FDI从珠三角向长三角转移的环境因素分析_第三节投资环境与F

1、尹静(2002运用数量统计方法对上海、南京、杭州、宁波、成都、重庆、深圳和西安等八个城市的投资环境进行评价,并据此提出政策建议23。这些研究的结论为本文界定引资环境的要素提供了很好的参考。三、长三角与珠三角的区域研究工作概述对于中国经济发展最为活跃的两个区域长江三角洲经济圈和珠江三角洲经济圈的比较与研究也日趋增加。陈欣荣(2002的长江三角洲和珠江三角洲的经济竞争力比较对长江三角洲和珠江三角洲的经济实力、金融实力、人才和科技实力等因素进行了详尽的比较。王光振(1996的珠江三角洲市场化改革实践与思考兼与长江三角洲比较分析对珠三角和长三角的市场化发展进行了比较,认为珠三角存在要素市场发育滞后等问

2、题24。杨皓(2003在珠三角吸引外资形势评析一文从厂商行为出发,探寻广东省要素生产率、生产成本、投资环境与沿长江三省市的差异,并为政府吸引外资政策提供一些可参考建议25。冯邦彦、赖文凤(2004的台商在广东珠江三角洲地区的投资及发展前景就台商在珠江三角洲地区投资的现状、特点与趋势进行分析26。该文认为,广东珠三角应充分发挥毗邻香港的区位优势及产业群集优势,进一步提升投资环境的品质。四、FDI转移的研究工作概述商务部和中国社会科学院联合课题组的我国外商投资梯度转移问题研究(2004对开放以来外商在华投资的区域转移问题进行了详细研究,分析了其转移的特征及原因,该文主要关注FDI向中西部的转移27

3、。李国平、杨开忠(2000对我国FDI空间转移的机制进行了研究,他们通过分析数据与企业调查,发现对华直接投资的区位选择主要受劳动等要素成本的影响28。林华(2004对台资北移的原因作了一些探讨,认为长三角的税收优惠政策以及良好的服务环境是珠三角所欠缺的29。这些研究从不同的角度探讨了FDI发生转移的原因,也涉及到投资环境的部分因素,但是对转移原因的归纳主要以定性分析为主,而且尚未全面分析投资环境的诸要素对FDI的影响程度。以上的研究工作从计量上或理论上得出了一些有意义的结论,为本文的工作提供了很好的基础,对本文的投资环境因素选取有着很大的借鉴作用。第三节投资环境与FDI的关系分析本文是从投资环

4、境角度分析FDI转移问题的,因此,明确投资环境与FDI的关系是非常重要的。本节主要介绍投资环境对FDI及其转移的作用机制和东道国的投资环境对东道国利用FDI的影响这两个问题,为后文的投资环境分析提供铺垫。一、投资环境对FDI转移的作用机制本文所研究的FDI转移,或称流动,是指外商的投资重心在空间上发生变化,也可以说是外商的区位选择偏好发生转移,具体表现为其已投资项目在地区或国家之间的迁移,或拟投资项目的地域选择发生明显的变化。例如20世纪末外商直接投资从拉美国家向亚洲国家的转移,以及本世纪初外商在华直接投资从珠三角向长三角的转移。外商与所有投资者一样,投资的目的都是为了追求投资盈利最大化,或综

5、合成本最小化。如果某地区的投资气候能最大满足外商的这一投资目的,外商投资自然会向该地区倾斜,而当出现投资气候更有优势的地区时,外商投资也将因循其永恒的投资目的而流向它。吸引FDI可以是政府行为,但FDI转移则是市场行为。正是FDI转移的这种市场行为,对资本在全球经济中进行优化配置,使资本不断从低效率地区流向高效率地区。一个地区的投资环境可以影响投资者的收益与成本,进而影响其资本的利用效率和投资目的的最终实现,也决定着FDI的转移活动及方向。投资环境好,则外商投资的综合成本低,资本的获利性高,FDI 自然会选择。否则FDI 将大量流失,产生转移。简言之,投资环境作用于外商投资项目的成本,影响其收

6、益,也就影响其去留。这是投资环境对FDI 转移的作用机制。二、东道国的投资环境对东道国利用FDI 的影响东道国的投资环境作用于当地的投资活动,进而影响着当地的招商引资工作。简单来说,这种影响主要表现在如下三个方面:1.影响利用FDI 的规模跨国公司在对外投资时,对投资区位的选择,是建立在对拟投资区域的投资环境认真分析和评价的基础上的。在跨国公司的对外投资过程中,公司本身的发展状况、竞争优势、战略目标等因素是属于“推动”的一方,而区域投资环境则起着对外资的“拉动”作用。跨国公司的对外直接投资是“推”“拉”的均衡结果。一方面,良好的投资环境可以对跨国投资产生强大的“拉动”力,吸引较多的外来投资;另

7、一方面,良好的投资环境可以使外来投资者获得较好的经济效益,由此产生的示范效应又会吸引更多的外来投资,以致于在本区域形成吸引FDI 的良性循环,利用FDI的规模逐渐扩大。FDI 对自身的正的很强的自增长效应,已经被广大学者注意到,Head 和Ries(1996提出了FDI 的聚集效应,Cheng 和Kwan(1999使用不同的估计方法得到FDI 的自增长效应。2.影响FDI 的流入方式与结构外来投资者选择何种投资方式,与投资环境密切相关。以中国为例,1992年以前,由于中国对外开放政策的不明朗以及各项基础设施的落后,大多数外资对中国还抱着观望的态度,我国利用外资中借款占60%。而1992年以后,

