融、 汇率等领域延伸的趋势。 针对我国贸易顺差的过 快增长， 发达国家采取了许多违反世贸组织和自由贸易精神的不合理限制措施， 制造和滥用 多种形式的贸易壁垒。 这些不仅会加大我国出口企业的成本， 失去部分世界市场， 给出口持 续发展带来重大威胁， 而且还给我国对外政治外交关系造成严重干扰， 使我国对外贸易环境 日益紧张。（2）拉高了我国外贸依

30、存度，给经济增长带来不确定性自我国加入世界贸易组织以来，净出口对我国 GDP 增长的拉动力逐年上升。目前，世界各国平均的进出口依存度约为 40，经济大国， 如美国稳定在 25左右，日本稳定在 20 左右，而人口最多的中国的进出口依存度高达65。过高的外贸依存度意味着中国经济的增长比过去几年任何时候都更依赖于外部需求， 我国经济增长已呈现出明显的外需拉动型特 征。外贸依存度过高，市场又主要集中在美国、欧盟、中国香港地区和日本，过度依赖外部 需求这就为我国经济发展带来了不确定的因素， 使国际市场、 国际经济贸易波动的风险对我 国经济的负传递影响日益增大， 给我国的经济安全带来隐忧。 对于一个大国来

31、说， 国内消费 应该占经济发展促进因素的主导地位，达到70左右，而我国才 60左右，消费对国民经济的拉动作用却明显偏低。因此，我们不能仅为“世界离不开中国”而喜悦，更应该为“中 国更离不开世界”的隐忧而担心。（3）增加了流动性过剩，埋下了金融隐患贸易顺差持续扩大直接加剧了境内流动性过剩， 贸易顺差带来的巨额资金流入既强化了 人民币升值的压力， 又带来了通货膨胀的隐患。 由于中国政府对人民币汇率实行管制， 中国 央行必须通过发行更多人民币来购买由贸易顺差带来的所有外汇， 这样便会有更多的资金流 入市场， 继而促使银行不得不想办法将这些资金利用起来。 如此一来， 在收窄境内商业银行 盈利空间的同时

32、， 亦导致银行在信贷市场上过度竞争， 盲目降低贷款条件和利率， 不仅加大 了利率风险， 还为未来不良资产的上升埋下了隐患， 也使政府所倡导的控制信贷的措施难以 执行。（4）引发外汇储备超常增长，增大了人民币升值压力贸易顺差的大幅度增加引发外汇储备的超常增长。 据中国人民银行统计， 到 2007 年底， 我国的外汇储备余额为 152万亿美元， 位居世界第一。 外汇储备的持续攀升导致央行通过 外汇投放的基础货币大量增加， 使得流动性进一步泛滥， 加大央行货币政策实施的难度， 又 对国内的金融稳定造成威胁。同时， 在国际外汇、资本市场剧烈动荡的情况下，也加大了储 备资产的管理难度。 贸易顺差还直接增

33、大了人民币的升值压力， 人民币汇率屡创新高。 而由 于贸易顺差持续扩大，也让国际上贸易保护主义势力认为巨额顺差反映的是人民币被低估。 这增加了人民币升值压力和金融风险，为人民币汇率机制改革增加了成本和难度。（三）外贸顺差的成因分析巨额贸易顺差及其快速增长与我国的产品竞争力、 国内需求、 国际环境、产业状况、外 贸结构等有着千丝万缕的联系，是多重因素综合作用的结果。1、产品国际竞争力的不断提升拓宽了出口市场产品国际竞争力的提升， 固然有生产技术进步和产品质量提高方面的原因， 但更主要的 还是依赖低廉的出口价格。 这种低廉的出口价格是由于部分牺牲劳动者和社会利益， 或让渡 政府利益而造成的。 首先

