农村流通体系建设

1、农村流通体系建设问题的提出城乡经济社会协调发展是统筹区域发展的重点和难点，随着一系列区域经济战略的相继实施使得我国各区域取得了较快的发展，但城乡差距却进一步扩大，因此实现城乡统筹发展构建和谐社会，转变经济发展方式的核心就在于促进农村经济的快速发展。自2004年以来,中央连续八个“一号文件”着力解决三农问题，但我国农村发展问题依然严峻。其根本原因在于农村流通体系的缺失造成农村市场化程度低下，从而制约了农村分工的进一步深化和效率的提高。党的十七届三中全会提出“开拓农村市场,推进农村流通现代化”的目标和要求。“万村千乡工程”、“双百工程”等一系列政策措施的启动,使得农村流通体系得到极大改善。但是,农

2、村流通体系仍然存在基础设施建设严重滞后，流通主体培育不足、规模小、实力弱,技术支持体系落后甚至缺失，监管与配套体系极不完善等诸多问题。国内对农村流通问题的认识随着国家关于农村流通系列工程的进一步实施和推进，近年来农村流通体系的构建问题也逐渐引起学界、政界更多的关注。农村流通在农村经济发展中具有“先导”作用（马龙龙,2009）,建设现代高效的农村流通体系是从根本上解决三农问题的前提和基础。易开刚（2006）认为构建我国农村现代化商贸流通体系是发展我国农村商贸业的战略举措,是建设社会主义新农村的路径之一。高铁生（2007）认为深化流通改革,加快流通发展,是现阶段解决“三农”问题和建设新农村的重要课

3、题。徐振宇（2007）认为分工深化是农村经济增长之魂,要促进农村地区的经济增长,促进其分工和专业化水平就成为最重要的线索。文启湘（2007）认为加快构建农村现代流通体系,既是当前加强“三农”工作的迫切任务,又是开拓农村市场、建设新农村与和谐社会的重要条件。宋则（2007）提出发展现代农业、建设新农村从市场、流通人手最关键、最重要。马龙龙（2008）认为现在的农村问题最大的障碍就体现在流通问题,农产品卖难买难问题就是流通问题激化的突出表现,以农村流通为突破口解决三农问题的时机已经到了。黄国雄（2008）指出农村问题还是流通问题,农产品没有市场就没有办法生存和发展,应该及早构建农村商业中心,有了这

4、个模式,才会有落脚点。高铁生（2009）认为在国际金融危机影响下,我国经济全面协调可持续发展面临新的考验,坚持扩大内需,努力稳定外需,就要加快我国流通产业发展,使之成为我们应对危机、促进经济全面协调可持续发展的一条重要途径。建设农村流通体系的重要性已经得到充分的认识,但如何建设却成为一个重大难题。一、当前我国农村流通体系存在的主要问题及其原因分析冯旭芳（2008年）研究表明,我国农业市场化水平整体滞后,市场化是今后农业发展必须坚持的方向。李蕊（2008）量化研究影响农村经济增长贡献的因素,发现流通业对农村经济增长的贡献在不断下降。陈文玲（2007）总结了农村市场的十个方面问题：农村的市场化程度

5、低、商品化程度低、国际化程度低、组织化程度低、标准化程度低、信息化程度低、专业化程度低、社会化程度低、现代化程度低、工业化程度低。易开刚（2006）认为我国农村存在着农村商业网点建设集中度差,农村零售业态结构单一,农村“商流”、“物流”不畅,农村商贸业人才严重缺乏,城乡商贸流通一体化程度低等问题。刘建湖（2006）实地调研发现当前我国农村商品流通市场普遍存在着农产品商品化率低、农资供应不畅等问题,并且已成为严重制约我国农村商品流通市场体系发展的不利因素。于淑华（2008）认为农产品流通方面存在的一个严重问题是农产品没有在产地商品化。程国强（2008）指出从整体上看,目前我国农村流通体系不健全、

