第三章 法的运行

1、法的实施法的实施法的运行中重法的运行中重要过程要过程是法的实效、是法的实效、法的实现之保证法的实现之保证包括执法、司包括执法、司法、守法、法律法、守法、法律监督等监督等法的制定法的制定是法的运行之是法的运行之起始点、出发点起始点、出发点是法的效力之是法的效力之来源来源立法立法-有法可有法可依依从观念中的法律要素从观念中的法律要素-现实的法律生活现实的法律生活 即即，指，指有权的国有权的国家机关家机关在在职权范围内依照法定程序职权范围内依照法定程序，制制定或认可、修改和废止定或认可、修改和废止规范性法律文件规范性法律文件的专门活动。的专门活动。 基本要素：基本要素：立法主体立法主体 立法规则立法

2、规则 立法行为立法行为 立法对象立法对象全 国 人 大全国人大常委会国 务 院中央军委省级人民政府 四总部、各大军区、各军兵种省级地方人大特别行政区立委及政府法律形式法律形式制定主体制定主体效力等效力等级级宪法宪法全国人民代表大会全国人民代表大会1 1法律法律全国人民代表大会及其常委会全国人民代表大会及其常委会2 2行政法规行政法规国务院国务院3 3地方性法规地方性法规地方人大及其常委会地方人大及其常委会4 4自治条例、自治条例、单行条例单行条例民族自治地方的人大民族自治地方的人大4 4行政规章行政规章行政规章；地方政府规章行政规章；地方政府规章5 5特别行政区的法特别行政区的法特别行政区的国

3、家机关特别行政区的国家机关2 2军事法规、军事法规、军事规章军事规章中央军委会；中央军委会各总中央军委会；中央军委会各总部、各军兵种、各军区部、各军兵种、各军区国际条约、国际条约、国际惯例国际惯例同外国缔结；国际判例同外国缔结；国际判例议案的提出和审议法律草案的审议公布法律表决通过法律草案 1994 1994年年5 5月月9 9日上午日上午1010点，广州天河区某大型贸易点，广州天河区某大型贸易公司董事长郭某带着女儿出去逛街购物。主人房保险公司董事长郭某带着女儿出去逛街购物。主人房保险柜内的柜内的7070万元现金、帝舵手表、客厅地柜的万元现金、帝舵手表、客厅地柜的3 3万元现金万元现金等不翼而

4、飞。民警迅速封锁了现场，公安机关立刻将等不翼而飞。民警迅速封锁了现场，公安机关立刻将其列为大案要案进行侦办。其列为大案要案进行侦办。 经过公安机关侦查，案情如下：经过公安机关侦查，案情如下：19941994年年5 5月月8 8日，日，周文富和孙某、冉某吃饭时合意，并且最后实施行窃。周文富和孙某、冉某吃饭时合意，并且最后实施行窃。 1995 1995年，孙某和冉某被公安机关抓获，而周文富年，孙某和冉某被公安机关抓获，而周文富则得以逃脱。则得以逃脱。 20052005年年1 1月月5 5日，广元警方果断出击将周日，广元警方果断出击将周文富抓获，并移交广州警方。文富抓获，并移交广州警方。 三人分别按

5、当时刑法给三人分别按当时刑法给予刑罚制裁予刑罚制裁。各种制定法各种制定法履行法律义务履行法律义务行使法律权利行使法律权利各组织各组织公民公民其他自然人其他自然人1 1、守法的概念、守法的概念二、执法二、执法 一切执行法律的活动，包括一切执行法律的活动，包括行政机行政机关、司法机关及公职人员关、司法机关及公职人员依照依照法定职权法定职权和和程序程序，贯彻执行实施法律的活动。，贯彻执行实施法律的活动。 行政执法活动，行政执法活动，国家行政机关及其国家行政机关及其公职人员公职人员依照依照法定职权法定职权和和程序程序，贯彻执，贯彻执行法律的活动。行法律的活动。 主体要素、职权要素、程序要素主体要素、职

