山东省自行车电动车工业调整振兴指导意见概要

1、山东省自行车电动车工业调整振兴指导意见(2009-2011 年)省经贸委 省轻工业协会 省自行车电动车行业协会为积极应对全球金融危机，加快我省自行车电动车行业调整振 兴，特制定本意见。一、发展现状目前，我省共有110家电动车生产企业。其中，3家企业同时生产 普通自行车，有60%的企业生产电动自行车，其他企业生产电动三轮 车和电动四轮车。自2006年以来，我省电动车销量已连续 3年达到 240万辆以上，是全国最大的电动车消费市场，2008年全省电动车产量达到260万辆，居全国第四位。经过近10年的发展，目前我省电动 车技术逐步成熟，配套体系基本健全，市场潜力大，发展前景十分广 阔。但是，行业发展

2、中还存在一些问题和矛盾。一是集聚度较差、生 产规模小。全省100多家整车及零部件企业分布在15个设区市60多个 县(市、区)，80%的整车企业生产规模在年产5万辆以下，并且没有 研发能力，缺乏专业技术人才，模仿大企业组装，企业管理水平低， 难以形成市场集群竞争优势。二是售后服务体系不够完善。随着电动 车产业的迅速发展和市场占有率的提高，产品的销售服务体系建设已 经不能适应行业发展的需要。在我国电动车产业发展起步的前10年，已经形成了谁销售谁服务的传统习惯，但在发展的过程中，大批生产 企业和销售单位的频繁更替，部分关键零部件的标准化、通用化程度 不高，加之部分经销业户不切实际的服务承诺，及城乡用

3、户对笨重的 铅酸电池频繁充电所产生的逆反心理等问题，已经成为产业发展中不 可忽视的不利因素。三是缺乏统一标准和管理体系。近几年我省电动 车行业根据国内外市场需要加快了开发电动四轮车的步伐，主要包括 观光旅游车、迎宾车、高尔夫球车、微型电动四轮轿车等，这些产品 设计最高时速均在60公里以下，环保、节能、易操作，部分产品已经 或者将要进入欧美市场，但这类产品目前国内没有统一的产品标准和 成熟的管理办法，致使部分企业不敢进行较大的技改投入和研发。未来一段时期，电动车将朝着 专业化、规模化、品牌化、轻量 化”方向发展。同时，对电动车电池的不断创新及对电子控制技术的不 断研究和开发，将带动整个行业的技术

4、升级，电动车的应用领域也将 越来越广。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导 向，以产品为龙头，以咼新技术为依托，以结构调整为主线，以提咼经济效益为中心，重点发展骨干企业和优势产品，深入实施专业化、品牌化、规模化”战略，提升竞争力，扩大市场占有率，建设全国自行 车电动车强省。（二）基本原则。1突出市场导向，加大开拓力度。突出环保特点和优势，进一步优 化产品结构和市场结构，逐步提高科技含量和附加值较高的产品比 重，增强企业竞争力。2突出技术进步，加快转型升级。依托技术进步，加快企业的高新 技术产业化，提高重点企业技术装备水平，增强对重大关键技术的攻

5、 关力度，增强自主创新能力，淘汰落后产能，推动结构调整和产业升 级。3突出重点，扶持骨干企业。坚持政策倾斜，扶持重点企业快速发 展，拉长延伸自行车产业链条。（三）发展目标。到2011年，全省自行车、电动自行车、轻型电动车、微型电动四轮车、锂离子动力电池产量分别达到140万辆、360万辆、80万辆、15万辆和50万组，产值达到136亿元。其中，山东英 克莱电动车有限公司、澳柯玛（沂南）新能源电动车有限公司、山东 比德文动力科技有限公司的产值分别达到 21亿元、26亿元和26亿 丿元。三、发展重点（一）重点支持发展4个自行车电动车产业基地。以山东英克莱 电动车有限公司为龙头的 济宁电动车产业基地”