6、流通方式落后、农村现代流通体系基础薄弱,在根本上不适应扩大农村消费、发展现代农业和建设社会主义新农村的需要。1我国农村市场体系不健全，农村我国农村市场体系不健全，农村市场化程度较低市场化程度较低由于我国农村流通体制及其相关配套改革的滞后，使得我国农村流通产业发展缓慢，消费品市场、农产品市场、农业生产资料市场、要素市场等市场体系不完善、市场功能不全、流通效率低下。在广大农村地区特别是中西部农村地区，工业消费品流通体系初步形成，但极其落后，农产品市场、农业生产资料市场、农业服务市场严重缺位，农民“卖难、买难”问题非常突出。农民买农产品难，甚至买不到，听起来像一个笑话，实质是一个存在的严重的现实问题

7、，也是农民自给自足的重要原因。市场体系的缺失，传导机制受阻、流通空间狭小，导致农村市场化程度极低、农村劳动分工水平低下，大部分农村基本上还处于半自给自足状态.在社会分工高度发达的今天，农民还是“全能”，“小而全”是对农民最真实的写照。农产品商品率和农民生产生活商品化程度较低，部分农业生产资料和粮食流通领域还存在垄断或半垄断现象，这与我国社会主义市场经济快速发展极不协调。2农村市场流通主体规模小、经营方式落后农村市场流通主体规模小、经营方式落后目前农村市场流通主体大多以个体商户、运销农户和经纪人为主（程国强，2008），“夫妻店”、“代销店”是农村流通主体中的主体，传统流通方式居于主导地位，现代

8、流通业态和经营方式发展不足，经营条件简陋，规模较小、环境差、经营方式落后，专业化水平低,“散、乱、差、小”是其基本特征。虽然“万村千乡市场工程”逐步以连锁经营、统一配送等经营方式建设标准化“农家店”，到目前全国已建成乡级店33947个，村级店287360，但对于我国庞大的农村来讲，无论从数量上还是规模上都是远远不够的，无法满足农村经济快速发展的需要。3农产品、消费品、农业生产资料、服务等农产品、消费品、农业生产资料、服务等流通体系不协调流通体系不协调由于计划经济时期条块分割的影响，形成今天农村农产品、消费品、农业生产资料以及农村服务等流通体系相互独立的局面，一些农产品、农业生产资料的流通仍然由

9、政府进行管理和控制，由一些行政或类行政的机构执行购销功能，具有垄断的性质。这样不仅造成了流通网络以及相关基础设施的重复建设，而且由于农村流通体制改革的滞后使得各流通体系无法通过市场机制进行有效整合。面对购买力小而分散的农村市场，各流通主体无法获得范围经济和规模经济，经济效益非常低下，积累缓慢，无法实现规模化和现代化发展。农村商品流入流出双向流通本可以一体化运行的过程被人为的割裂开来，形成资源浪费，使得农村流通效率低下，流通成本极高。农产品流通、农业生产资料流通还在很大程度上受制于农业生产的季节性，无法连续经营。供销社系统由于多年来长期处于低利润甚至亏损状态，在许多农村地区已经形同虚设，给国家财

10、政带来巨大负担。4农村流通没有形成相对独立的产业体系农村流通没有形成相对独立的产业体系现阶段农村流通的发展多为农民的兼业化经营，即农民在农忙时以农业生产为主，农闲时兼顾商品流通，经营商品流通只是农民的副业，农村商品流通没有从农业生产中完全分离或独立出来。主要原因还是农村各项改革滞后，农民离不开土地，同时由于农村市场体系的不健全、农村商品化率低，农民大部分自给自足，如果农民完全从事商品流通还无法维持自己更好的生计。因此，农村市场规模限制了农村分工水平的进一步深化，无法使农村流通形成独立的产业体系。5农村流通基础设施严重滞后、现代化程度低农村流通基础设施严重滞后、现代化程度低多年来由于投入不足,农