6、权要素、程序要素1 1、概念、概念2 2、执法的特征：、执法的特征： 执法主体执法主体行政主体行政主体 执法行为执法行为（行使国家职权行为）（行使国家职权行为）权权威性、强制性威性、强制性 执法内容执法内容广泛性广泛性 执法过程执法过程主动性、单方性主动性、单方性行政机关行政机关经委托的组织经委托的组织经法律授权的组织经法律授权的组织行政人行政人公务员公务员行政行政合理合理效率效率原则原则行政行政民主民主由国家司法机关及由国家司法机关及其人员行使司法权其人员行使司法权司法人员具有专业司法人员具有专业知识和实践经验知识和实践经验司法机关严格按照司法机关严格按照法定程序进行法定程序进行裁决具有法律

7、效力，裁决具有法律效力，必须执行必须执行特征特征1 1、司法的概念与特征、司法的概念与特征 司法法治原则司法法治原则 司法平等原则司法平等原则 司法权独立行使原则司法权独立行使原则 司法责任原则司法责任原则 司法公正原则司法公正原则四、法律监督四、法律监督 一切国家机关、政治或社会组织和一切国家机关、政治或社会组织和公民对公民对法律运行的合法性法律运行的合法性所进行的监察和所进行的监察和控制。控制。 有有法定法律监督权法定法律监督权的国家机关依照的国家机关依照法定职权和程序法定职权和程序，对，对立法、执法、司法立法、执法、司法等法制运行过程的合法性等法制运行过程的合法性进行的监督。进行的监督。

8、主体要素、职权要素、程序要素、内容要素主体要素、职权要素、程序要素、内容要素1 1、概念、概念2 2、法律监督的构成要素：、法律监督的构成要素：主体主体国家机关、政治或社会组织国家机关、政治或社会组织和公民和公民对象对象国家权力机关及公职人员，国家权力机关及公职人员，及运用公共权力、具有政治优势地位的政及运用公共权力、具有政治优势地位的政治或社会组织。治或社会组织。内容内容监督对象的行为和结果的合监督对象的行为和结果的合法性法性依据依据宪法和法律宪法和法律民主民主程序程序系统系统引例：引例： 王某和李某签定合同，一个月后由王某王某和李某签定合同，一个月后由王某卖给李某一批铝板，后来铝价格暴涨，

9、王卖给李某一批铝板，后来铝价格暴涨，王某没有按照合同履行铝板交付义务。某没有按照合同履行铝板交付义务。问题：问题： 这种情形下，李某是否可以起诉王某，要这种情形下，李某是否可以起诉王某，要求王某承担支付违约金的民事责任？求王某承担支付违约金的民事责任？ 一、法律责任的含义一、法律责任的含义 由于由于实施的行为违反法律义务或侵实施的行为违反法律义务或侵犯法定权利犯法定权利而强制违法者承担的而强制违法者承担的法定不利后果法定不利后果，亦即因违反第一性义务而引起的第二性义务。亦即因违反第一性义务而引起的第二性义务。违宪责任、违宪责任、 民事法律责任、民事法律责任、 行政法律责任、行政法律责任、 刑事

10、法律责任刑事法律责任。 1、法律责任、法律责任法定性法定性；认定追究由；认定追究由专门机关专门机关按法定程序进行按法定程序进行；由；由国家强制力保障国家强制力保障。2、延伸、延伸特殊情况下，法律责任同时也特殊情况下，法律责任同时也包括包括了无过错责任了无过错责任，是对，是对“不幸损害不幸损害”的合理分的合理分配，不是对违法行为的制裁。配，不是对违法行为的制裁。如：台湾地区某航空公司的飞机因突然发如：台湾地区某航空公司的飞机因突然发生的天气恶劣而失事。后来该航空公司对旅客的生的天气恶劣而失事。后来该航空公司对旅客的损失予以赔偿。损失予以赔偿。1 1、责任主体、责任主体 具有行为能力具有行为能力2

11、 2、违法行为或违约行为、违法行为或违约行为 违法行为包括作为或不作为违法行为包括作为或不作为3 3、损害后果、损害后果 具有侵害性、确定性、客观性具有侵害性、确定性、客观性 包括实际损害、丧失所得利益及预期所得利益包括实际损害、丧失所得利益及预期所得利益4 4、因果联系、因果联系 5 5、主观过错、主观过错 包括故意和过失包括故意和过失1、承担方式、承担方式制裁：制裁：国家通过强制手段对责任主体的国家通过强制手段对责任主体的人身、人身、财产和精神财产和精神实施制裁的方式，实施制裁的方式，最严厉最严厉。包括：刑事、民事、违宪、行政制裁包括：刑事、民事、违宪、行政制裁补偿补偿：通过国家强制力：通