8、随着我国对外开放的力度进一步加大,投资环境的持续改善,很多外资才选择在中国进行绿地投资即直接投资的方式,外商直接投资占到我国利用外资的70%。外资进入中国的另一个变化是:以采取与内地企业进行合资、合作的方式,兴办“三资”企业(规避经营风险为主,逐渐向在内地建立独资企业为主的方式转变。 图1 中国近年来实际利用FDI方式的变化01002003001990199119921993199419951996199719981999200020012002年份(年金额(亿美元 由图1可知,在1998年以前,合资企业所占比例比独资企业多,占40%以上,但从1998年开始独资企业呈急剧上升趋势并开始超过合资

9、企业方式,其所占比例由30%左右提高到40%多,且1999年、2000年在总投资方式中超过50%。这两种投资方式占外商直接投资方式的70%80%左右,说明我国的引进外商直接投资方式主要是合资企业和独资企业。合作经营企业在外商直接投资方式中所占的比例在1990年-1999年变化不大,一直保持在20%左右,但2000年所占的比重下降得较多,只占13%。而合作开发所占的比重就更少了,除了1990年是占2.9%,以后的十年里都不到1%。投资方式的这一转变也是与中国大陆的投资环境持续改善、外资企业经营风险降低分不开的。另外,不同的投资环境也会影响FDI在不同产业间的配置比例。在现实经济生活中,各类产业的

10、投资都有选择适合于自身发展环境的特殊标准。在廉价劳动力资源丰富的地区势必会吸引较多的劳动密集型外资企业,而地产资源丰富的地区能耗型外资将比较集中等等。因此地方政府应该根据当地投资环境的优势,或者根据本地经济发展的需要有意识地营建环境,有目的地吸引外资,使外资投向与本地经济发展需要逐步趋于一致,增进外资与内资的协调发展。3.影响利用FDI所带来的实际效果对于地方政府来说,利用FDI的规模大小固然重要。但是站在经济发展的角度来看,利用FDI 的质量则更重要。利用FDI的质量好坏可以从外资对当地经济增长和社会可持续发展的贡献、外资企业与当地企业的合作程度、外资对当地技术进步的作用等方面来衡量。国内曾

11、有学者根据我国“以市场换技术”的引资策略对FDI的进入与我国技术进步的关系进行过实证研究,结果并不很乐观(杜涛,200430。这也说明我国的宏观投资环境导向性不强,利用FDI的效果并未达到我们的初衷31。一个良好的投资环境,一定具备良好的引资机制,自动引导外资的行为,使其达到与内资的不断融合,使外资成为推动当地经济增长的内生变量。第二章影响FDI流入的投资环境因素分析本章的主要内容就是在对投资环境因素进行详细分析的基础上,选取影响FDI流入的有代表性的投资环境指标,为下文的实证分析做好准备。第一节投资环境的基本要素分析要对投资环境进行分析,就必须先将构成投资环境的基本要素加以分解,弄清其全部结

12、构和内容。构成投资环境的要素众多,而且不同的评价者对要素的归类也不同。由于研究需要,本文仅介绍井浩涌等(2003在技术经济学中对投资环境构成要素的概括,即社会政治、法律、经济、文化、自然地理、基础设施、社会服务和生态与可持续发展环境等八大要素。下面逐一加以阐述。一、社会政治环境社会政治环境的主要内容包括四个方面:政治稳定性、政策连续性、对外政策和战争风险,其中最主要的是政治稳定性和对外政策。政治稳定性主要看一个国家的政权是否稳定,这对外来投资者来说是至关重要的。其次要看社会治安是否良好,优良的治安环境会降低投资企业的商务成本。对外政策主要是看对外资的态度,是积极吸引,有所限制还是完全拒绝。政策

13、是否连续有两种情况:一种是由于政权变更而引起的政策突变,这属于政治稳定性的范畴;另一种是政权稳定但政策改变,这种情况会较多地产生不安定因素,同时还表现为政治决策者的不成熟,这不仅会增加投资者的政策学习成本,而且会引起投资者对投资环境信心的下降。二、法律环境法律环境主要包括三个方面:法律完整性、法制稳定性和执法机构的公正性。法律完整性主要看有关的法规是否健全,如金融、审计、进出口贸易和专利等法规的全面性、完整性和配套性。法制的稳定性一般与政治稳定性密切相关,二者相辅相成。执法机构的公正性是法制国家的基本要求,只有执法公正,投资企业的正常经营才能得到保证。三、经济环境经济环境包含的范围很广,主要包

14、括:宏观经济环境、市场环境、财务环境、技术与管理水平、生产要素供应和经济政策等。1. 宏观经济环境是指一个国家或地区的总体经济环境,主要体现在以下几个方面:(1国民经济发展状况。可以用国民生产总值、国民收入总额以及这两个指标的人均值和增长速度来衡量。(2对外经济交流情况。可以用进出口贸易总额进行定量分析。(3市场经济发展程度。在经济转轨国家这个因素很重要,覃东海(2002曾就我国各省市的FDI流入与市场化进程指数进行回归分析,发现二者呈显著正相关。市场经济体制发展完善的地区,企业具有较低的经营成本,因此也具有较强的竞争力。(4经济政策。主要包括根据国民经济发展规划而制定的产业政策、消费政策、财政政策、金融政策等。2.市场环境主要包括市场规模、市场限制两个因素。市场规模主要是对市场导向型FDI具有吸引力。国家对市场的有形或无形限制是