合资企业劳动关系矛盾的成因与对策研究

1、合资企业劳动关系矛盾的成因与对策研究 开利空调销售服务（上海）有限公司工会主席 胡佳音随 着 非 公 有 制 经 济 规 模 的 不 断扩大，非公有制企业劳动关系中的矛 盾与问题日益显现，劳动争议案件和 劳资纠纷不断增多，劳动者权益受侵 害现象愈演愈烈，应分析非公企业劳 资关系的特点，矛盾产生的原因，寻 找解决矛盾的方法，为构建非公企业 和谐的劳动关系提供指导方法。在 已 经 比 不 上 国 有 企 业 ，有 的 员 工说，国有企业工作相对稳定，工作环 境相对宽松，不会轻易被解除劳动合 同，而在外企随时都有可能被解除或 终 止 劳 动 合 同 。 这 就 是 为 什 么 这 些 年 来 劳 动

2、 争 议 案 件 多 发 于 外 企 和 民 企 的 主 因 之 一 。 企 业 在 做 满 意 度 测 评时，员工对企业两方面不满意：一 是薪资福利不满，二是员工在企业中 不被尊重。外 方 掌 握 了 公 司 的 经 营 管 理 权 以后，明显感觉西方管理理念和方式 在 中 国“ 水 土 不服”，文化差异较大。 例如：企业员工都要遵循美国的商业 道 德 规 范 和 反 垄 断 法 ，简 称（BPO）。 凡是有员工违反公司 BPO 政策，按照 公司规章制度都将被解除劳动合同， 而且不予赔偿，这和中华人民共和国 劳动法中有关于解除劳动合同的条 款不相符合而引发劳动争议。多年来 虽然最终员工通过法

3、律途径最终拿到 赔 偿 金 ，但 公 司 还 是 坚 持 这 样 的 做 法。所以劳资关系一直非常紧张。劳 动 报 酬 及 福 利 引 发 的 矛 盾 。劳 资 关 系 受 到 诸 多 因 素 的 影 响 ，其 中，工资是最为敏感和关键因素，滞 后 的 工 资 增 长 水 平 成 为 阻 碍 和 谐 劳 动 关 系 的 重 要 因 素 。 开 利 空 调 销 售 公 司 的 员 工 对 劳 动 报 酬 不 满 的 情 况 比较严重。公司合资初期，中外合资 企业的工资普遍比国有企业高，一方 面是企业为了要吸引劳动力，另一方 面是外资 80 年代进入我国投资的行 业在中国都是属于新兴行业，在当时

4、企业效益好，利润高，员工收入普遍 比 较 高 。 这 些 年 来 员 工 普 遍 感 觉 工 资 低 ，虽 然 公 司 每 年 有 平 均 8%的 增 幅，但是有些员工因为基数低，由于 通胀等原因，给员工增加了工资，也 还 无 法 让 员 工 感 到 满 意 。 随 着 国 有 企业体制改革，员工工资水平有大幅 提升，外资企业原来的优势已经不明 显，尤其是一线工人原来的优越已经 荡 然 无 存 。 新 进 公 司 的 员 工 按 照 市 场价聘用，老员工的工资有很多还没 有新员工高，因此，这些年老员工抱 怨很多，有的甚至为了工资问题和主 管或人事部争吵，工作积极性大大降 低。2008 年开利广

5、州维修部员工集 体写了诉求函，要求公司加工资，这 一举动波及到全国各地的维修工，部 分 地 区 的 员 工 甚 至 出 现 消 极 怠 工 的 现 象 。 这 一 事 件 严 重 影 响 了 公 司 正 常的工作，管理层派人事部经理去广 州协调未果，请工会出面协调，最终 公 司 为 所 有 维 修 工 普 加 了 30%的 工 资，才平息了这场风波。2012 年，在 企业调整中，企业将 9 名临聘合同未 到期的员工进行协商解除劳动合同， 但她们提出公司自 2000 年至今没有劳资关系现状开 利 空 调 销 售 服 务（上 海）有 限公司是一家外方控股的合资企业，成 立 于 1995 年 ，外

