后藤春彦早稲田大学

1、Urban Design and Community Development in JAPAN後藤春彦早稲田大学）地球俯瞰皮剥北極地球入地表面削、不思議感覚。不毛北極圏過、大陸、北米、日本順現。現代富集積示弧。、中国、東南、中東、北、中米出現。古代文明栄土地。現在人口増加著、未多紛争地域抱弧、同時、21世紀国家発展潜在性有。、大反転、南半球巡軌道。大航海時代植民地独立国弧現。大可能性秘大地出番待。最後、国境大陸南極向縮減。）文明史観島国日英両国大陸両端位置島国。一端英国労働生産力革命産業革命（industrial revolution）成遂、資本集約労働節約達成対、一端国土地生産力革命勤勉革命

2、（industrious revolution）成遂、労働集約資本節約達成、川勝平太文明海洋史観指摘興味深。梅棹忠夫文明生態史観様、分類学系統学、生態学的機能論立文明発達捉、独立文明併行自律的遷移行様思浮。、近代化工業化都市化直接的英国西欧導入技術制度、日本江戸期鎖国時代勤勉革命、産業革命受入土壌育視点明解。、川添登列島文明、人類文明歴史大陸文明海洋文明地球文明期分論。古典的大陸文明対、大航海時代海洋文明文明統一、国民国家築、国家互競合植民地獲得繰。、。、。植民者合衆国加。島国英国西欧文明辺境、早民主主義産業革命遂行、名誉孤立政策世界海漕出。極東日本列島近海、海洋文明第二陣現頃、日本川勝呼勤勉

3、革命遂、西欧文明受容下地整。第二次世界大戦植民地失身軽、敗戦後日本米冷戦下核傘経済大国途邁進。川添言地球文明定、安易指。主導、近代生出国民国家土台突崩同時、宗教民族対峙相克時代招寄。型、戸沼幸市生命網目社会呼型転換求。私、20世紀国家間軍事的対立経済的競争、地球規模共働支援関係移行期待持。公文俊平共発的近代化時代呼、20世紀開発主義時代対、21世紀共発主義時代。共発、後述、内発力外発力関係言。地球規模、地域規模共発構築始。）2006年日本3-1. 現在、。人口眺。1930年、良三角形示。1950年、戦争後、1947-49年。1960年、日本経済発展高、64年東京開催。、同時、東海道新幹線開通。

4、1970年、大阪万博開催、日本経済成長迎。、73年陥。頃、第二次迎。1989年、経済迎、1991年、経済崩壊。1995年、不幸阪神大震災。2000年、情報革命時代迎。一方、第三次起。人口予測2010年、少子化深刻状況迎。30年後、団塊世代世去、団塊最大規模世代。2050年75歳人最多、高齢社会迎、逆人口。2005年、我国人口迎。他方、高齢比率2070年上昇続予想（移民受入）。、私頂上。後世歴史家、私、日本国2005年一体年、時代気分尋。今、私終戦同、以上大時代変換点立。2005年年末発表国勢調査速報、人口減少縮減社会到来伝。従来右肩上時代価値観払拭、都市像社会像構築大節目私遭遇。目一杯踏込、入

5、替巧作動変得。3-2. 旅振返見、終戦現在間変換点。1973年受戦後高度経済成長終焉迎70年代半。時、国都市人口移動勢急激衰、上都市人口比率伸約80安定状態迎。国表現頃。見方変、皮肉、経済成長期前考、成長陰出、一息入、身回生活像都市像社会像構築言70年代半受入。四半世紀以上年重、先進事例率代替迎時期、縮減社会到来立向。2005年平成大合併縮減社会幕開告。、私向、旅。3-3. 社会私20世紀旅、例新幹線型。目的地明確、向線路引、大量高速効率列車走。、21世紀今、私明確共有。向、先行不透明時代生。私新幹線代七福神宝船旅説。大海原、海図、人右、人左指示中、乗員合意取付、舵取現代的感覚。船頭多船山登避