6、重点发展电动两轮车、轻型电动三轮车、微型电动四轮车。以山东比德文动力科技有限 公司为龙头的 昌乐电动车产业基地”重点发展电动两轮车、载重电动 三轮车、微型电动四轮车，与其相适应的关键部件配套体系，以及锂 离子动力电池系列产品。以澳柯玛（沂南）新能源电动车有限公司、 绿源电动车（山东）有限公司、山东格仑特电动车有限公司为龙头的 沂南电动车产业基地”重点发展电动两轮车、轻型电动三轮车、微型 电动四轮车，以及与其相适应的关键部件、油漆等配套体系。以美利 达（山东）有限公司为龙头的 德州自行车电动车生产基地”重点发展 中高档自行车、赛车、电动两轮车，以及相适应的关键部件配套体 系。（二）重点支持发展1

7、5个知名品牌，培育发展15家重点骨干企 业和成长型企业。英克莱、澳柯玛、比德文、美利达、轻骑、木兰、福田京鸽、五征、安琪尔、玮辰、格仑特、绿源、绿鸽、海德曼、邦 德小羚羊等电动车品牌在国内同行业具有较高知名度，今后3年要重点给予扶持，提咼影响力，扩大市场占有率。与其相对应的15个品牌企业，分别承担轻便型电动两轮车和微型低速四轮车、快速充电、动 力平衡等新产品、新技术的研发任务，以及焊接、油漆、部件组装、 整车组装、包装工艺等技术装备的改造任务，要加快实施进度，尽快 形成生产能力，为实现行业较快发展奠定基础。（三）加快电机、电池、充电器、控制器和车架五大关键部件的 配套企业建设。适应电动车产业多

8、系列、多品种、多变化，逐步向轻 型、安全、方便、实用方向发展。（四）重点以锂电车和微型电动四轮车为突破口，逐步扩大电动 车产品出口。重点支持培育锂离子动力电池生产基地，为电动车系列 产品升级换代、扩大应用范围打下坚实基础。四、保障措施（一）大力培育规模化生产企业和知名品牌。对重点骨干企业和 具有发展潜力的重点产品在技改投资、流动资金和开发经费等方面给 予支持，3年内力争全省有5个电动车生产企业进入全国前10名，电 动车年产量由现在的全国第四位上升到第三位。（二）加快产品结构调整步伐。电动两轮车向轻量化方向发展，逐年增加锂离子电池和轻合金车架的电动自行车比例，力争2011年达到15%以上。积极开

9、发微型低速电动四轮车等清洁、安全、节能、便 捷的代步工具，培育行业内新的增长点。（三）加大自主创新力度。通过校企合作，产、学、研联合，促 进企业技术研发和自主创新，重点发展节能、环保、多功能产品。通 过技术研发、科技创新和引进国外高新技术和人才，提高我省电动车 产品的附加值和高端品牌形象，推动产业结构升级。（四）完善配套产业体系。引导昌乐、沂南两个电动车工业园区 积极充分发挥产业集群优势，落实有关政策，吸引、支持省内外骨干 零部件生产企业进入园区建设配套项目，使塑件、油漆、车体焊接、 四大电器部件等逐步形成专业化配套优势。台资美利达自行车公司在 两期工程、200万辆自行车和电动车建设规模形成的

10、过程中，吸引台 资、内资10余个关键部件企业在德州建厂，大力发展中高档产品。（五）加大财税政策的支持力度。一是认真落实财税优惠政策。 加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠 政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用 好、用活。同时，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定 财税配套政策和税收管理措施，促进行业调整振兴。二是积极整合财 政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升 级。大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力。三是对国 家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支 出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。四是切实落实国家 新税法规定的增值税转型税收政策。（六）强化行业协会作用。行业协会应参与制定完善行业政策和 行业标准，规范发展环境，指导行业发展方向，并参与制定和完