6、方 母 公 司 是 美 国 联 合技术公司（以下简称 UTC），现在股 份比例是 70%，中方母公司是上海电 气集团，股份比例是 30%。主要销售 和 维 修 中 央 空 调 设 备 。 公 司 在 全 国 有 48 家分公司和维修网点，共有 835 名员工，其中三分之二员工分布在全 国各地。开 利 空 调 销 售 服 务（上 海）有 限 公司初期的股份比例是中方 49%，外 方 51%，由 中 方 全 面 经 营 和 管 理 ，上 世纪 90 年代，公司发展迅猛，公司员 工 的 收 入 在 当 时 是 令 人 羡 慕 的 。2000 年外方开始不断增资扩股，至今 已经成为外方绝对控股的合资企

7、业， 虽然每年工资小幅增长，但在整个行 业 中 尤 其 是 一 线 员 工 的 工 资 水 平 已 经没有竞争优势，这和企业的管理理 念 有 很 大 的 关 系 。 公 司 比 较 注 重 企 业的技术、管理等核心人员，而不重 视 一 线 员 工 。 并 且 中 国 市 场 劳 动 力 供 大 于 求 的 状 况 导 致 企 业 不 重 视 一 线 员 工 。 这 些 员 工 的 收 入 和 福 利 现劳资矛盾产生原因外 资 企 业 劳 动 关 系 是 典 型 的 市场化劳动关系，市场化的劳动关系的 实质就是劳动关系是雇佣关系，雇主 追求的是利润最大化，员工追求的是 工资福利最大化，从而存在着

8、必然的 矛 盾 。 雇 主 希 望 利 用 尽 可 能 少 的 成 本获得尽可能多的收益，由于劳动力 市场供大于求，员工处于一种劣势地 位，由此这种对立关系在劳动关系中 表现明显。18工会信息 2014，24 调查研究 按实际工资缴纳社保，而是按当地最低工资缴纳，要求企业补缴。工会几 经协商，妥善协调了这 9 名员工的社 保福利问题。劳 动 合 同 的 签 订 与 解 除 引 发 的 矛 盾 。 劳 资 关 系 首 先 表 现 为 一 种 合 同 关 系 。 合 资 企 业 用 工 制 度 普 遍 采 用的是订立书面合同形式，但基本都 是员工个人和企业的合同，签订集体 合 同 的 非 常 少

9、。 公 司 劳 动 合 同 及 员 工手册修改，人事部会按照劳动法 规 定 听 取 工 会 意 见 ，但 是 就 敏 感 条 款，企业比较坚持自己的意见，显现 了“资强劳弱”不平衡的态势。例如： 员工手册中有这样一条：当员工违反 相关规定，连续两次接到警告信，企 业 可 以 开 除 该 员 工 ，并 解 除 劳 动 合 同 。 这 项 条 款 明 显 利 于 企 业 可 以 随 意开除员工，对无固定期限的老员工 来讲也是如此。例如：公司有一名员 工要去美国探亲，想休年假 15 天再请15 天的假期，人事部只同意员工年休 假；员工只能按照规定准备 15 天后回 公司上班。不巧，该员工在美国探亲

10、期间脚受伤了，结果两个月才回公司 上 班 。 期 间 用 邮 件 的 形 式 向 公 司 请 假，公司却不相信员工请假的理由 ， 认 为 是 员 工 故 意 找 借 口 拖 延 上 班 时 间，于是发了警告信给员工。员工将 美国医院看病的纪录发给人事部，人 事部不予理睬，又发了一封警告信。 两个月后该员工回到公司，公司直接 就和他解除了劳动合同，而且不付任 何 赔 偿 。 该 员 工 是 无 固 定 期 限 合 同 的老员工，双方引发争议，工会协调 未果，最终通过法律解决。中 外 文 化 差 异 引 发 的 矛 盾 。 合 资企业中文化差异表现为两种形式： 一是中外文化差异，外方管理理念及 制