6、、乗合七福神個性豊何才秀、上手互連携大力発揮。新幹線階層組織構造型、七福神宝船型相等。、緩主体的成員参加、的合意形成秩序形成社会。、行政主導市民参加、市民参画時代経、昨今行政参加、行政参画言大変化。社会公共市民明確、新地方自治求。）事例研究兵庫県城崎温泉-1. 城崎温泉、変革期国考上重要時代認識整理、後、現在、私自身取組兵庫県城崎温泉事例紹介。城崎温泉言、大正6年志賀直哉著城崎思浮人多。1400年歴史晩秋温泉療養地舞台短編小説後高校教科書採用、城崎温泉知名度高。現在、歴史文学湯親、年間100万人超観光客訪。兵庫県日本海沿岸近、急峻山鋳込密集温泉街、大谿川沿柳木造旅館町並情緒醸出、湯治客浴衣姿下

7、駄音鳴七外湯巡歩。一見、勝組温泉地見城崎温泉、今日繁栄陰様繰広知人少。志賀直哉投宿温泉街焼野原北但大震災。-2. 北但大震災復興大正14年5月23日午前11時過、兵庫県但馬地方7.0激揺襲。城崎温泉街家屋倒壊、折昼食準備時悪条件重、10箇所出火木造旅館密集温泉街全域焼野原。損害額1200余万円（当時宿料円程度）。死者272人、負傷者198人。人口3410人推量大犠牲者数。西村佐兵衛町長湯涌出限、子歓声聞限、町発展強信念示、地震5日後仮設下全員無事267名小学生集、授業再開。首下、地下足袋履姿復興陣頭指揮西村町長姿今語継。当時大正12年関東大震災帝都復興期重、国無利息借入金出、技術者派遣。彼母校

8、早稲田大学総長高田早苗復興計画支援求、結果、建築学科教授岡田信一郎吉田享二派遣。岡田大阪中島公会堂、歌舞伎座、明治生命館代表作当時代表建築家。一方、城崎近隣出身吉田、最先端建築材料鉄筋研究工学博士。西村佐兵衛強信念、鉄筋造6棟外湯城崎小学校再建中心明確復興示、災害強再生計画立案。特、避難路確保延焼防止目的土地割無償提供区画整理、骨格形成大谿川改修、公共機関角地建物鉄筋化手掛。復興事業官主導、防火地域決定町民大会住民合意形成機会、生活再建低金利融資制度導入画期的。今日、私目大谿川玄武岩護岸、太鼓橋、柳桜並木落着城崎佇、大正初期志賀直哉目映、震災復興機新計画的創造、西村佐兵衛町長、岡田信一郎建築都

9、市力、吉田享二建築材料耐久性研究蓄積大。-3. 内湯紛争大正昭和、国多湯治場温泉観光地変貌、各旅館温泉館内引込内湯始。城崎温泉内湯紛争苦記憶残。明治時代内湯争幾度、昭和2年紛争長期間及、23年間。時期昭和恐慌中、城崎温泉商店旅館震災復興借金抱、外湯呼共同浴場泉源弱、暗澹状況。調停工作難航、賛成反対両派対立続、果逮捕者、混迷極言。昭和25年、新泉源探10年以内温泉街内湯和解成立。昭和26年温泉探査当初失敗、幸翌年、新泉源掘削成功、昭和31年温泉各旅館配湯集中管理配湯方式導入。日本初画期的、現在6所泉源汲上温泉自動監視管理、字状通各外湯旅館配湯。北但大震災後長内湯紛争経実結集中管理配湯方式、外湯内

