_民工荒_与大学生就业难_基于劳动力市场结构的分析

1、研 究 与 探 讨2010新春伊始 , 我国许多省市就纷 纷闹起了 “ 民工荒 ”, 从东南沿海地区的一 工难求到中西部地区的劳务输出频频告 急 ,“ 民工荒 ” 自 2004年以来再度成为各 大新闻媒体报道的热点 。 与此同时 , 每年 我国都有数百万大学毕业生涌入劳动力 就业市场 , 我国就业形势日益严峻 。 一边 “ 民工荒 ” 企业招不到人 , 一边却是劳动力 富余就业形势严峻 , 这种 “ 悖论现象 ” 看起 来是两个问题 , 其实是一个问题 , 看起来 矛盾 , 其实是统一的 。 因此 , 科学地分析 “ 民工荒 ” 与就业难产生的原因 , 并采取积 极地应对措施 , 从而促进中国

2、劳动力市 场健康有序地进行 , 对保证中国经济又 好又快可持续发展 , 构建社会主义和谐 社会具有重要的指导意义 , 可见对该问 题的研究不容怠慢 。一 、 劳动力市场结构差异1. 两层次市场的划分 。 劳动力市场分 层理论是在制度层面对中国劳动力市场 的划分 , 它不能很好的反映中国劳动力市场主体特点 , 不能更好的体现中国现阶段 “ 以人为本 ” 构建和谐社会的宗旨 。因此 , 笔者认为在这里运用根据劳动力的特征把中国 的 劳动 力 市 场 分 为 农 民工市场和大学生市场两类不同的市场的这一分法加以探讨 , 更有价值意义 。 由于农民工市场和大学生市场两类劳动力市场的供给主体不同 , 决

3、定了两类市场的供给和需求特征以及均衡结果的不同 。2. 农民工市场的供求与均衡 。 农民工市场的供给决定其主体是农民工 , 受教育程度 、 技能水平 、 工作意愿 、 工作环境要求和工资要求有其特殊性 , 他们的受教育程度低 , 大都是高中以下文化程度 , 其人力资本积累最 低 , 掌 握 的 科 学理论和专业技术少 , 大都靠出卖自己的体力和花费更 多 的劳 动 时 间 来 换 取 工作报酬 。 农民工市场的需求方主要是个体私营 、 民营企业 、 三资企业 , 他们一般是待遇较差 , 工作 强度 大 , 劳 动 密 集 甚 至是体力劳动的企业 。据实证分析表明 , 就人力资本投资 收益率而言

4、 , 城市劳动力人力资本高于 农村进城劳动力人力资本 。 因此 , 对企业 主来说 , 雇佣更多的农民工意味着拥有 更多更廉价的劳动力 , 近年来 , 中国加工 制造企业以惊人的低价迅速抢占国际市 场得益于国内低廉的劳动力资源 。 加之 目前中国农村劳动力市场中 , 小学及以 下文化程度占 38.2%, 初中文化程度占 0.6%, 受过专业技能培训的仅占 9.1%。 虽 然中国已有 1/3的农村劳动力转移到非 农产业 , 农民工成了产业工人的主体 , 然 而由于素质不高 , 主体地位并不稳固 。 因 此 , 由于人力资本积累不高 , 进城务工的 农民工为了生存不得不出卖自己的劳动 力而获得相对

5、低廉的工资 。 同时由于在 同等人力资本情况下 , 在城市工作的收 益率远远高于农村 , 务工收入远远高于 农村粮食收入 。 这样在农民工市场上供 求均衡的结果是 :均衡工资较低 , 工作待 遇差 , 工作时间长 、 工作强度大 , 劳动密 集 , 甚至安全没有保障 。3. 大学生市场的供求及均衡 。 大学 生市场的 供 给 方 受过 高 等 教 育 或 职 业 技术教育的毕业生 , 其人力资本投资成 本高 , 知识收入预 期高 , 决 定 了 其 劳 动 力供给的要求高于农民工 , 因此他们对 工作环境条件待遇的需求就较高 , 工资 期望值也较高等 。大学 生 市 场 的 需 求方 与 农