11、 度 和 中 国 本 土 文 化 及 政 策 的 差 异 。 外 方 无 论 是 来 自 欧 美 还 是 日 本 或其他国家的投资方，都先遵循自己 国 家 的 道 德 规 范 。 开 利 空 调 销 售 公 司外方投资方在公司管理上，商业道 德规范(以下简称 BPO)被放在企业日 常管理工作中非常重要的位置，每位 新 员 工 进 入 公 司 时 都 要 接 受 企 业BPO 的培训。培训内容是来自美国UTC 集团，集团下属企业全部统一遵 守 美 国 商 业 道 德 规 范 。 凡 是 违 反 BPO 的员工，企业将开除该员工并且 不支付任何赔偿，这和中国劳动法有 关 解 除 合 同 的 条 款

12、 有 异 议 。 这 样 就 会引起员工和企业的矛盾 ，例如：我 们 开 利 销 售 公 司 一 名 销 售 员 因 出 差 到偏僻的地方，中午吃饭的小店没有 发票，于是就拿其他发票替代，BPO 规定不允许用虚假发票报销，于是公 司决定开除该员工，并且不给任何赔 偿，员工不服，经调解企业坚持自己 的决定，最终通过法律途径解决，法 院判处公司按劳动法规定赔偿该 员 工 。 另 一 方 面 的 文 化 差 异 表 现 为 新旧文化上的差异，即计划经济下劳 动 关 系 和 市 场 经 济 下 劳 资 关 系 的 差 异 。 开 利 销 售 公 司 一 名 老 的 维 修 工 因 在 每 年 工 资

13、调 整 中 只 加 了 150 元 而 找 到 工 会 。 这 一 年 公 司 工 资 平 均 增 长 8%，由 于 该 员 工 各 项 指 标 都 未 能 达 到 公 司 的 要 求 ，考 虑 到 物 价 因 素，公司对这些员工增加了 150 元的 工 资 。 老 员 工 认 为 自 己 没 有 功 劳 也 有苦劳，增长的工资和年青人相差很 多，心里不平衡。企业认为老员工年 纪大，维修机器效率低，服务差，已经 严重不符合岗位的要求了，因为是无 固定期限合同，否则可能合同到期就 要终止了，认为增加 150 元已经是对 员 工 的 照 顾 了 。 观 念 上 的 差 异 引 发 了矛盾。得 到

14、改 善 。 人 力 资 源 管 理 组 织 应 善待员工，按照法律法规，给予员工相 应的福利和社会保障，将员工福利落 到 实 处 。 其 实 现 方 式 可 对 员 工 进 行 培训，对员工进行奖励等，提高员工 的基本素质和劳动能力，提高员工的 工作热情，最终建立一种团结向上的 团队精神，形成战略人力资源管理和 劳动关系管理相结合的模式。从 工 会 的 角 度 提 出 策 略 。 一 是 工会要依法、科学、合理地维护好员 工 的 合 法 权 益 。 由 于 在 运 作 机 制 上 的特殊性，合资企业工会组织在对企 业 经 营 活 动 中 的 监 督 参 与 能 力 受 到 一 定 的 限 制

15、。 首 先 要 在 协 调 好 和 外 方 的 关 系 基 础 的 上 维 护 好 员 工 的 权 益 。 外 方 控 股 合 资 企 业 中 维 权 不 是 简单的“碰撞”和“斗争”，而是希望通 过“依法”、“合理”、“智慧”的做法，维 护企业发展的大局，达到企业与员工 双 赢 。 在 碰 到 因 文 化 差 异 而 导 致 外 方坚持自己的做法，工会首先是积极 协调，如果协调不成，就帮助员工咨询律师，通过法律途径解决矛盾，依法 维 护 员 工 权 益 。 外 方 通 常 也 能 接 受这样的解决方式，如果在法律上输 给了员工，企业还是会按照判决依法 赔偿。二是工会要以积极的姿态，维 护 好

16、 和 外 方 的 关 系 。 像 开 利 空 调 销 售服务（上海）有限公司这样的企业， 外 方 在 法 律 上 虽 然 承 认 工 会 的 合 法 地位，但不可能像国有企业那样让工 会主席参与企业日常的经营管理，只 有 在 碰 到 劳 资 矛 盾 时 才 需 要 工 会 出 面协调，这样工会就少了很多源头参 与 的 机 会 。 合 资 企 业 在 外 方 强 势 管 理的情况下，工会首先要拿出积极的 姿态，和外方进行充分沟通，让外方 了解和理解工会的工作，以工会的活 动为载体，邀请外方管理人员参加， 增 进 感 情 交 流 。 在 碰 到 劳 资 双 方 有 矛盾时积极参与协调，有理有据，不