11、村流通设施建设严重滞后。虽然近年来各地“村村通”工程实施，使得农村交通条件得到了较大改善，但仍处于比较落后的状态，特别是中西部地区交通运输条件更差，使得农村商品的采购、运输、仓储成本很高，流通效益低下。农村人均商业面积极小,现有农村市场的供电、供水等基础设施不足,仓储、运输等物流设备设施不完善,服务功能单一,信息基础设施建设滞后，使得依托现代信息技术发展连锁经营和电子商务等现代流通方式、促进流通企业信息化建设等政策措施无法有效推进。6农村流通管理体系不健全，市场监管缺位农村流通管理体系不健全，市场监管缺位由于农村地广人稀监管困难，再加上监管措施和力度不够，导致农村流通管理体系不健全，市场监管缺

12、位，使得农村假冒伪劣商品充斥市场，市场秩序混乱，大量不法商贩将假冒伪劣商品运往农村，而农民缺乏鉴别能力，假冒的食品、化肥、农药、种子、家电等给农民造成巨大损害，阻碍农村商品的正常流通，破坏了农村商品流通秩序。二、新时期我国农村现代流通体系建设的根本要求和总体目标受国际金融危机的影响，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，失业人员大量增加导致农民工大批返乡，不仅阻碍了我国城市经济系统的良性发展，同时对我国新农村建设和农村经济系统的稳定产生了极大的负面影响。虽然我国经济建设并没有出现大幅度的下滑，GDP保持了8.7%的增速，但是仍为我国未来的经济发展敲响了警钟。我国即将进入第十二个

13、五年规划的重要时期,这一时期,是我国依托自主创新实现全面转型发我国依托自主创新实现全面转型发展的重要时期展的重要时期,是统筹城乡经济社会全面建设统筹城乡经济社会全面建设和谐社会的攻坚时期和谐社会的攻坚时期,同时也是扩大内需率先扩大内需率先走出国际金融危机实现快速发展的关键时期走出国际金融危机实现快速发展的关键时期。新时期，我们必须更新发展观念、调整发展思路、创新发展模式、采取有力措施，促进这些宏伟目标顺利实现。我国农村流通体系建设的现代化建设必须加速推进，在促进农村经济系统平稳较快发展的同时还要满足新时期新背景下的新要求。2.1 依托自主创新实现国民经济全面转型发展，要求建立信息化、网络化的农

14、村流通体系在我国全面构建自主创新体系，转变经济发展方式的政策背景下，全社会建立起了良好的创新环境和氛围，依托自主创新转变经济发展方式已经成为支撑我国国民经济系统可持续发展的重要内容。自主创新、转型发展不仅对城市、工业提出了要求，而且对农村、农业、服务业也提出了更高的要求。流通产业是服务业中的基础行业，是联系生产领域与消费领域的桥梁和纽带，其在消除产消不对称性、实现产品价值过程中的重要作用，使得流通创新成为我国建设自主创新体系过程中必不可少的重要内容。不断创新发展的现代化大生产需要有不断创新的现代化流通体系与之相适应。在推进自主创新的同时决不可忽视流通体系的创新发展，新技术新产品的产业化发展离不

15、开现代流通的支撑和推动。农村流通在农村自主创新和转型发展中具有决定性的作用，落后低效的农村流通体系会制约农村市场化进程和农村转型发展，现代高效的农村流通体系则会有力地促进农村市场化进程和农村转型发展。在当今高度发达的信息社会，信息化、网络化是社会的根本特征，也是自主创新、转型发展的基础。由于城市基础设施完善，资源禀赋集中，使得城市流通体系的现代化程度相比农村流通体系先进很多，而在信息基础设施建设滞后、信息化程度极低的广大农村地区，农村流通体信息化、网络化建设更为迫切，要求农村流通体系必须进行创新，加大信息基础设施建设，加强现代信息技术在流通领域的推广应用，实现农村流通信息化、网络化。2.2深化