34、，劳动力价格较低。 近两年我国劳动力价格虽有一定提升，但仍然 十分有限。 低廉的劳动力价格， 一方面降低了产品成本， 推动了出口的快速增长， 另一方面 也限制了国内的消费需求。 其次， 社会承担了环境成本。 庞大的制造业带动了我国经济的快 速增长， 也带来了环境污染。 企业在获取利益的同时， 却将本应承担的环境污染治理成本转 嫁给了社会。再次， 产生诸多隐性出口优惠。 长期以来， 许多地方政府以各种政策优惠作为 促进出口和吸引外资的重要手段，包括税收优惠、土地优先供给、出口补贴、出口奖励、认 证补贴、展会摊位费补贴、出口产品研发贷款贴息、出口信用保险补贴，等等。这些优惠政 策大大刺激了企业的出

35、口欲望。2、国内需求长期相对不足增加了出口压力与国民经济连续多年的较高增速相比， 我国居民消费市场却一直平淡， 缺乏充分活力和 持续热点。劳动者特别是广大农民工的收入偏低，居高不下的住房、医疗、教育、养老等费 用，广大农民及城市低收人人群的社会保障缺失等都制约着居民消费欲望， 造成结构性的内 需不足， 从而不仅抑制了进口增长， 也迫使企业不得不把目光更多地投向海外市场， 这是造 成顺差不断扩大的重要原因。3、成功承接国际产业转移促进了出口增长2001 年加入 WTO 以后，我国经济开始加速与世界经济的融合。 入世不仅使我国的商业 和法律规则与 WTO 规则更快接轨，而且使世界对我国未来的经济体

36、制、经济政策和经济增 长有了明确的预期， 进一步提升了向我国投资和进行产业转移的信心。 这种信心与我国招商 引资的鼓励政策相契合， 大大加快了全球制造业向我国转移的步伐， 逐渐巩固了我国作为部 分重要工业品全球制造中心的地位。 这种 “世界工厂”角色的确立和巩固， 一方面替代了部 分进口需求，另一方面由于国内市场有限，也增强了企业的出口诉求。4、特殊的外贸结构带来了高额顺差我国外贸结构比较特殊， 加工贸易几乎占了外贸总额的一半。 加工贸易作为一种增值的 贸易形式， 必然带来大量的贸易顺差。此外， 美欧对我国的技术封锁、 国内产品对进口的替 代作用也在一定程度上造成了我国贸易顺差居高不下和快速增

37、长。（四）外贸顺差未来走势从近期贸易顺差情况来看， 我国进出口增速有所放缓， 进出口差距有所缩小， 并且这种 发展趋势还将会持续下去，主要原因有：1、我国人民币持续升值我国从 2005 年 7 月实行汇率改革，当月人民币即升值 2，之后人民币累计升值已经超 过 18 。预计今后，我国人民币还将会保持小幅升值态势。随着人民币持续升值，其抑制 出口、扩大进口的作用将会进一步显现。2从长期看，我国进口价格涨幅将高于出口价格涨幅 从进出口结构来看，我国出口以工业制成品为主，而大多数商品我国并无国际话语权， 因而价格上升的空间极为有限； 我国进口的主要是国际市场能源、 原材料等大宗商品， 如原 油、铁矿

38、石、农产品等，此类商品受国际价格上涨的左右，而且价格将呈不断上涨趋势。我 国出口企业受上游能源原材料中间产品价格上涨的冲击， 同时下游出口价格却难以提升， 利 润空间明显收窄，我国贸易顺差规模扩张会受到一定抑制。3我国成为世界第一出口大国，出口增速也将逐步回归到世界平均水平今年我国出口总额将超过德国， 成为世界第一大出口国。 从国际经验看， 世界主要贸易 大国一般都要经历出口增速迅速， 到维持相对平稳， 再回归到世界平均水平的发展阶段。 因 此，成为世界第一出口大国的我国出口增速会逐步回归到世界平均水平。四、贸易摩擦（一）我国贸易摩擦情况现状金融危机以来， 中国作为世界第三大贸易实体和第二大出

