航空铁路建设专题工作方案

1、航空铁路建设专题工作方案航空、铁路是现代综合交通运输体系的重要组成部分，是地方经济社会发展的重要基础支撑，其规划、建设具有战略性、长期性，必 须适度超前，科学谋划，持之以恒。按照市委、市政府关于市级领 导分包重大专项工作分工的通知（X文X43号）要求，特制定本 方案。一、总体要求（一）指导思想以市委X次党代会和市委经济工作会议既定目标为统揽， 围绕打 造全国高效生态经济示范市、X省际区域性中心城市、X创新创业活 力城市等战略定位，在X市国民经济和社会发展第十三个五年规划 确定的现代综合立体交通运输体系建设总体框架内， 大力发展民航事 业，启动机场迁建前期工作，不断增开航线航班，X支线航空网络，

2、稳步推进通用机场建设；加快铁路高速客运专线、能源运输通道建设， 启动城市轨道交通线网规划；深入研究谋划一批建设项目，力争纳入 规划，尽早开工建设，形成通达顺畅的航空铁路网络，为建成 X省际 区域性交通枢纽城市提供强力支撑。（二）工作目标1.年度工作目标 航空。编制X机场迁建工作方案，委托设 计单位开展前期研究论证；加强与南航集团的沟通协商，形成一致意 见，建立机场迁建联合推进工作机制，力争完成规划选址工作；确定机场搬迁后的发展定位；继续增扩航线航班，制定新航线开通计划， 逐步实施；加快推进X、X、X通用机场前期报批工作，力争年底前开 工建设。铁路。大力推进 X铁路、X铁路、X火车站改扩建项目建

3、 设，完成X二线收尾工作，确保按照建设时序完成年度建设计划和投 资任务；积极争取X高铁XX固始段、X高铁X通道进入中国铁路 总公司年度工作计划，开展前期研究。2.三年工作目标方空。X机场迁建项目纳入国家规划，前期工作有重大进 展；完善X机场功能，建设机场临时口岸，力争开通国际（地区）航班， X开辟国内航线，提高航线辐射能力，打造 1000公里左右高密度支 线航空网络。力争航线达到20条以上，旅客吞吐量达到100万人次， 货运量达到X吨；建成X、X、X通用机场，开展部分县区通用航空机 场、起降点的规划和前期工作，大力发展农林作业、飞行培训、航空 运动等通用航空业务。铁路。建成能源运输大通道和高速

4、铁路客运新通道，完成 X火车站改扩建。铁路营运里程达到 755公里，新增铁路263公里， 其中高速铁路客运专线146公里；依据国家、省有关铁路建设方针政 策，结合X实际，加快谋划一批铁路项目，积极开展前期工作，力争 国家发改委、中国铁路总公司同意先行建设 X高铁XX固始段、X 高铁X通道按干线铁路纳入建设计划，或在国家中长期铁路网规划 调整时纳入规划。3.远期战略目标形成辐射周边、通达全国的航空、铁路网络，航空铁路交通在经 济社会发展中的支撑引领作用进一步强化。航空。完成机场迁建；X航线，开通一批国际（地区）航班, 通航点布局更加完善；推动航空物流发展，强化 X机场备降功能，承 接X机场溢出的

5、物流业务，打造区域性航空物流集散中心；加强与各 航空公司的合作，逐步探索低成本+旅游等多种经营模式，确保航空 交通满足经济社会发展需要。铁路。建成X高铁、X高铁X通道、X高铁，全面融入国 家高速铁路网络，公众出行更加便捷；打造以X、X、X铁路为主，X X商丘、焦作XXX、XXX为补充的能源货运网络，形成铁路 交通新优势。二、重点任务（一）大力发展航空运输以建设X结合部区域性支线航空枢纽为目标，科学统筹机场迁建 与既有机场能力拓展的关系，加大迁建争取工作力度，力争进入国家 规划，早日开工建设；同时，紧抓航空发展机遇，对既有航站楼及部 分配套设施进行必要的扩建和完善，以满足开通国际（地区）航线及旅