16、农村分工水平，加速农村经济发展，要求建立独立、高效的农村流通体系改革开放30年来，我国城乡差距不但没有缩小，反而进一步加大，城乡二元结构状况没有得到解决。构建和谐社会、统筹城乡经济发展必须解决我国城乡的二元经济发展态势。城乡经济差距的不断扩大不仅阻碍了经济的协调，还对社会的稳定有很大的负面作用。统筹城乡经济社会发展是我国经济社会发展的基本战略目标，其重点、难点都在农村，而如何促进农村经济又好又快发展则是整个战略的核心问题。根据亚当斯密的观点,推动经济增长的最根本原因是劳动分工的日益深化和不断演进。有保证的收益递增依赖于渐进的劳动分工，专业化经济与劳动分工才是经济进步的最重要的源泉（杨格，192

17、8）。对于城乡经济系统的发展来说，经济增长的过程，不仅是人均实际收入水平提高的过程，更是以分工网络的演进为驱动的过程（徐振宇，2007）。因此，加速农村经济发展必须促进农村分工深化，从而提高农村经济效率。亚当斯密在国富论中指出“分工的程度,因此总要受交换能力大小的限制,换言之,要受市场广狭的限制。”杨格认为劳动分工与市场规模相互作用、彼此增进、循环往复形成经济增长永不枯竭的源泉。现阶段我国农村经济发展缓慢，很大程度上就是由于农村商品流通的发展与农村分工无法形成良性互动。农村商品流通很多都是兼业化经营，没有将商品流通从农业生产中完全的分离出来，没有形成独立、高效的农村流通体系。因此，深化农村分工

18、水平，加速农村经济发展，关键就是促进农业生产和商品流通的专业化，将商品流通从农业生产中完全分离出来，形成高度专业化的农业生产体系和独立、高效的农村流通体系。2.3 扩大内需，开拓农村市场，要求建立一体化的流通体系金融危机后我国成为大国中率先走出经济低谷的国家，金融危机告诉我们,转变经济发展方式已刻不容缓。贸易保护主义明显抬头,投资和出口拉动的增长方式在外部需求萎缩时遭遇了阻力。因此,要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长,从出口导向型经济转变为主要依靠扩大国内消费需求来拉动经济增长。我国是一个农业大国，农村人口目前仍占全国总人口的大

19、多数，是最大的消费群体,农村市场容量和潜力巨大，开拓农村市场，促进农村消费，是扩大内需的重点。但不健全的农村流通体系阻碍了农村市场的进一步扩大。城乡流通二元体系使得城乡商品交换不畅，农村农产品、消费品、农业生产资料流通的分离大大降低了农村流通体系的效率，要素流通、信息流通体系缺位制约了商品流通体系建立。因此，开拓农村市场首先要构建要素流通、信息流通体系以促进商品流通体系建设，统筹城乡流通体系，建立城乡一体化的流通体系，整合农村消费品流通、农产品流通、农业生产资料流通，优化流通资源配置，提高农村流通效率。总之，在新时期、新背景下，农村流通体系构建的根本目标是建设一个以信息化、网络化为手段，城乡流

20、通一体化为基础，要素流通、商品流通、服务流通体系相互促进，集消费品流通、农产品流通、农业生产资料流通于一体的体系完善、功能健全、统一开放、竞争有序、独立高效的现代流通体系，促进农村市场化发展，深化农村劳动分工，推动农村经济又好又快发展。三、新时期我国农村现代流通体系的建设基本思路那么如何构建农村现代商品流通体系？农村流通体系的建设是一个系统性的工程，必须从多层面、多角度去研究分析。事实上，我国农村流通存在的许多问题，表面上是流通问题，实质是由流通以外的问题导致的，不能就农村谈农村、就商品说商品、就流通看流通，应跳出农村流通寻找解决农村流通问题的途径，以统筹发展的建设思路，推动农村现代流通体系的