39、口国。 成为国际贸易摩擦的主 要对象。国家商务部统计数据显示： 2009 年前三季度，有 19 个国家对中国产品发起 88 起 贸易救济调查 （其中反倾销 57 起，反补贴 9 起，保障措施 15 起。特保 7 起 ）。涉案总额 102 亿美元，同比分别增长 29和 125。ffl 2世貿钮级成员国廿中国产晶岌起的调查案件教畳（廉去重良计算的案件后）来源:Bownf Chad ?.2009）"*Global Antidumping Database"。由图2可以看出，2007年底金融危机发生后，世贸组织成员国对中国发起的贸易调查 案件数量呈现不断上升的状态。预计2009年中

40、国遭遇的贸易调查数量将会超越2006年，达到近10年的最高值。截至 2008年。中国连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续 3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。中国已经成为贸易保护主义的最大受害国。1、贸易摩擦方式据2009年前三季度的数据来看，反倾销调查占据了对中国贸易调查的60%以上，说明其他国家对中国产品发起调查的首要原因就是中国产品涉嫌倾销。预计2010年，中国企业将要面对贸易保护措施仍是反倾销调查。2、贸易摩擦商品品种从2009年中国遭遇贸易摩擦的商品品种、遭受损失的金额来看，钢铁、轮胎产品无疑 受到最多关注。由于金融危机以来汽车业遭遇重创，所以钢铁、轮胎等上游行业自然成为贸易摩

41、擦的重点行业。当前，世界各主要国家失业率长期居高不下，居民消费不振。若2010年这一境况不能发生明显改变，由此所导致的贸易摩擦涉及的行业有可能进一步扩大。直接影响到的是我国汽车行业及其相关部件等进出口，进一步可能影响到其它以加工贸易为主的机械类产品。此外，各国若为保证就业率，有很大可能对诸如鞋类、玩具、纺织品等劳动密 集型行业展开更多的贸易救济调查等。3、贸易摩擦来源国据商务部统计数据显示，2009年1 9月份，美国对中国发起贸易救济调查14起。数量虽同比下降6%。但涉案总额同比大幅上涨 639%，达58. 4亿美元。美国因失业率持续 高企、国内消费不足等多方面原因，在2010年仍会为我国贸易

42、冲突的最主要对象之一。欧盟和日本作为我国的重要贸易伙伴对中国的贸易调查也将有可能增多。值得注意的是，印度、阿根廷等新兴市场国家为了保护自身的利益，2009年对中国发起的贸易调查数量也相当可观。由于发展中国家急于摆脱危机，预计2010年我国来自发展中国家和新兴市场国家的贸易摩擦将有可能明显增加。（二）我国对外贸易摩擦的新特点 世界经济不景气将导致国际贸易保护的加剧和贸易争端的增多， 贸易保护主义伴随着经 济危机而来。 我国出口商品将遭遇更多贸易摩擦， 且贸易摩擦将呈现日趋多样化、 综合化和 隐蔽化等特点， 这一新的挑战应引起各方的重视。 中国出口产品在遭遇越来越多以安全和环 保为名的技术壁垒的同

43、时， 反补贴、 反倾销等新型贸易摩擦在过去一年里呈现出更加频密的 态势。反补贴已成为我国贸易摩擦的新领域和热点， 中国遭遇反补贴调查数量已跃居全球第 一。据世贸组织统计，目前全世界三分之一的反倾销案件针对中国。1、贸易摩擦将呈现多样化、综合化和隐蔽化。一些国家将以产品质量、食品安全为借 口，以偏概全、夸大事实，对我出口产品采取限制措施，技术性贸易措施、卫生和植物卫生 措施成为影响我产品出口的主要障碍， 知识产权、企业社会责任等方面的贸易壁垒不断增加。2、我国遭遇反补贴等新的贸易摩擦形式将继续增加。反补贴调查的对象包括政府和企 业，而且主要矛头指向政府的经济政策和制度安排。 被指控的项目一旦被认

