市“建立农机报废更新制度加快淘汰老旧农业机械”调研报告

1、市“建立农机报废更新制度加快淘汰老旧农业机械”调研报告一、我市农机现状*拥有五征山拖、大丰、大华等多家大型农机装备 公司，生产机具包括拖拉机、 联合收割机（自走式、背负式） 及各种耕种整地机械。 近几年， 依靠当地优势农机资源及农 机购置补贴政策，我市的农业机械化水平有了更大地提高。 截至 20162016 年底，我市拥有拖拉机 50955095 台（其中大中型拖拉 机 40914091 台，小型拖拉机 1001004 4台）、小麦联合收割机 26232623 台（其中自走式 119119 台）、玉米联合收割机 13591359 台（其中自 走式 3838 台）、播种机 25022502 台（

2、其中免耕播种机 316316 台）、 机引犁 31633163 台、旋耕机 24212421 台、机引耙 2142148 8台。我市主要种植作物是小麦、玉米，20162016 年全年小麦种植面积 4545 万亩、玉米种植面积万亩。由于农机具主要 集中在农机大户、村集体、农机专业合作社手中，农机作业 相对集中，大大地提高了我市的农业机械化作业水平。二、建立农机报废更新制度的重要性目前，从农机装备结构和发展质量来看，现有农业 机械存在严重的老旧问题。由于缺少农机报废更新制度，使 得大量的陈旧农机具在农村继续使用， 包括大量上世纪八十 年代生产的上海 5 50 0型拖拉机。早期的农机装备科技含量偏低

3、、工艺水平落后、使用效率低，带来了能耗高、安全性差、 效率低、排放超标、污染环境等诸多问题，还迟滞了农机装 备的发展和技术进步。建立农机报废更新制度，具有重要意 义：一是节能的迫切需要。老旧农机由于工艺落后及各 零部件的寿命问题，造成了能源的浪费，在能源紧缺的现代 社会中，节能成了衡量农机技术标准的重要指标。二是减排环保的迫切需要。据科研部门初步测算， 加快废旧农机的报废更新可降低其COCO、HCHC、PMPM 的排放值约 70%-80%70%-80%。因此，做好农机报废更新工作对全社会减少 排放、保护环境和生态建设具有重要意义。三是保障农机安全生产的需要。农业机械超期服役，由于磨擦、磨损、腐

4、蚀、老化等原因，导致技术状态的 恶化，给农机作业安全埋下隐患。如在制动时会出现制动距 离延长、制动侧滑，在转向时会产生转向沉重、行驶跑偏、前轮摆头，在行驶过程中易发生爆胎、 车轮自动脱离等， 均 会对安全生产造成严重隐患。在管理制度上， 由于缺少农机 报废更新制度， 对那些使用年限过长、技术状态恶化、安全 运行无保障、应予报废的农业机械缺少管理措施，给农机安 全生产带来了威胁。四是提高农机作业效率的需要。为了适应建设现代 农业的需要，农业机械化发展需要提高作业效率和经济效益，要积极发展大中型、 高性能、多功能复式作业农机装备， 促进农业机械升级换代，逐步推进农机装备的高效化、智能 化，这迫-可

5、编辑修改-切需要加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老旧农 业机械，大力推广安全、先进、经济、适用、环保的高性能、多功能复合型农业机械，不断改善农机装备结构，适应建设 现代农业的需要。五是促进农机工业发展需要。农业机械大量超期服 役，抑制了农机工业的发展和技术进步。由于缺少鼓励报废 更新的机制，一些大宗农机产品如拖拉机、柴油机等，大多 停留在上世纪八十年代的技术水平上，小型拖拉机和柴油机 的技术水平更低。尤其是在节能、减少有害气体排放和控制 噪声方面，与国外先进水平相比差距很大，不能适应提高农 产品质量和农业可持续发展的要求。推进农业机械报废更新 将为农机企业采用新技术和更新产品提供强大动力，从而

6、在 整体上促进我国的农机工业技术进步。三、与农机从业人员探讨农机报废更新的主要内容五征山拖作为知名的拖拉机生产企业，在拖拉机的 报废更新方面有很深的认识。过去拖拉机的使用年限一般是 10-2010-20 年，近几年，随着环保、节能、排放、效能等多方面 的要求，5-65-6 年的时间拖拉机的技术就有很大的改进， 随着 拖拉机技术更新速度的进一步加快，综合多方面的考虑，拖 拉机的报废年限应该定在 6-6-8 8年，最多不能超过 1010 年，既 能符合国家的多方面的考虑，也有利于农机户的长远利益。政府采取以旧换新、农机购置补贴等多种的鼓励措施相结 合，可以有效地提高拖拉机的更新换代。作为*大型的农