21、全面发展。根据上述新时期我国农村现代流通体系建设的根本要求和总体目标，结合我国城乡经济的现实和基础，借鉴国内学者提出的各种观点，应坚持五个统筹促进农村现代流通体系的全面发展。1、统筹农村商品流通、要素流通、信息流通，实现大流通、大市场商品流通、要素流通、信息流通三者相互制约、相互促进，要素流通是基础、商品流通是内容、信息流通是纽带。在推进农村现代流通体系建设的过程中，仅仅将工作重点锁定在商品流通上是不够的，商品流通是农村流通体系的主要内容，其重要性自然不可忽视，但是整个流通体系的平稳快速发展是建立在城乡要素良性互动的基础之上的，不能实现城乡要素的良性互动就谈不上农村流通体系的现代化。市场机制的

22、有效运行必须依赖于高效的信息系统，要素流通、商品流通都依赖于信息流通，信息不充分、信息不对称是制约农村流通乃至经济发展的重要因素。实现城乡一体化发展，构建大流通、大市场的基础就在于将农村商品流通、要素流通、信息流通统筹发展，任何一方的单兵突进都不可能实现整个体系的平稳快速发展。首先为农民建立起有效的土地流转市场、资本市场、劳动力市场，实现要素有效的自由流通，为从事商品流通的兼业农民从农业中分离出来，专门从事商品流通活动创造有效的进入、退出机制和条件，整合流通资源和要素的条件。其次建立现代化的信息收集、处理、传播体系，使农民和农村流通主体能够及时掌握充分的市场信息和产消动态，有效组织商品流通。2

23、、统筹农产品、消费品、农业生产资料以及农村服务四大流通体系建设农村农产品、消费品、农业生产资料以及农村服务等流通体系的分离造成的流通效率低下、资源浪费、信息不畅等弊端成为农村经济发展的主要制约因素。在市场经济高度发展的今天，要统筹城乡经济发展、促进农村市场化、提高农村流通效率，必须加快农村流通体制改革，取消农村流通领域垄断性的行政管理，实现所有商品通过市场进行流通。将农村农产品、消费品、农业生产资料以及农村服务等流通体系进行有效整合，利用现有各流通领域的优势，如消费品流通领域的网点多而广的优势，粮食和生产资料流通领域的仓储、物流优势，供销社的网络优势等，统筹规划，实现农村农产品、消费品、农业生

24、产资料以及农村服务流通一体化运营，以获得规模经济和范围经济，减少重复建设和资源浪费，最终提高农村流通效率，降低流通成本，提高流通主体的经济效益。有了效益流通主体就可以进行投资，扩大规模，进行现代化改造。从事流通服务的农民只有从专业化从事流通服务中获得的收益高于兼业劳动获得收益，才有可能从农业中分化出来，成为专业的流通主体，农村流通产业才能够相对独立成为一个产业。3、统筹农村流通业与农产品加工业和农村服务业的发展,延长农村产业链，实现农村各产业的共生发展农业产业化是我国推动农业、农村现代化的重要战略举措。但多年来到底什么是农业产业化这一基本问题我们仍然没有搞清楚。农业产业化的英文是“Agricu

25、lture Industrialization”，可以翻译为“农业工业化”，根本含义应当是促进农业生产采取类似工业的组织管理模式，同时大力发展农产品加工业，延长农业产业链。只有这种意义上的农业产业化才能够有效实现农业现代化，促进农业分工深化，提高农业经济效率，从根本上解决农村、农业的发展问题。在农业产业化发展过程中，农村流通业作为连接产销、实现产品市场价值的重要环节，需要优先快速实现现代化发展，为农业产业化发展提供高效的市场和流通服务。但是农村流通现代化发展也依赖于农业产业化和现代化发展。流通现代化包含流通主体现代化、流通客体现代化、流通制度现代化等诸多内容，没有现代化的流通客体，流通现代化就

26、成为无源之水无本之木。通过农业产业化，大力发展农产品加工业，为农村流通提供丰富的、品种多样的、优质的商品是农村流通业发展根本。因此，促进农村经济发展，需要统筹农村流通业与农产品加工业和农村服务业的发展,延长农村产业链，使农村流通现代化和农业产业化形成相互促进、相互支撑的共生互动发展的自发机制，从而促进农村经济又好又快发展。4、统筹城乡流通体系,实现城乡市场一体化，城乡市场一体化是实现城乡经济和社会一体化、消除城乡二元结构的基础和有效途径。城市流通体系与农村流通体系是我国市场经济发展的两个支柱,必须实现同步发展，任何一个体系的落后都会影响到全国市场的稳定。以往我国过于重视城市流通体系的构建而忽视

