全市优化营商环境座谈会发言材料

1、 全市优化营商环境座谈会发言材料 近年来，依据中心及省市有关“放管服”改革、全面优化提升营商环境的战术部署和工作支配，*县接续发力、保持定力，纵深推动营商环境“三年行动准备”，强化顶层设计，打牢组织系统，实施要点整治，严格绩效考评，着力发育便捷、高效、整顿、透亮的营商环境和政务高地，有效增加县域经济社会进展内生动力，科学推动三国历史文化名城实现整体跃升。 一、近年*营商环境的优化实践 （一）强化顶层设计，自主破解进展瓶颈。*年以来，*县先后出台了中小微企业贷款周转金用法方法、优化企业进展环境若干瞧法等系列化的整顿性文件，明规确矩，建章立制，定向破解县域营商环境方面存在的资金、审批、效能等突出抵

2、触冲突，提速增效，放开放活，有效注入市场主体活力和创业激情。一是优化财政性资金的杠杆撬动作用。从“转贷难”进手，创新用法金融财政工具，建立细化与实体企业相匹配的转贷资金池，强弱项，补短板。先后与农商银行、中银富登村镇银行、邮政储蓄银行、*惠升财政投资公司等协作建立中小微企业贷款周转资金池*个。截止*年*月末，各类贷款周转金累计发生*亿元、受益企业*户。二是建立“政+商+银”会商平台，形成协同联动常态体制。实行联席办公会议、银政企会商制度、对口帮扶协作体制、“清静生产日”“绿色通道”等系列立规明矩、重在治本的方法措施，净化优化县域企业、商事生态环境。三是“摸着石头过河”，先行先试营商环境新路子。

3、实行“保姆制”、“项目包保”、“一事一议”等，全链条、多渠道扶持要点行业、主导产业转型升级、补链强链，发育先导产业，做大做强县域产业支柱。四是做强产业服务支柱平台。加大生态环境专项整治、实施“四水同治”、细化水、气、土“三年行动准备”等，“腾笼换鸟”，着力构建进展新格局，形成后发新优势。筹资×亿元，政府主导超前建设标准化厂房，策划实施×等重大项目等，“栽下梧桐树，引来金凤凰”。五是优先进展挺直融资。细心梳理县域产业“基因图谱”，对成长性好、强链延链的骨干企业、优势项目，结合产业规划，导进现代企业制度。同时，加大财政奖补力度，健全投资、财金、上市等支持举措，推动高成长性企业试

4、水挺直融资，发育壮大县域资本市场。×持续深耕资本市场，×登陆新三板，×实现悉尼主板挂牌，鼎泰高科抢滩科创板进进实质性阶段。 （二）提升政务效能，持续优化政务环境。一是强化“放管服”改革。围绕全面降低制度性交易成本，进一步缩减市场准进负面清单，自主推动“非禁即进”普惠政策落地。强化审批、报备事项的事中、事后监管，推动生产要点的市场化改革，加快形成竞争性市场体制。二是严格细化“最多跑一次”改革。彻底清理行政审批事项，优化商事服务流程，巩固商事改革成果，推行“并联审批”、“网上办”等，基本实现商事事项办理“零跑路”。三是推行商事代办“一条龙”。科学分置企业代办、项目代办

5、、民生代办、镇（街道、乡）村（社区）代办，结合志愿服务、自助服务等，健全商事全程代办服务系统，强化绩效约束体制等，各类市场主体对商事服务改革的获得感、满意度明显增加，“亲、清”政商关系有力巩固了营商环境的向好和提升。 （三）推动善治转变，着力打造开放高地。营商环境也是生产力。近年来×县围绕市场开放，加快推动由土地、财金等要点吸引型开放向政务、规章等体制制度型开放转变。坚持全局和局部相匹配、治标与治本相结合、渐进和突破相巩固，先后策划实施了商事制度改革、市场“非禁即进”改革等，连年组织×开放论坛、“两节一会”、“营商环境大争辩”等，解放全民熟悉，推动开放营商。领先设立营商环境

6、举报投诉中心，将营商环境工作纳进县委巡察、绩效评估、专项督查等，组织“两代表、一委员”评议，在县融媒体矩阵拓展“我来说营商”专栏等，自主营造良好的营商环境。设立财政专项预算，实施企业家素养提升工程。在每年年中、年终，组织对县公共资源交易中心、县市民服务大厅、县工信委、县产业集聚区、县税务局、县商务局、县应急治理局等要点涉企部门的服务效能“大问卷”。从严治理“玻璃门”、“窗口受理、线下绕办”等现象，巩固形成优化营商环境的长效体制，发育良好营商生态。依据“有信必核、有咨必复”的原则，从严从快查处侵商侵企行为，始终保持对营商环境不作为、乱作为“零容忍”的高压态势。 二、当前营商环境的主要冲突 一个好

