水管体制改革进展情况及小型水利工程管理体制普查报告

1、水管体制改革进展情况及小型水利工程管理体制普查报告Progress of water pipe system reform and general survey repo rt on management system of small water conservancy projects汇报人：JinTai Co I I ege第1页共8页水管体制改革进展情况及小型水利工程 管理体制普查报告前言：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告, 反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等, 以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求

2、展开说明，具有实践指 导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。海南省水务厅:根据水利部办公厅关于开展水管体制改革进展情况调 查和小型水利工程管理体制普查的通知（办建管2009J452 号）的要求，我市在总结国管单位体制改革工作的同时，对 我市17个镇的小型水利工程管理单位进行普查，现将工作情 况报告如下：管单位水管体制改革工作（-）改革进展情况1. 分类定性。划分水管单位类别和性质，根据水管单位 承担的任务和效益状况，我市的沙河水库管养所、春江水库管 养所、红洋水库管养所、松林岭水利管养所、天角潭水利管养 所、西干水利管养所6个水管单位均为准公益性单位。第2页共8页2.

3、“两定”测算。根据水利工程管理单位定岗标准（试点）的有关规定，按照“因事设岗、以岗定类、以工作 量定员”的原则，结合我市水利工作的实际和工作岗位的需要, 分别对我市6个水管单位进行定岗定员。全市6个水管单位现 有在职人员341人，核定编制人员252人，需分流人员89人。 于20xx年1月7日上报市政府审批。3. “两费”落实。完成6个水管单位的“两费”测算工 作，至20xx年，市财政应落实补贴额为477元，其中：人员 工资235万元，社会保障费92万元，维修养护费150万元。 20xx年，已落实人员工资166万元、维修养护经费42万元； 20xx年落实人员工资178万元、维修养护经费42万元。

4、相对 稳定了我市水利职工队伍。4. 管养分离。我市6个水管单位内部已推行水利工程管 理与维修养护分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行 成本。5. 人员分流。竞争上岗工作结束后，我市6个水管单位 共应分流人员为89人，已完成妥善安置分流人员工作，落实 分流人员利用水管单位的水土资源大力开展水产养殖、农林畜 等多种经营。第3页共8页 到位。20xx年落实“两费” 208万元，20xx年落实220万元, 计划2010落实477万元，以逐步巩固改革成果。（二）目前存在的主要困难和问题几年来，我市水利工程管理和投融资体制改革工作虽然得了一些成绩，但也存在一定的困难和问题。一是“两费”落 实到位率还

5、较低，公益性人员基本支出经费及维修养护经费缺 口还较大，离目标任务还有相当的距离。二是水改前6个水管 单位除了医疗保险的缴纳较正常外，其他“四金”基本没有缴 纳，改革后因收不抵支也无法缴纳。三是没有完全实行管养分 离。四是“重建轻管”思想依然突岀，重视工程建设，对工程 管理重视不够。五是水管单位历史遗留问题多，缺乏完善的. 配套措施。如土地确权划界、养老保险等问题，其改革的配套 措施还不完善等。六是目前水管单位人员文化素质和技术水平 与我市水利工程现代化管理要求还不适应，需进一步建立和完 善引进人才和留住人才的机制。（三）深化改革的思路与建议1. 加强领导。将水管体制改革工作纳入议事日程，建立

6、 一把手亲自抓、分管领导具体的保障措施。第5页共8页2. 继续争取市政府和相关部门的支持，加大对公益性人 员基本支出经费投入，确保水管单位的正常运转。3. 进一步完善水改的配套措施，做好水改后续工作。4. 进一步加强和规范各类水利工程定期检查、鉴定，及 时对其设施进行维修养护，确保工程长期处于良性的运行状态。5. 完善水利工程管理考核制度。通过管理考核，促进水 管体制改革和水利管理工作的健康发展，提高管理工作水平和 效率，降低管理成本，使水利工程管理逐步迈进科学化、规范 化和法制化轨道。6. 加强人员上岗培训，不断提高水管单位人员文化素质 和技术水平，为水管事业提供强有力的人才支持。二、小型水

7、利工程管理体制情况1. 我市的水利工程实行属地管理、分级负责的原则。本 市境内的大中型水库及灌区工程，由市水行政主管部门负责管 理，小型水库及其渠道工程以及大中型灌区支（斗）渠以下的 渠道工程由所在镇（农场）、村委会负责管理维护。 普查范围。17个镇的小型水库、河道堤防水闸、泵站、灌区以及其他类型工程。第6页共8页 隶属关系。所有小型水利工程均由所在地的镇政府统一管理。 管理工程数量。小(1)型水库12座、小(2)型水库 45座、塘坝2座、小(2)型水闸8座、小(2)型泵站8座、 灌区渠道长696公里。 年运行经费。全市17个镇的小型水利工程的运行经费 没有专项经费落实，均由所在镇政府统筹安排。 人员组成与结构。各镇小型水利工程几乎没有专职管 理人员，原来各镇的水利站经镇体制改革后已并入了镇的农经 办，管理上已名存实亡。2. 小型水利工程管理体制改革情况至今，我市17个镇的小型水利工程管理体制改革工作尚 未开展。3. 存在的主要问题 没有专门的管理机构和专职的管理人员，管理体制混 乱、不规范。 运行管理机制与社会主义市场经济体制已不相适应。第7页共8页 造成不能确保小型水利工程的安全运行，不能充分发 挥水利工程效益，不能促进水资源的可持续利用和保障经济社 会的可持续发展。 落实运行和管理经费相当困难。4. 改革思路与建议 设立专门的管理机构，恢复各镇水利站，同时，相应