27、了农村流通体系的发展,直接造成了城乡之间资源流动不畅通以及农村市场的萎缩。改革开放30年来，我国政府在促进城乡统筹、加快农村发展的过程中采取了一系列措施，从要素市场和产品市场两个方面推进了城乡市场一体化的建设。虽然在构建城乡市场一体化的进程中取得了一定的成绩，但不可否认的是农村市场的发展仍然严重滞后于城市市场，农村市场化程度相对很低，城乡市场无法实现有效的连接和融合，制约了城乡产品流通空间范围的有效扩张，直接阻碍了我国社会主义市场经济体制的建设，特别是阻碍了农村市场的扩大和分工深化。要解决这一问题，在新时期农村现代流通体系的构建过程中必须将城市流通体系和农村流通体系统筹规划，以相对发达的、现代

28、化程度较高的城市流通带动农村流通体系的现代化建设，实现城乡两大市场的联通和融合，形成以市场机制为基础，城乡之间资源、要素市场化流通和集约配置，促进城乡市场的一体化发展。5、统筹农村现代流通体系与农村城镇化建设，优化流通网络布局城镇化建设是我国解决“三农问题”，全面建设小康社会的重大战略举措，将是我国较长时期内统筹城乡发展的根本路径。城镇化建设将对城乡社会、经济、文化的发展带来革命性的影响，将极大地改变城乡经济空间结构，实现人口、资源、市场的有效集中，在一定区域范围内形成政治、经济、文化汇聚的结点，成为农村经济活动的中心,形成新的经济增长极。遍布全国的无数小城镇将成为连接城市与农村的桥梁和纽带，

29、是成为城乡互动发展的重要共生界面，成为城乡之间人流、物流、信息流的交换中心。城镇化的建设将为农村现代流通体系建设提供了强大的支撑，同时农村现代流通体系建设必须适应农村城镇化建设对农村经济结构和空间布局的发展变化，也必须为农村城镇化建设提供支撑和服务。可见城镇化建设和农村现代流通体系建设相互促进、相互支撑。因此，在农村现代流通体系建设过程中，必须统筹农村现代流通体系与农村城镇化建设，依托农村城镇化建设，在城镇网络的基础上规划流通网络，优化流通网点布局，在城镇建设批发市场、配送中心、购物中心，将城镇建设成为农村的商品集散中心，以城镇带动周边地区发展。四、新时期我国农村现代流通体系四、新时期我国农村

30、现代流通体系建设的路径建设的路径根据上述我国新时期农村现代流通体系的建设的基本思路，结合我国农村流通实际，可以通过以下三个方面的路径加速推进我国农村现代流通体系的建设。1、以农村内部农产品流通网络建设为重点，构建农村现代商品流通体系，促进农村市场化，深化农村分工水平改革开放30年来，我国农村市场经济制度的改革取得了一定的成就，但当前由于农村内部农产品流通体系的缺失，我国农村商品流通市场普遍存在着农产品商品化率低, 使得农产品无法在产地实现商品化，农民“卖难、买难”问题非常突出，并且已成为严重制约我国农村经济发展的根本因素。因此，现代农产品流通体系建设是农村现代流通体系建设的最重要问题。理论研究

31、和发展实践都已表明，只有农产品充分实现市场化，农产品市场规模化，才能有效促进农村分工演进，提高农业生产效率，增加农民收入；只有农业生产发展了，农民收入提高了，才能够对消费品、农业生产资料、服务等产生需求，农村商品流通、农资流通、服务流通发展才有其经济基础。因此，农村农产品流通体系建设也是农村流通体系建设的重要突破口。必须首先在农村建立起体系健全、功能完善的农产品流通体系，引导农民走向市场，实现农产品市场化，以农产品流通体系建设盘活农村经济。 农村内部农产品流通网络建设主要包括相互联系相互制约的3个方面。一是农产品批发市场和批发网络的建设, 它是农村现代流通体系建设的基础。批发市场集中了大量的农