17、 卑不亢，互相尊重，主动积极地维护 好中外双方的关系，同时也维护了员 工 的 合 法 权 益 。 三 是 工 会 要 畅 通 信 息，协调到位。工会要广泛地和企业 各个层次的员工进行交流，在做好为协调劳资矛盾对策从 企 业 的 角 度 提 出 策 略 。 从 合资企业管理层的角度，企业管理层要 转变管理观念，我国目前进入市场经 济发展的中期阶段，劳动者的维权意 识越来越强烈，资本专制管理模式已 经无法适应劳动者的需求，员工和管 理 层 的 维 权 冲 突 和 利 益 制 衡 所 引 起 的 矛 盾 会 不 断 激 化 。 管 理 层 应 更 多 地关注员工本身，以人为本，从而调 动员工积极性，

18、使企业中的劳动关系工会信息 2014，2419 调查研究 江苏省泰州市姜堰区总工会 卞永琳建立三项制度是维护职工合法权益的随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 和 现 代企业制度的逐步确立和完善，建立现 代企业制度，进行产业结构调整 ，引 发 了 企 业 经 营 管 理 模 式 和 职 工 身 份 的变化，改革要取得成功 ，必须依靠 职 工 。 全 心 全 意 依 靠 工 人 阶 级 的 方 针没有变，职工的主人翁地位也没有 变。只有职工参与企业民主决策、民 主管理和民主监督，由被动参与变为 主 动 参 与 ，由 间 接 参 与 变 为 直 接 参 与，由让我参与变为我要参与 ，企业 的民主

19、管理才能取得实效，才能实现 既促进企业的发展和效益的提高，又 极 大 地 激 发 和 保 护 职 工 的 劳 动 积 极 性，从根本上为职工利益的实现提供 保障。笔者认为，健全职工民主管理 工作，应建立和完善以下三项制度。正常增长机制，才能使职工收入能够随着企业的发展、效益的增长同步增 长，才能让职工共享企业改革发展的 成果。工资集体协商制度的建立，还 能够减少因工资分配问题引发的劳资 纠纷和利益矛盾，有利于促进劳动关 系双方理解沟通、真诚合作，有利于促 进和谐劳动关系的建立。完善企业工 资分配制度，形成工资正常增长机制， 这是关乎职工经济利益实现的带有根 本性、长远性的大事。泰 州 市 姜

20、堰 区 总 工 会 通 过 工 资 集体协商工作的不断推进，在促进企 业发展、维护职工权益方面发挥了积 极作用。截至 2014 年 6 月底，姜堰区 在 已 建 工 会 中 签 订 集 体 合 同 1342 份 ，覆 盖 企 业 7612 个 ，覆 盖 职 工集体协商和集体合同制度，是维护 职 工 合 法 经 济 权 益 的 一 项 基 本 制 度。工资集体协商制度是集体协商、 集体合同制度中的重点。工资收入是 职工最基本的经济来源，在物价不断 上涨，企业的效益不断提高的情况下， 职工的工资要与物价和企业的效益挂 钩。物价上涨，工资不涨，就相当于职 工的生活水平在降低。企业的效益是 职工共同创造的，职工应该有享受效 益工资的权益。建立和完善工资集体 协商制度，积极推动企业建立科学规 范的工资决定机制、支付保障机制与员工服务工作的同时，和员工密切接触，了解企业各方面的信息以及员工 的思想动态；碰到问题时，及时和外 方管理层沟通，拿出自己的意见和建 议，并把可能产生矛盾的理由告知企 业，预防矛盾和冲突的发生。同时工 会应该积极地做好老员工的思想工 作，帮助他们转变思想观念，提高自 身素质和技能水平，以适应日新月异 的时代的变化和技术要求。从 合 资 企 业 中 方 董 事 的 角 度 提 出策略。发挥合资企业中方