12、过国家强制力或当事人要求或当事人要求责任主体责任主体以作为或不作为形式以作为或不作为形式弥补或赔偿所造成损失弥补或赔偿所造成损失的责任的责任方式。方式。包括：民事补偿、国家赔偿。包括：民事补偿、国家赔偿。强制：强制：国家通过强制力迫使不履行义务的责任国家通过强制力迫使不履行义务的责任主体主体履行义务履行义务的责任方式。的责任方式。包括：人身强制（拘传、强制戒毒）、财产强包括：人身强制（拘传、强制戒毒）、财产强制（强制拆除、强制拍卖等）制（强制拆除、强制拍卖等）三、法律责任的承担三、法律责任的承担2、法律责任的减轻与免除、法律责任的减轻与免除时效免责、时效免责、不诉免责、不诉免责、自首立功免责、

13、自首立功免责、协议或意定免责、协议或意定免责、自助免责、自助免责、人道主义免责人道主义免责 根据根据刑法刑法第第294294条第条第1 1款规定，最高人民法院于款规定，最高人民法院于20002000年年1212月月4 4日作出了日作出了关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释若干问题的解释，其中规定黑社会性质一般应具备，其中规定黑社会性质一般应具备：-( (三三) )通过通过贿赂、威胁手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活贿赂、威胁手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动，或者为其提供非法保护；动，或者为其提供非

14、法保护；- 在司法实践中，司法机关对其有不同认识。根据在司法实践中，司法机关对其有不同认识。根据立法法立法法第第4343条的规定，最高人民检察院于条的规定，最高人民检察院于20012001年年1111月向全国人大常委会提出月向全国人大常委会提出对对刑法刑法第第294294条第条第1 1款规定中款规定中“黑社会性质的组织黑社会性质的组织”的含义作法的含义作法律解释的要求。律解释的要求。 为有利于司法机关正确适用法律，打击具有黑社会性质的组织为有利于司法机关正确适用法律，打击具有黑社会性质的组织的犯罪活动，全国人民代表大会常务委员会对的犯罪活动，全国人民代表大会常务委员会对“黑社会性质的组织黑社会

15、性质的组织”作出解释作出解释, “, “( (四四) )通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。” 一、一、对法的内容与含义作出的解释。对法的内容与含义作出的解释。非正式解释（未授权的组织非正式解释（未授权的组织或个人的解释）或个人的解释）学理解学理解释、任意解释释、任意解释正式解释（有法律效力）正式解释（有法律效力）-立法、行政、司法解释立法、行政、

16、司法解释法律法律解释解释 1、逻辑思维方法在法律领域中逻辑思维方法在法律领域中的运用。的运用。形式推理：形式推理：运用形式逻辑运用形式逻辑进行推理进行推理法律法律推理推理方法方法从特殊到一般从特殊到一般的推理的推理法无规定时，法无规定时，比照相应的法比照相应的法律规定处理的律规定处理的推理。推理。一般的法律一般的法律规定到个别规定到个别特殊特为的特殊特为的推理推理 演绎推理：如果张三的行为构成侵权，那么张三应当承担侵演绎推理：如果张三的行为构成侵权，那么张三应当承担侵权责任；张三的行为构成了侵权，所以，张三应当承担侵权责权责任；张三的行为构成了侵权，所以，张三应当承担侵权责任。任。 司法判决推理表现在法官司法活动的整个过程中。司法判决推理表现在法官司法活动的整个过程中。 这个推理过程表达为：这个推理过程表达为：以选择的法律规范为大前以选择的法律规范为大前提，以查明的案件事实为小前提，然后按照司法三段提，以查明的案件事实为小前提，然后按照司法三段论推出案件的处理结论。论推出案件的处理结论。 法律无明文规定法律无明文规定法律规定模糊、对法律规定模糊、对立立法律规定相互矛盾法律规定相互矛盾法律规定不适应新法律规定不适应新情