中小学校预算管理的实践与探索

1、中小学校预算管理的实践与探索预算管理作为财务管理的必要手段和重要工具，贯穿于学校经费管理的全过程。加强预算管理，有助于进一步提高资金使用的整体效益，增强资金使用的透明度，调动全体教职员工当家理财的积极性，保证学校的各项业务活动按照事业发展目标顺利推进。一、加强中小学校预算管理的对策预算编制要强调科学化、规范化、精细化。预算编制科学化的前提是精细化，同时科学编制预算是规范实施预算管理的必要条件，也是预算能够有效实施的重要保证。所以应当根据学校的实际情况，采用科学合理的方法，建立健全相关制度，为编制科学、精细的预算提供保证。（一）加强预算管理队伍的建设学校应高度重视预算管理工作，增强对预算工作的正

2、确认识，把预算管理作为财务管理、学校管理工作的重中之中，确保预算工作的正常开展。要建立以校长为组长的综合预算管理小组，具体工作由预算编制部门具体组织实施。校长为预算管理工作的第一责任人，对学校的预算管理负责；职能部门必须积极配合，提供详实的规划、任务需求等资料；编制人员要积极提高自身业务素质，精通预算编制方法，熟悉最新的政府收支分类科目，特别要熟悉项目支出中每个费用类别，熟练掌握计算机技术，不断提高预算编制质量。（二）执行全面预算制度预算编制要立足于学校的现状，围绕年度工作计划和长远发展目标，做到当前工作与长远目标相衔接，更好地服务于教育教学，促进学校的可持续发展。同时，年度预算又对学校的工作

3、计划的制订进行制约，学校应根据学校的财务收支预算，进行合理规划，在发展某些重点项目的同时，兼顾常规性项目，避免出现好高骛远和不切实际的规划目标。根据预算要实行统一管理、统筹安排、综合平衡的原则，学校为的所有收入和支出都必须纳入预算管理，并按批准的预算进行资金的收付。学校严格执行“收支两条线”制度，加强收入票据管理，非税收入全部缴入财政的非税专户理。支出严格执行预算，并根据不同的限额，由财政部门、教育会计核算中心、学校按照财政国库管理制度和会计集中核算制度办理资金支付，杜绝发生未纳入预算的收支。在预算编制过程中，应充分考虑中小学当前状况，力求实现收支平衡、避免赤字预算和违规举债。（三）实行零基预

4、算法“零基预算法”是指预算编制时将“零”作为预算起点，综合考虑预算年度中学校的一切支出，综合对成本与效益进行准确分析和科学论证，核定基本支出、项目支出的预算金额。学校采用零基预算法注重的是工作的客观因素和实际内容，有利于对预算进行结构优化，能较好的，识别和去除不充分或者过时的行动，及时应对环境的变化，避免因预算编制方法造成的资源配置的不合理，增强了预算的可行性。一切“从零开始”，要求学校各个部门对预算年度的经济活动进行细致而全面的梳理，预算的科学、精细需要各部门广泛参与的同时，对编制人员的业务素质也提出了较高的要求。二、加强预算执行控制，提升预算约束力预算执行控制要进一步细化，落实到具体项目上

5、，不仅要保证项目建设所需要的资金能及时的落实，还要减少资金浪费和学校的一些日常消耗，将有限的资金投入到对学校建设和校园环境的改善上。对基本建设相关的大项目支出，更要细化预算，严格对项目的设置标准，对支出进行合理化分析，避免超预算用款。预算执行过程中，受物价上涨、学校自聘临时人工费、突发意外事故、不可抗拒自然灾害等因素影响导致预算数额与实际相差较大，确需调整的，学校要及时上报教育、财政等相关部门，待预算调整审核批准后，方可执行。三、加强预算审计，建立绩效考核制度要解决预算管理过程中出现的“编制与执行两张皮”“预算管理干好干坏一个样”的问题的关键是加强预算审计，建立权责利相结合的奖惩制度。预算审计

6、的重点应放在预算的编制是否合理准确、预算的执行是否规范、预算和实际支出6/ 4是否相符、预算管理的效益是否得到体现上，审计结果要与学校领导的业绩考核直接挂钩。对预算编制、预算执行规范的学校，可对学校和预算主要参与人员给予物质和精神奖励；对预算编制、预算执行不规范的学校，可对预算单位的负责人和主要参与人员进行通报批评，并与个人考核联系起来，提高预算管理人员的责任意识。四、推进预算公开，加大预算监督力度学校要健全预算编制、执行公示制度，让老师、学生及家长都能参与到预算管理过程中来，以便从各个角度评价预算执行情况，及时发现和解决预算工作中出现的问题。首先，学校编制的预算要经教师代表大会批准通过后，方

7、能上报。这是贯彻民主理财、财务公开的具体体现。其次，要将预算及执行情况纳入财务公开的范围，与会计报表一道定期公示，实现收支的公开、透明。建立健全预算监督制度。学校、核算中心及财政部门都应建立相应的监督制度，对学校的预算实施全程监管，包括预算编制过程、预算执行过程和预算执行结果进行监管。财政部门要对预算的编制进行审核和审批，未经审批的预算不能实施。发挥会计核算中心集中核算的优势，利用财务核算和预算管理一体化网络版的软件平台，可以实现一键分析，集中生成学校的预算报表，定期将预算执行情况通报到财政部门和每个学校，并对预算执行情况进行分析，对存在的问题提出建议，真正对预算实行全方位、全过程的控制。五、整合预算管理系统与账务核算软件，从技术方法上解决预算编制与执行相脱节的问题在财务核算软件上引入预算管理模块后，年初将预算导入系统，设制好预算分析和考核的方法，系统可以自动分析预算执行的进度，适时生成预算执行情况报表，为学校适时调整预算的执行策略提供依据。对于超出预算的支出，系统可以提出警示或不予入账；对于预算指标结存较多的，要查明原因，及时通知核算单位，并向财政部门报告。从而有效地将预算编制与预算分析、预算执行结合起来，提高预算管理的效果