10、湯温泉観光業支産業基盤同時、共存共栄掲精神支基盤、現在城崎温泉結束力象徴。-4. 湯島財産区共存共栄背景、温泉所有、外湯管理行湯島財産区存在。財産区地方自治法定特別地方公共団体一。市町村一部分、温泉財産公施設管理処分限、市町村別個法人格認。城崎温泉場合、江戸末期泉源共同浴湯、宿屋組合選出湯方管理運営。共同浴場古地域住民無料、浴客入浴料極安、外湯増改築等費用維持管理次第困難、明治22年湯島村今津村桃島村合併機、外湯管理運営旧湯島村継承。、明治28年町制施行同時湯島財産区設立、外湯管理運営財産区移管、昭和30年、湯島財産区議会設置条例公布、公職選挙法従財産区議会議員選挙行。現在、湯島財産区入浴料収

11、入基本、毎年6億円規模予算中、温泉外湯改築維持管理運営等行。-5. 市町村合併城崎100年計画近年、全国津浦平成大合併押寄、城崎町例外。人口4500人、就労人口約8割温泉観光業城崎町、合併後新市中特異位置占想定、財産区管理者新市市長、多不安。、北但大震災復興指揮西村佐兵衛町長孫老舗旅館旦那西村肇合併町長担出。2003年月、市町（豊岡市城崎町竹野町日高町出石町但東町）北但合併協議会発足、2005年月合併向準備始。西村町長、城崎温泉早稲田大学縁伺、私研究室協力、2年間限時間、城崎温泉旦那衆住民自治充実意欲的取組。結果、合併間近迫2005年3月、城崎100年計画名付計画策定、城崎町審議会議経公的計画

12、。計画示3役割課。第一震災復興以来、次100年見据方針記羅針盤役割。第二観光業落込、空店舗増加、交通問題諸問題解決処方箋役割。第三行政民営化流中新組織中心様担手計画進役割。城崎100年計画行政計画上、中心市街地活性化基本計画位置、市町村合併後住民自治取組計画性格色濃打出点特徴。、合併後城崎温泉商工会中心TMO計画実施進行管理定。-6.城崎100年計画策定城崎100年計画、2003年年間歳月、数多社会実験重策定。特、2003年4月温泉観光業担若手中心委員会組織、計画策定調査活動精力的展開。手、2003年6月一週間、城崎町公会堂、早稲田大学工科大学建築都市専攻大学院生共同開催。作業過程含住民公開、

13、多国籍学生提案行。調査発表会委員会中心町民多数参加、機計画策定機運盛上。、成果町民観光客外湯会場提示、町内外評価計画反映機会設。後引続、住民参加、（理念）、方法（施策）、組織（主体）3回開催。第1回人生場面選択肢手、城崎暮、個人人生豊城崎参加者議論通考、課題方向性抽出人生名付行。第2回前回成果、6（福祉教育自然環境景観交通）計画案住民自策定別行。第3回将来組織考城崎劇場銘打寸劇将来行。合併後城崎温泉発生想定様問題、解決、誰役割担行、寸劇一幕観客演者一緒内容振返、将来向城崎抱問題点疑問点、解決方法話合。、議会有特別地方公共団体財産区商工会、TMO、観光協会、旅館組合、城崎温泉組織、保持人的金銭的

14、制度的資源再構成機会重。他、各種調査社会実験多住民参加、2年歳月城崎100年計画。城崎100年計画策定、新城崎温泉地域経営社会構築。-7.城崎100年計画意義全国俯瞰、先進地、市町村合併準備段階、行政窓口業務担基礎的自治組織、一定財源議決機関有特別地方公共団体設立、合併消町役場機能担組織議論終始多。全村NPO、住民自治制度設計行、市町村合併後動向確認、当初想定様新制度機能稀。一方、城崎町制度設計、住民自治先行点特徴的。、住民自治計画城崎100年計画策定優先。、従来行政計画発意構想的計画具現、住民自治城崎温泉独自展開際。、城崎100年計画個人市民等指式参加33羅列的並。、誰、明示、向100年長期