6、 客吞吐量增长需求。加快通用航空机场布点与建设，促进通用航空产 业发展。（1）组织开展X机场迁建研究论证。由X机场迁建前期研究工作 专班牵头，与南航集团公司就机场迁建运营管理模式， 新机场投运前 现有机场发展等问题进行全面协商， 形成一致意见，共同组建机场迁 建领导小组指定专班负责的办公室，健全定期会商的工作推进机制。积极向省政府、省发改委、省民航办汇报对接，寻求省级层面的支持 和帮助；在省政府的支持下，加强向国家发改委、国家民航局、中央 军委联合参谋总部的汇报争取力度，力争在民航“十三五”规划中期 调整时，将X机场改扩建变更为迁建项目。 委托专业机构对新机场的 发展定位进行全面调研分析，编制

7、研究报告。启动机场迁建选址 工作，委托专业机构编制机场选址报告，做好场址保护。(2)积极开辟新航线。认真研究 X经济社会发展对航空运输业的 需求，制定航线开通计划，全面进行经济效益分析，按需排序，通过 与各大航空公司交流协商，逐步开通。(3)推进既有航站楼改扩建项目建设。统筹机场迁建与近期发展 的关系。找到机场迁建与既有机场航站楼及配套设施扩建投入的最优 结合点，既不产生过大投资造成浪费，又为生产运营、开通国际(地区)航线创造基本条件。对航站楼及部分配套设施进行必要的改扩建。 国家民航局、南航集团、市政府共同出资 2亿元左右，新建航站楼 1.5万平方米，将现有航站楼改造为国际(地区)航站楼，完

8、善部分设 施和配套工程。(4)加快推进通用航空机场建设。建成 X、X、X三个通用机场， 继续做好已纳入省规划的 X、X、X、X等通用航空机场项目规划及前 期工作。(二)全面加快铁路建设按照省际区域性中心城市布局，围绕巩固提升铁路枢纽地位，以 增加规模、提高质量、提升能力为重点，加快实施客运专线、大能力 货运铁路建设，争取X高铁X通道、X高铁尽早开工，成为抢占X经 济社会快速发展的新高地。(5)全力推进在建铁路项目建设。以建成通车投入运营为目标， 持续抓好X和X铁路项目建设；加快推进X铁路X站站房及站前广场 规划、设计、建设，配套路、水、电、气、污水、垃圾等工程建设； 按照中国铁路总公司计划安排

9、，做好X铁路增建第二线工程征地拆迁 费用决算和土地组卷报批工作；积极协调，为X火车站改扩建工程创 造良好的外部环境，确保X年春运前完成站房主体工程，6月站房配 套设施到位目标如期实现。(6)积极开展拟建项目前期工作。加快推进 X铁路二级现代物流 基地项目建设，配合业主单位做好报批要件的办理工作， 筹措建设资 金，完成出资任务，按照项目建设进度，做好土地征收和施工环境保 障工作。加紧开展XXXX轨道交通项目研究论证工作，委托设 计单位完成规划方案研究编制工作，明确建设主体，开展项目报 批及建设方案的拟定工作。(7)加大谋划争取新增铁路项目力度。加大汇报争取力度，力争 在国家中长期铁路网规划和国家

10、“十三五”现代综合交通运输 体系发展规划中期调整时将 X高铁XX固始段纳入规划，早日 开工建设；积极配合省级相关部门做好 X高铁X通道谋划工作，研究 争取线路途经X的最佳走向。谋划研究已纳入X城市群发展规划 或X省“十三五”现代综合交通运输体系发展规划 的XX商丘、 焦作XXX、XXX等铁路项目，为项目争取做好充足储备。三、保障措施（一）加强组织领导。按照市委市政府重大专项工作要求， 充分发 挥X铁路路地建设协调、X高铁谋划争取、X线X至X城际铁路、X 机场迁建前期研究等工作专班的统筹指导作用，抓好在建项目建设， 加强汇报对接，争取国家在项目规划、审批和资金等方面的支持。（二）创新融资体制。抓住国家支持航空铁路建设机遇，创新投融 资理念和方式，通过项目周边土地开发，减轻财政出资压力。积极吸 引民间资本，通过转让铁路、民航等优质资产或股权等方式吸引民间 投资。建立专业的投融资公司、设立专项建设基金，规范完善投融资 管理机制。（三）坚持科学规划。预测经济社会发展对铁路航空交通运输的需 求，科学编制高铁片区、X机场等区域规划；强化规划对建设项目的 指导，完善规划评估机制和动态调整机制。统筹各交通综合枢纽建设， 实