7、机销售维修企业，*市诚信农机有限公司认为，可以按使用年限作为农机报废更新的标准，拖 拉机8-98-9 年，背负式联合收割机 5-65-6 年，自走式联合收割机 6-76-7 年。农机报废过程中，根据不同机型，采取具体的补贴 数额，可以极大地促动农机的报废更新。例如，小拖补偿标 准定为 1000-20001000-2000 元，中拖 3000-40003000-4000 元，大拖 5000-60005000-6000 元，报废农机所有人优先享受购置补贴等措施。小孟镇农机站刘站长说：拖拉机、联合收割机、播 种机都应该作为农机报废更新的对象，报废年限拖拉机定为 12-1512-15 年，自走式联合收

8、割机定为6-86-8 年，背负式联合收割机定为 5-75-7 年。为了推动农机报废更新，可以在报废时，采 用补贴原值 10%10%、优先享受国家相关政策等措施。成立一个农机中介市场专门对农机报废更新进行回收管理， 给予回收 企业贷款优惠政策，可以更好的扶持回收企业的发展，更好 地完成农机报废更新工作。漕河镇前王村一姓郑农机户在农机购置补贴报名 的时候谈到。大型拖拉机使用寿命在14-1514-15 年，超过这个时限， 农机户综合考虑一般会自动淘汰， 收割机的使用寿命在 5-65-6 年。应该以政府为主导，成立一个专门的农机回收机构， 保证农机报废执行能力。农机报废过程中，如果补贴拖拉机 原值的5

9、%-10%5%-10%能有效地提高农机户报废更新农机具的积极 性， 国家的农机优惠政策应该优先考虑报废农机所有人。*市农机局通过多方面走访，与农机从业人员探讨 了农机报废更新制度，以及查阅相关资料，对农机报废更新 制度有了深-可编辑修改-刻的认识。(一)报废范围与标准。大部分农机从业人员一致 认为， 把拖拉机和联合收割机作为农机报废更新制度的对 象。 19971997 年， 国家技术监督局颁布 拖拉机禁用与报废标 准(GB/T16877GB/T16877 19971997)，规定了拖拉机禁用与报废的技术 要求及经济指标。关于其他农业机械的报废条件，我们建议 使用动力相同的机械，其报废标准可以互

10、用，如自走式联合 收割机可以参照拖拉机的执行，报废条件主要按累计作业时 间或者使用年限，以及相关的耗油量、功率、安全性、污染 排放、修理费用、配件等技术经济指标。具体设定了四种可 以申请报废的条件： 一是在使用年限上， 根据 拖拉机报废 与禁用标准和农机从业人员实践做法，拖拉机使用年限初 定为 8-108-10 年；对联合收割机，根据实际情况和调查研究， 确定自走式联合收割机使用年限为6 6 年，背负式联合收割机使用年限为 4-54-5 年；二是技术状态恶化，噪声、排放等指标 超标和影响安全使用的； 三是国家明令淘汰的； 四是其他需 要更新报废的。（二）报废农机残值的确定及政府采取的鼓励措施。

11、农机残值以老旧现象比较严重的大中型拖拉机为例， 报废时 只能作为废铁出售，零部件磨损严重，不能重复投入使用。因为没有补偿措施及其他优惠措施，农机户在心理上有点舍 不得。如果国家在农机报废更新上给予农机户一定的经济补 偿， 可以很大地提高农机户报废更新老旧农机的积极性， 例 如给予主动进行农机报废的农机具原值5%-10%5%-10%的经济补偿。 老旧农业机械的报废、 淘汰落后， 有利于农业机械的更 新换代，有利于农业机械新机具新技术的推广应用。因此，国家应对农机报废更新加大财政支持：一是建立咼能耗、咼 排放、低效率的农业机械报废经济补偿制度， 对农民和农业 生产经营组织报废农业机械予以补偿； 二是加大对报废后再 更新购置农业机械的补贴力度，或者采取提供贴息贷款、税 收优惠等措施予以鼓励。报废农机具所有人应该得到国家的 相应政策扶持， 在取得国家政策扶持下