15、展望、誰一緒、想描33夢編、現在TMO活動際。城崎100年計画、地方分権背景、住民自己決定自己責任地域将来像主体的描、実践新自治可能性示。特、城崎温泉長歴史中旅館旦那衆中心地域経営旦那今日息、地域経営中核担財産区予算意思決定機構有組織継承。住民自治拡充、城崎温泉取組大示唆私与違。-8. 型社会創発城崎温泉学、型新社会創発以下示。第一、共有。城崎、城崎100年計画名付計画羅針盤、処方箋、右肩下縮減社会、豊夢共有意義。第二、新公共誕生。成果受、全国住民自治担手組織生、育。台湾社区営造学様、明確範域意思決定機構存在問。城崎組織機能、指定管理者企画部門担会社設立模索。第三、社会資源発見。各地地域眠潜在

16、的資源探査通思。城崎何言温泉重要資源、内湯紛争苦歴史乗越、温泉集中管理配湯方式共存共栄精神確固基盤第四、社会資本形成。全国先進事例多、第二新公共誕生第三社会資源発見段階終、社会資本形成取組大。城崎温泉管理財産区地域経営面社会資本十分機能。一方、条例仕組社会資本、今後充実。縮減時代展望、現在、住民自治地域経営展開準備状況。特、上記点、中共有社会資本形成、変革期上手曲切欠鍵違。）外発内発共発5-1. 団体自治住民自治地方自治憲法基本理念国民主権人権保障実現基、憲法示地方自治本旨一般住民自治団体自治構成説明。住民自治住民意思責任基、団体自治法人格持地方公共団体独立的地方行政意味。両者関係住民自治実現

17、枠組団体自治。小町村住民自治団体自治二性格。、地方行政広域化住民自治団体自治形推移、現在団体自治行政事務肥大化、一方、住民自治脆弱。今般市町村合併契機住民自治充実議論。今後人口減少伴税収落込、即、公共低下意味。指定管理者制度導入、公共地方行政地域組織NPO担期待。NHK近所底力番組好評得、団体自治担課題近所力合解決住民自治実践例示。特、地域福祉近隣環境課題近所底力有効機能、従来、市役所担仕事市民押付。市民自地域経営感覚呼起問。5-2. 誰経営現在、市民団体自治状況、行政地域経営移譲感、戦前地域大地主富裕層地域経営担。学校、警察、駅舎、公共施設富裕層寄付建設多、地域文化振興外来文化人招聘、富裕層

18、地域経営手腕。自隣接地域間意味競争意識高、趣向凝祭個性的。民間担地域経営意識私旦那呼。一方、戦後、占領軍労働民主化財閥解体、民主化政策一環実施農地改革旦那解体。国米作基幹農業国傘下、国家不在地主誕生如、富裕層地域経営感覚麻痺。代国県市町村状体制地域経営、画一的公共事業全国一円展開。地域内部独自地域経営将来像描全必要。5-3. 外発内発、共発的発展地域外部力依存形発展外発的発展呼。経済発展唯一絶対目標掲、地域固有文化環境無視、大破壊、地域社会個性失。出現機同、1970年代後半国内外同時多発的提唱内発的発展論理念、地域能力開発社会的障害克服。、地域外発的力内発的力内在事実。特、社会地域内外連携問。

19、外発内発相互作用求素直発想。私、外発力内発力力共発力呼、共発的発展唱。地域資源価値付、有効活用、地域利益還元、地域能力依拠活動励内発力高大切。、鎖国様地域内完結良、同時、地域外外発力積極的受入必要。、重要外介入分散。戦略的地域内外構築発展共発的発展。）SPATIAL PLANNING6-1. 時代到来、市民参加先見具体的空間像描市民社会成熟過程、NPO新公共担手組織、市民自発的活動中身近社会資源発見、社会資本化段階、国最先端。例、市民自治組織条例様仕組自律的、多様主体参画時代到来。今、市民参加依拠都市計画先展望時代立。生日本現代、未曾有人口減少社会転人口曲線、右肩上都市化拡大再生産型社会終焉立会。参加