32、产品生产者、购买者、农产品、以及农产品供求信息，是农民集中销售农产品的地方、也是农产品零售商集中采购的地方，同时也是购销双方竞争形成农产品市场价格的地方，是农产品的集散中心。农产品批发网络建设为农产品零售网络和外销网络提供支撑，是减少农产品流通环节、降低农产品流通成本、提高农产品流通效率、实现农产品市场化的前提和基础，是解决农民卖难问题的关键。二是农产品零售点和零售网络建设，它是农村现代流通体系建设的核心。农产品零售网络是农民获得日常生活消费农产品的主要途径，也是农产品实现市场价值的关键环节，它是解决农民买农产品难问题的主要措施。只有“买难”问题得到有效解决，农民才能够从自给自足向专业化生产演

33、进，才能有效促进农村分工深化。三是农产品收购和外销网络建设，它是连接城乡农产品市场，拓展农产品销售空间、扩大农产品市场的重要路径，对促进农业生产规模化、专业化发展具有重要的作用。在促进三大农产品流通网络的建设的过程中，要统筹规划，整体设计，实现三者的有机统一，形成一个综合、高效、现代的农村农产品流通体系，为农产品及农产品深加工提供全面、高效的流通服务，以此促进农业生产和农产品加工业的发展，促进农村分工深化和农村经济发展。2、将电子化信息服务平台、网络化综合物流体系、电子商务与连锁经营相结合，构建“商流、物流、信息流”三位一体的农村现代流通体系信息经济时代，计算机信息网络已经成为全球的基本设施，

34、信息技术在社会、经济的各个方面都得到了广泛的应用，流通领域是信息技术应用范围最为广泛、应用前途最好、影响最大的领域，信息化、网络化、电子化成为现代流通的基本特征，流通产业成为一个由信息引领发展的产业。现代信息技术的推广应用对流通产业发展最根本的影响在于流通效能的提高，而流通效能的提高最终体现为流通规模的扩大、流通成本的降低。进入信息时代，无处不在的网络将全球的供求双方联系在一起，实现了信息的充分自由流动和共享，由信息不对称所带来的交易成本随着网络技术的不断进步得到了大幅度的降低，在流通产业中主要表现为商品流通速度的加快和流通时间的缩短。农村流通信息流通不畅、物流网络建设滞后、经营方式落后成为农

35、村流通体系落后的最明显特征，与现代信息经济社会根本不相适应，是农村流通效率低下的主要原因之一。建设农村现代流通体系，必须从根本上实现农村流通中“商流、物流、信息流”的现代化。近年来，农村交通、信息等基础设施的不断完善以及农村居民受教育水平的不断提高，使得电子信息技术不断深入农村，同时计算机和网络技术的日益成熟，特别是电子商务系统的操作和应用的简化，使得在农村连锁店实现电子化管理和电子商务具有现实的可能性，这些都为建设现代农村流通体系创造了有利的条件。因此，在推进农村流通现代化的进程中，首先，利用互联网络等手段构建电子化信息服务平台，实现农村流通信息的收集、处理、传播的及时化、网络化，以信息流引

36、导商流和物流的高效运作。其次，加快农村现代物流基础设施建设，特别是现代化的配送中心和配送网络的建设，形成综合化的现代物流体系，并加强合作，促进物流体系的网络化发展；再次，在农村大力发展电子商务与连锁经营等现代流通方式，并将电子商务与连锁经营有机结合，实现农村商业网点管理的信息化和网络化，采用POS系统和库存管理系统转变农村流通体系的管理方式，迅速提高农村商品流通的现代化水平。通过电子化信息服务平台、网络化综合物流体系、电子商务与连锁经营相结合，为农民产前提供市场信息、产中提供农业科技指导，产后提供运输和仓储等物流服务，构建“商流、物流、信息流”三位一体的农村现代流通体系3、鼓励农村剩余劳动力向