6、民 工 市 场的需求方相同 , 但 是 , 这一 需 求 方 主 要是针对大 学 生 招 收 高 新技 术 人 才 和 管理型人才 , 且一般农民工无法胜任 , 即不可直接替代 。 因此 , 在大学生市场 沈阳 黄绍娜“ 民 工 荒 ” 与 大 学 生 就 业 难 基于劳动力市场结构的分析42上供求均衡的结果是 :较高的均衡价格 工资 、 较高的 工 作 待遇 和 工 作 环 境 要 求 , 工作稳定性强 , 安全保障程度高 。 二 、 原因分析 两个市场的不均衡 1. 农民工市场的不均衡 。 自从中国 加入 WTO 后 , 东南沿海招商引资力度 加大 , 东北老工业基地振兴 、 CEPA 协

7、 议及泛珠三角合作等因素 , 原有企业的 扩张和新增企业的发展 , 尤其是第三产 业的发展导致大 量 加 工 制 造 业 等劳 动 密集型产业投资过热 , 发展速度过快 , 进而对劳动力尤 其 是 农 民 工 的 需求 增 大 。 但是由于农民工的整体素质普遍偏 低不能满足企业对其的技能素质要求 , 加上农业税收的减免措施 , 计划生育政 策的继续实施 , 九年义务教育的普及和 高校的扩招以及沿海发达地 区 部 分 劳 动密集型产业 向内 地 迁 移 等 因 素 都减 少了农民工的供给 。 这样一来 , 在农民 工市场上对 劳 动 力需 求 的 不 断 增 加 与 供 给 的 不 断 减 少

8、构成 矛 盾 , 也就无法 实现均衡 , 造成大量 岗位 空 缺 形 成 “ 民 工荒 ”。2. 大学生市场的不均衡 。 同样之所 以在大学生市场上会出现就业难 , 是因 为在大学生市 场 上由 于 大 学 毕 业 生 在 其选择就业地 区 和就 业 岗 位 上 存 在偏 好 , 据统计有 64%的大学毕业生毕业后 选择在我国 东 部 沿海 和 北 京 上 海 等 地 区发展 , 只有 6.5%的毕业生选择西部 地区 , 这样 他 们 就 在 一 些 地区 一 些 行 业 中 出 现 “ 挤 堆 ” 的 现 象 竞 争 压 力 大 , 加上上面我们 提 及 的 高 校 扩 招供 给 量 增大以

9、及一些 大 学 生 在 学 习 期间 并 没 有真正学到 知 识 和 技 术 , 空 有文 凭 而 没有本领成了 “ 花瓶 ” 在 找 工 作 时却 不 愿低就 。 而 同 时在 大 学 生 市 场 的 需求 方与农民工 市场 的 需 求 方 相 同 , 谋求 利润最大化的 本性 使 他 们 不 会 轻 易提 高给劳动者 的 工资 , 虽 然 随 着 经 济 的 发展 、 竞争 的 加 剧他 们 对 大 学 生 的 数 量有所提高 , 但 更 多的 是 对 高 素 质 掌 握高新技术 的 人 才 数量 的 增 加 , 且 增 长的幅度远 远 小 于 大学 毕 业 生 率 。 于 是在大学生市

10、场 上 劳 动力 供 给 量 的 增 加 远 远 大 于 需 求 量 的 增 加 构 成 矛 盾 , 也无法实现 均 衡 , 造成 大 量 大 学 毕 业生找不到工作形成 “ 毕业 即 失 业 ” 的 现象 。 由此可见 , 中国 “ 民工荒 ” 与大学生就业难的问 题 并 存的 原 因 是 中 国 两 个市场不均衡的结果 。三 、 问题的解决 三层次市场的划分1. 三层次市场的划分 。 两个不同文化层次的人 群 所 遭遇 的 相 矛 盾 的 问 题使我们不得不 去 反思 中 国 劳 动 力 市 场的现状 , 反思造成这两种现象的原因 , 反思面对市场经 济转 轨 我 们 应 做 哪 些调整