44、定为补贴， 就会 对我国宏观经济政策和调控措施的运用产生负面影响。 而且， 被裁定为补贴的项目， 往往会 成为后续对我国反补贴调查的证据，从而诱发更多反补贴调查。从行业来看钢铁、纺织、 机械造船等是反补贴的热点。3、我国钢铁、汽车、通信设备、化工产品将成为我国与发达国家贸易摩擦的新热点。 发达国家对涉及这些行业的贸易争端更容易采取贸易保护手段， 以维护其在世界经济中的优 势地位。4、我国和一些发展中国家之间的贸易摩擦可能加剧。一些东欧、拉美国家与我国同属 发展中国家， 经济结构同样以制造业为主， 因此与我国在经济结构上缺少互补性， 其国内新 兴产业和支柱产业容易受到我国产品的冲击。五、贸易壁垒

45、（一）名目繁多的新贸易壁垒 所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言。主要是指以技术壁垒为核心的包括绿色 壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。 而传统贸易壁垒指的 是关税壁垒和传统的非关税壁垒。如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。区别传统 贸易壁垒与新贸易壁垒的根本特征是： 前者主要是从商品数量和价格上实行限制， 更多地体 现在商品和商业利益上， 所采取的措施也大多是边境措施； 而后者则往往着眼于商品数量和 价格等商业利益以外的东西。 更多地考虑商品对于人类健康、 安全以及环境的影响， 体现的 是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，还涉及国内政策和法规

46、。表1新贸易甦垒的主要种类序号1种类1莪术性贸易壁垒（TBT）2绿色贸易f壁垒3社会壁垒4服务贸易壁垒5知识产权保护6卫生与植物卫生措施（SPS） 通关环节壁星8贸易救济揩施9出口限制措施10政府采购11十其他壁垒随着新贸易壁垒的出现和发展。贸易壁垒正在发生结构性变化。传统贸易壁垒逐渐走向 分化，其中的关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化，而反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在并有升级强化的趋势。以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，并将逐渐取代传统贸易壁垒，成为国际贸易壁垒中的主体。（二）影响我国对外贸易的主要壁垒1技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（简称技术壁垒），是指一国以维

47、护国家安全、保障人类健康、保护生态 环境、保证产品质量等为由，采取一些阻碍其他国家商品自由进入该国市场的技术性措施， 具体表现为苛刻的技术标准、严格的认证制度、繁琐的检验检疫程序等。目前技术壁垒已成 为制约我国出口增长的最大障碍。（1）技术标准与技术性贸易壁垒技术标准是指由公认的（规定产品或有关生产工艺和方法的）规则指南或机构所核准，供共同和反复使用的、不强制要求与其一致的一种文件。出口产品只有符合进口国规定的技术标准，才准予进口，从而达到其限制或阻止商品进口的目的。为了阻碍外国产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了繁多的，严格的标准、法规，甚至用法律明确规定进口商品必 须符合进口国标准。目

48、前，欧盟拥有的技术标准就有 10多万个，其中德国的工业标准约 1. 5 万个；根据日本1994年3月调查的结果，日本约有 8184个工业标准和397个农产品标准； 美国是目前公认的法制、 法规比较健全的国家， 其技术标准和法规相当的多且十分繁杂。发展中国家由于经济技术条件的限制，很多产品难于达到发达工业国家的标准。发达国家的这些标准往往就成为事实上的技术壁垒。（2）由技术标准引发的技术性贸易壁垒据商务部最近的一次调查显示，受技术性贸易壁垒影响，2004年中国有71%的出口企业、39%的出口产品遭遇到国外TBT的限制，造成损失约 170亿美元。影响行业、涉及企业和影响出口额度均高于前几年。欧盟、

49、美国、日本、韩国等国的技术壁垒对我国出口企业造成的损失最明显，占总损失的95%。其中，欧盟所占份额最大，为40 %;美国和日本分别占27%和25%。对我国实施 TBT频率较高的国家如下图I :艸国尊其他国家和地区812H图1TBT限制造成我国出口损失的额度，劳动密集型产品受损失依然严重，高技术和机电 产品受损成明显上升趋势。据统计，2002年是我国加入 WTO的第一年，各产业遭受，I'BT的损失却高于以往任何一年，食品土畜产业、轻工产业、机电产业、纺织服装产业、五矿化 工产业和医疗保健产业六个产业中，出口企业数量遭受TBT限制的比例分别高达 89。7%，67。4%, 64. 7%, 6