37、流通领域转移，保证农民在农村流通体系中的主体地位促进农村分工深化的主要内容之一就是促进农村流通业和农业分离，形成相对独立的流通体系，使兼业从事农村流通工作的农民从农业中分离出来，专门从事商品流通工作。无论是作为农产品流通者的农民,还是作为消费者的农民,参与流通活动在客观上都要求其具有与其他市场主体同等地位的市场主体身份。虽然农村流通体制市场化的改革赋予了农民自主参与流通活动的权力,但其作为市场主体的身份却只是相对的,而不是完整的(孔繁来, 2000)。造成这种现象的原因是多方面的，既有农村流通体制发展落后的原因，也有我国农业生产制度的原因，再加上供销社职能的退化,以及新的农民合作组织的缺位更加

38、剧了农民不能作为完全市场主体进入流通体系的困境。因此,要达到提升农民利益的终极目标,塑造与完善农民的市场主体地位是构建农村现代流通体系的关键环节。保证农民在农村流通体系中的主体地位并不是反对农村流通主体多元化格局的形成，而是应做到开拓农村市场的主体，不是各种形式的“外来户”,而是农民(黄国雄，2006)。农民是农村流通的主体，他们既是改革的推动者也是改革的受益者，充分调动农民的积极性，保护农民的物质利益，并尊重他们的政治民主权利是农村流通体制改革取得成功的基本。在这个过程中要注重激发农民的创新精神，鼓励农民努力探索，充分调动农民的积极性，最大限度激发微观市场主体活力。此外还要重点保护农民物质利

39、益，始终把提高农民收入作为出发点和归宿点，尊重农民自主权，只有农民有了自主权，才能成为独立的流通主体，农村流通体系才具备微观主体基础。因此，必须加快农村市场投资体制、产权制度、现代企业制度的改革，培育农村市场主体，培育新型的农村流通合作组织，特别是积极发展农民自己的流通组织，农民自己创办的股份合作组织，使农民从他组织变为自组织，让农民自己组织起来成为农村经济改革和发展的深层内力，让农民真正成为农产品市场的行为主体，把农民引入市场，使得农业生产在市场机制的作用下实现结构优化调整，形成有效的竞争机制，建立充满活力的微观基础，增强流通企业自生能力。五、促进我国农村现代流通体系建五、促进我国农村现代流

40、通体系建设的政策建议设的政策建议针对当前我国农村流通体系存在的主要问题及其原因，根据新时期我国农村现代流通体系建设的根本要求和总体目标以及前文提出的新时期我国农村现代流通体系的建设基本思路和路径，为有效促进新时期我国农村现代流通体系的建设，提出以下几点政策建议。1、继续实施、继续实施“万村千乡工程万村千乡工程”、“双百工程双百工程”等政策，但要注意政策内容和实施方式的创新等政策，但要注意政策内容和实施方式的创新“万村千乡工程”、“双百工程”等的实施有力地促进了农村流通的现代化建设，应进一步加强实施，但在实施过程中要加强政策创新，改变一些方式方法。采取有力措施鼓励农民积极从事流通业，扶持农民进行流通创业，从资金筹集、场地建设、管理咨询、人员培训等方面创造有利条件。使农民真正成为农村流通的主体。加强城乡合作，促进以城带乡，但一定要防止“以城代乡”，一些地方出现原来从事流通的农民被挤出农村流通领域的现象，必须防止使农村流通体系建设成为城市掠夺农村的手段，不能让城市流通业抢占农民在农村流通中的主体地位。2、“家电下乡家电下乡”工程应适时停止工程应适时停止“家电下乡”工程在一定程度上开拓了农村市场、也给农民带来了一点实惠，对农民的生活条件有点改善，但无论如何无法真正提高农民的生活水平。家电下乡真正解决的问题是工业库存、积压和滞销家电的销售问题，