7、的营商环境，是中西部地区实现“弯道超车”后发崛起的最大优势。优化营商环境，必需坚持冲突导向，引领有解思维，勇于自我革命。从目前×营商环境瞧，主要有两个方面的突出冲突： （一）商事服务仍存不优。一是“两重两轻”表现比较明显。在商事、“最多跑一次”等改革中，重审批报备、轻跟进治理，重执法执罚、轻常态服务的现象还不同程度存在。安监消防、食品监督、社会办学等行业事后监管不到位，文化平安、社会养老、协会监管等领域，治理任务较重。二是部际之间、乡镇层级之间协调协作难。受部门、行业利益干扰，以及其在营商大局上的站位凹凸等，乡镇间、部际间优化营商环境工作的不均衡性较大。一些单位和工作人员不作为、不担

8、当，在细化营商环境政策举措上推推动动，甚至推而不动、阴奉阳违，“上热、中温、下凉”的现象难以根除。三是冲突动态清零体制不健全。联审联批事项办理流程上的不经济、并联审批体制运行过程中的不连接冲突不容忽视，必需多措并举，强化流程监控，保证动态清理。同时，一些工作人员力量不足、本领恐慌的冲突也相对突出。 （二）惠商政策措施棚架时有发生。一些部门、单位宣扬执行营商政策的不到位，致使惠商政策“碎片化”、政策红利发扬不充分，近年来的集中治理成效难巩固。主要表现在：一是受行业规章、部门担当等因素影响，中小微企业转贷资金池不能满意实体企业“短、小、频、急”的融资需求。二是园区食宿、托教、医疗、商业配套的不到位

9、，加剧了园区企业“招工难、留人更难”。三是环境容量不足、用地指标偏紧、资本要点配置失调等，制约了前景好、高成长性企业的进展空间拓展。四是职教中心的缺失、技工培训和再练习系统的空白，增加了企业高素养人才引进、普工本土化的成本等。 三、优化提升*营商环境的思考 优化提升×营商环境，是一项系统的社会工程，不行能一蹴而就，必需全面发力、多点突破、策马扬鞭、纵深推动。结合当前×营商环境现状，建议以破“五难题”、立“五高地”为总抓手，立规明矩，保持定力，推动营商环境治理科学化、法治化、制度化，打造在×乃至全省知名的一流营商生态品牌。破“五难题”、立“五高地”，即是目标，更是过

10、程。破“五难题”，就是要立足当前，放眼长远，围绕商事制度改革不彻底、市场资源配置不经济、社会信用系统不健全、商事服务流程不通畅、政府杠杆调整不得法的冲突，强化顶层设计，做好统筹协同，实施要点突破，努力把×打造成为豫西南政务服务优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、市场活力足的进展高地，创出×投资沃土品牌。 （一）实施“三大攻坚”，突破改革“碎片化”。吸取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失，要点解决在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法举措上的不连接、“碎片化”冲突。实施资本招引落地、项目策划运作、环境向好提升“三大攻坚行动”，盘存量，解难题，扩增量，活主体，

11、提质量。突出营商体制、制度、保证，三管齐下，系统集成，巩固成效。一是厘清“两个清单”。动态健全市场“负面清单”和商事服务“权责清单”。发扬市场和政府“两只手”的协同倍益效应，让市场更高效配置资源、资本。二是健全营商环境支柱保证系统。系统梳理中心和省市县历年来惠企利商的政策、方法、措施、瞧法、纪要等，结合依法行政、简政放权、商事改革，科学连接，形成系统，发扬集成效能。三是扭住要害“节点”，实施突破。从优强企业、要点项目、高增长点最现实、最紧要、最给力的“小切口”进手，结合县域产业规划和行业“基因图谱”，科学谋划，条理清楚商事服务“路途图”，实施顶层推动、“节点”突破、“政务外包”等，让市场主体有

12、更多的获得感、神奇感、回属感。 （二）做好“加减乘除”文章，加快政府职能转变。围绕“放管服”改革强化和建设服务型政府，强化县乡村三级联动，自主担当，自主作为。一是科学放管、简政利企。进一步廓清政府和市场的边界，以做好公共资源交易平台为切进点，以点带面，巩固市场经济改革成果，推动市场更好发扬在公共资源配置、公共服务选购、公共事务磋商诸方面的准备性作用，收紧政府“无形之手”，注入经济社会内生动力，稳经济、稳投资、稳预期，调结构、促转型、惠民生。二是接续发力、扛牢责任。结实引领科学的进展瞧、政绩瞧，以“功成不必在我”和“功成确定有我”的理念，一任接着一任干，为×可持续进展打牢前提。三是全面

13、清理、“握指成拳”。彻底清除税务、房管、测绘、卫健等“红顶”中介，斩断政企不清、政事不分的利益链条。把握中心和省市投融资体制改革的机遇，把依附政府，附庸财政、水利、发改、国土、农业农村、交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场，压降政府债务负担，使更多的公共财力、物力“好钢用在刀刃上”。 （三）打通“亲清”政商“最终一公里”，再造营商新生态。政商亲、活力足；政商清，后劲大。一是实施政务效能监察与履职“免责”体制建设“两手抓”。要点破除推推动动、甚至推而不动的顽习，消退“末梢梗阻”。紧盯窗口单位、要害平台、利害部门，全面深进治散、治懒、治混。强化正向激励，以上率下，勇担当，善作为，引领营商环境治理向纵深推动。二是激励推动大众创业、万众创新。大胆探究，创新改革，以政务服务的新理念、新路子、新路子，推动×开放的大门敞得更开，形成全社会敬重创业、敬重劳动，关爱