11、, 应寻找一条怎样的出路 !上面 通 过 对 中 国 劳动 力 市 场 的 两类不同市场的 供 求 双 方特 征 和 均 衡 结果 的 讨 论 和 分 析 , 我 们 可 看 出 :大 学 生市场与农民工 市 场 的 不均 衡 且 不 能 自动分流是导致 大 学 生 就业 难 与 民 工 荒的最主要原因 , 而当前中国大学生市场有分为以白 领 阶 级和 高 级 主 管 为 主 的高端市场和以 技 术工 人 和 管 理 工 人 为主的低端市 场 两 部分 ; 农 民 工 市 场 同样存在着管理 人 员和 技 术 人 员 为 主 的高端市场和以 纯 粹出 卖 体 力 为 主 的 劳动者的低端 市

12、场 。 由于 大 学 生 市 场 的低端市场与农 民 工市 场 的 高 端 市 场 的构成主体其实是一样的 , 都是一般管理工 人 或 技 术 工 人 , 因 此 , 这 两 个 部 分 的劳动力来源 是 相 同 的 。 这 样 我 们 就 可把这四个市场合并为三个市场 , 即高端的大学生市 场 、 中 端的 技 术 工 人 管 理工人市场和 农 民 工 市场 。 如 果 在 中 国劳动力市场上 能 够 实 现劳 动 力 的 自 动分流 , 即部分大学生凭借其人力资本优势占领高端 市 场 , 部分 农 民 工 凭 借 其技能优势位居中端市场 , 同时另一部分大学生则因 为 人 力资 本 积 累

13、 不 够 必 须沦 为 农 民 工 行 列 也 进 入 低 一 级 的 市场 中 端 市 场 , 最 后 是文 化 技 能 水 平较低靠出卖体 力 为 生的 农 民 工 组 成 了低端市场 。 这 样 就 自 动形 成 了 三 层 次的劳动力市 场 , 劳 动 力 市场 的 不 均 衡就会解决了 , 大学生就业难与民工荒的现象就会消失了 。2. 划分的实施思路 。 现如今社会主义市场经济 和 现 代企 业 制 度 逐 步 建 立与完善 , 以人为本和谐社会建设正在如 火如荼地进行 , 而一边的 “ 民工荒 ” 和一 边的就业难 近 年 来 一直 是 一 个 突 出 而 又迫切的问题 , 这是在

14、中国经济高速增 长的背景下劳 动 力市 场 整 体 完 善 的 结 果 。 市场一方面为劳动力提供了任意驰 骋的广阔天地 , 另一方面也使他们面临 着激烈的竞争和多方面压力 。同时 我 们 应 看 到 这一 现 象 也 对 中 国经济产生一些积极的影响 , 譬如 , 民 工荒将会催生区域间的产业转移 , 实现 梯度发展 , 而且有可 能 有效 地 改 变 “ 强 资本弱劳动 ” 的劳资分配关系格局 , 实 现劳动力的自 动 分 流 和 促 进城 乡 的 统 筹发展 。 同时 “ 民工荒 ” 和大学生就业难 现象的出现 也 进 一步 促 进 了 中 国 市 场 体制的完善 、 户籍制度的改革以及

15、社会 保障的更加合理化发展 , 进而转变人们 的就业观念 , 使社会主义市场经济建设 更加健康有序进行 。综 上 所 述 , “ 民 工 荒 ” 与 大 学 生 就 业难是一个必定的动态和长期的过程 , 要解决当前日益凸显的问题 , 应当致力 于深化市场机制改革 , 从根本上消除劳 动力流动的障碍 , 实现劳动力市场的自 动分流 , 这才是治本之策 。总之 , 尽管中国劳动力市场还存在 着 不 均 衡 , 但 总 的 来 看 , 这 种 趋 势 在 逐 渐 下 降 , 尽 管 劳 动 力 市 场 的 不 均 衡 是 一 个 国 家 在 经 济 发 展 过 程 中 都 要 遇 到 的 一 种 常 见 现 象 , 但 过 于 严 重 的 失 衡 仍 会 有 碍 于 经 济 社 会 的 正 常 发 展 。 所 以 , 现 阶 段 我 们 要 认 识 到 中 国 劳 动 力 市 场 不 均 衡 产 生 的 主 要 原 因 , 并 结 合 中 国 的 国 情 提出一些相