宝应县卫生局文件

1、宝应县卫生局文件宝卫监（2005）4号县卫生局2005年卫生监督执法工作意见各医疗卫生单位：2005年全县卫生监督执法工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据全县卫生工作要点，坚持“寻求机遇，加快发展”战略，进一步深化改革，理顺体制，狠抓目标任务完成，为加快推进全县公共卫生事业发展再作新贡献。一、主要目标任务 1、积极探索新形势下农村卫生监督管理新模式，建立新型农村卫生监督管理机制。2、加大现场卫生监督检查工作力度，监督覆盖率100%，监督频次2次以上。3、严厉查处违反卫生法律法规的行为，有案必查，及时办结率95%以上。4、坚持依法办案，规范执法，严格案件质量管理，确保全年无败诉案件

2、。5、及时有效处理突发公共卫生事件。不发生与责任相关的重大食品健康相关产品、职业危害、生产安全事故。6、规范卫生行政审批和卫生执法行为，信守承诺，不发生损害投资软环境的行为。二、工作措施1、加强卫生监督体系建设，不断提高卫生监督执法能力（1）加强卫生监督队伍建设和管理一是调整充实卫生行政执法人员与农村卫生检查员队伍。通过干部竞聘上岗和职工双向选岗，优化调整卫生行政执法队伍；通过逐级申报，严格审查考核，选拔优秀防保人员组建农村卫生检查员队伍。二是强化业务技能培训与综合素质教育。统筹制订培训方案，对卫生行政执法人员和农村卫生检查员进行全面系统的业务技能培训与综合素质教育，提高队伍整体素质，不断适应

3、执法工作新需求。三是完善考核管理机制。根据工作职能，制订综合目标管理考核方案，建立考评体系，完善各项管理制度；同时，严格对照方案制度，定期考评，规范管理，促进行政执法队伍管理措施落到实处。（2）加强卫生监督基础设施建设根据卫生监督体系建设的实际要求，突出做好：卫生监督所信息网络建设。保证计算机网络硬件设施平台与操作管理人员配备到位，与全县卫生信息网和上级卫生监督信息网融入互联，实现信息化管理；交通、通讯、执法工具、执法服装配置建设。实行卫生执法通讯工具使用管理改革，添置配备与执法工作量相适应的现场卫生监督执法用车辆和音像取证设备，按国家统一规定对所有卫生行政执法人员进行换装，提高执法效能，改善

4、执法形象；现场快速卫生检测能力建设。配备齐全现场快速卫生检测仪器设备和耗材，对卫生行政执法人员进行快速检测技能培训，增强现场卫生执法能力。（3）开展卫生监督派驻所试点工作今年在射阳湖、范水两镇分别设立卫生监督派驻所，为今后全县推行卫生监督派驻工作进行试点，积累经验。派驻所作为县卫生监督所下设于乡镇的派出机构，由监督所直接管理，承担辖区内所有卫生行政执法工作，其人员选派、辖区划定，工作经费保障、工作任务下达及绩效考核由监督所负责，镇卫生院负责提供办公场所和固定通讯工具，协助做好后勤安排。设立派驻所的镇防保所应派驻所要求，协助配合卫生监督执法检查工作的开展，未设派驻所的镇防保所应全面承担辖区内日常

5、卫生监督检查工作。2、规范卫生监督行为，树立卫生行政执法良好形象一是规范卫生行政审批。对照行政许可法和国家、省相关法律、法规，不断清理卫生行政审批项目，采取符合政策法规规定的措施落实好后续管理；对照卫生行政许可管理办法，对所有保留行政审批项目的审批流程进行重新疏理，规范申请、受理、审查、决定、听证、变更等关键程序，使操作流程更加合法公正、便捷完善。二是加强政务服务中心“卫生窗口”管理。进一步理顺卫生行政审批管理渠道，将所有审批项目全部纳入政务服务中心“一个窗口”受理，实行“一站式”服务，对医疗服务审批项目实行全行业准入管理。“卫生窗口”对所有卫生行政审批项目的法律依据、审批要求，办理程序、办理

6、时限、收费标准公开公示，接受社会监督。建立健全行政审批内部管理制度，规范审批行为，使审批过程衔接严密、监管措施到位，实现完善的全程监督，严防场外受理、收费、不规范审批行为发生。三是规范卫生执法检查行为。现场卫生检查严格遵守卫生行政执法程序、管理制度和规范，做到规范、文明、礼貌执法；实行行政执法“三先三后”，即先普法后执法，先整改后查处，先教育后处罚；坚持“执法就是服务”的理念，实行行政执法人员联系企业制度，指导帮助企业规范经营行为，改进技术管理；对行政事业性收费严格执行“公示制度”与“扎口收费”制，实行亮证收费、收费填卡，落实政府优化经济发展环境的优惠减免政策；对依法确需处罚的，严格按法定程序

7、，办案力求公平、公开、公正。3、进一步加大卫生执法力度，强化卫生部门监督保障职能的履行。坚持以食品卫生为龙头，以医疗服务市场管理为重点，把卫生监督执法和保障职能的中心转移到市场监管上来。一是继续开展整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展“食品放心工程”，积极组织食品安全专项整治，对所有餐饮业单位实行食品卫生监督量化分级管理制度，采取切实有效措施，提高食品卫生质量，防止和减少食物中毒事故；二是狠抓重点地域、重点行业、重点场所、重点产品的监督管理，组织开展各类专项检查活动，发挥卫生监督在健康相关产品和健康相关场所市场监管中的主导作用，积极推进国家级卫生县城的创建工作。加大食品、化妆品、消毒产品等健康

8、相关产品和公共场所、学校、有毒有害作业场所的卫生监督检查力度，及时查处违法违规行为。三是依法加强医疗服务市场全行业管理，以机构、人员、设备等要素准入为抓手，严厉查处非法行医，清理医疗卫生服务中的无资质人员，整顿违规医疗广告，规范医疗服务机构诊疗行为，维护良好的医疗服务市场秩序。四是加强传染病防治的执法工作，以规范疫苗管理、传染病报告制度执行和管理措施落实工作为切入点，依法督查，严格监管，加快传染病管理的法制化建设。五是加强与相关职能部门配合，营造卫生执法强大声势。通过新闻媒体宣传引导，树立食品卫生监督量化分级管理工作中的优秀典型，对严重违反卫生法规的单位予以曝光，对触犯国家刑律的及时交由公安机关侦查处理，打邪治恶，维护良好的卫生工作秩序。加强