50、7. 2%, 60. 1 %和70. 6%。主要集中在 6大产业中。其受 TBT造 成损失所占的比例见下图2:loo.twi6C.2d. cmt0. OCXtAA t.m 叽柠伸产业矣电團2当前中国外贸出口面临更加严峻的外部环境。特别需要引起重视的是， 进口国以提高检疫标准、增加检测项目为手段， 用技术贸易壁垒限制中国产品出口、保护本国产业的趋势越来越明显。例如，2005年8月13日起欧盟25国开始正式实施关于报废电子电气设备指 令（简称WEEE）。这将令我国机电业出口的门槛和成本均大大提高，国内的中小企业可能 会因此而退出欧洲市场。 WEEE规定，从2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电

51、气电子 设备的生产商（包括其进口商和经销商 ）必须在法律意义上承担支付自己报废产品回收费用 的责任。如冰箱最高回收费用为20欧元/件、洗衣机和空调的回收费用为10欧元/件、微波炉的回收费用为 5欧元/件、其他小家电的回收费用为I欧元/件。这将导致家电出口价格整体上涨10%左右，严重影响我国的出口。2、绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒是指以保护人类和动植物的生命、健康或安全、保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。主要通过设置非常苛刻的强制性环境保护和卫生检疫标准来歧视外国商品并限制其进口。表现为环境技术标准、绿色包 装制度、卫生检疫制度、国际和区域性的环保公约、国

52、别法规和标准、 IS014000 环境管理 体系和环境标志等形式。据统计， 2003 年我国因绿色贸易壁垒出口受阻的产品总值达 500 多亿美元。实际上， 2005 年配额取消后，绿色贸易壁垒已成为欧美替代配额的最重要的壁垒。中 国作为一个发展中国家， 其出口货物大多属劳动和资源密集型产品， 因而这一技术性贸易措 施对我国外贸与环境的波及是广泛和深入的， 几乎波及到我国开展外贸出口的所有领域。 随 着绿色壁垒的不断扩展， 我国出口产品本身及出口贸易的各个环节， 农产品出口、 食品出口、 机电产品出口、 服务贸易、 生态标志和包装等都受到了发达地区和国家环保法规的不同程度 的影响。3、社会壁垒社

53、会壁垒指的是， 以劳动者劳动环境和生存权利为借口， 采取的贸易保护措施。 社会壁 垒由社会条款而来， 社会条款并不是一个单独的法律文件， 而是对国际公约中有关社会保障、 劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，也就是有关人的社会、经济、文化权 利，它与公民权利和政治权利相辅相成。国际劳工组织 (ILO) 及其制定的上百个国际公约， 详尽地规定了劳动者的权利和劳动标准的问题。 在北美和欧洲自由贸易区协议中也规定， 只 有采用同一劳动安全卫生标准的国家与地区才能参与贸易区的国际贸易活动。目前，在社会壁垒方面颇为引人注目的标准是社会责任管理体系 (Social Accountability 8000，简称 SA8000) ，该标准是从 IS09000 系统演绎而来，是一种以保护劳动环境和条件、 劳工权利等为主要内容的新兴的管理标准体系。 其以加强社会责任管理为名， 通过管理体系 认证， 把人权问题与贸易结合起来， 最后达到贸易保护主义的目的。 通过论证的公司会获得 证书，并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印上SGS ICS 论证标志和 CEPAA 标志。此外，它们还可得到 SAS000 证书的副本用于促销。欧洲在推行 SA8000 上走在前列，美国 紧随其后， 若出口到欧美市场， 采用该标准更具紧迫性。 目前全球大的采购集团非常青睐有 SA