水体污染控制与治理科技重大专项

1、水体污染控制与治理科技重大专项2010年度执行情况报告课题编号： 2008ZX07633-03 课题名称：流域生态补偿与污染赔偿研究与示范课题 课题承担单位：（盖章）课题承担单位法定代表人：（签字）课题负责人：（签字）课题起止期： 2008年9月至2011年4月编制日期：2010 年12月05日一、年度计划执行情况（一）研究任务完成情况1、课题研究内容 将系统的理论、方法与政策研究和典型区试点示范结合起来，研究提出流域生态补偿和污染赔偿政策的总体框架和标准核算方法，并通过典型区域研究与试点，取得实践经验，形成可为国家建立流域生态补偿政策提供支撑的技术方法和政策方案。主要研究与试点任务分为9个子

2、课题，具体包括：（1）流域生态补偿与污染赔偿的政策框架与实施机制研究（2）流域生态补偿与污染赔偿的标准核定技术研究（3）流域生态补偿与污染赔偿的财政政策研究（4）辽河流域生态补偿与污染赔偿试点研究（5）东江流域生态补偿与污染赔偿试点研究（6）闽江流域生态补偿与污染赔偿试点研究（7）湘江流域生态补偿与污染赔偿试点研究（8）南水北调中线工程水源区生态补偿方案研究（9）河南省辖流域生态补偿与污染赔偿试点研究2、课题年度任务和目标政策层面，进一步开展流域生态补偿与污染赔偿的政策框架、财税政策、技术方法体系研究，形成流域生态补偿与污染赔偿政策框架与财税政策方案建议、标准核定技术方法导则（建议方案）；试点

3、层面，积极与试点流域政府和有关部门协商，推动试点工作，开展试点评估，取得试点经验，形成辽河流域、东江流域、闽江流域、湘江流域、南水北调中线工程水源区、河南省辖流域6个试点流域的生态补偿方案。结合政策研究与试点工作发表若干学术论文。3、课题年度计划完成情况课题执行情况按合同要求顺利推进，在成果产出方面，协助地方起草了5份关于生态补偿的技术文件，撰写了两篇关于生态补偿的重要环境信息参考，并报送环境保护部相关司局，发表学术论文（包括研讨会会议）约10余篇，基本完成课题年度成果目标。在研究任务方面，完成情况具体如下。（1）政策层面的子课题系统开展了流域生态补偿和污染赔偿的政策设计研究和标准核定技术方法

4、导则，进一步完善了流域生态补偿与污染赔偿政策设计框架报告，形成了流域生态补偿与污染赔偿标准核算方法体系；（2）各试点子课题积极开展了地方试点研究工作，各试点子课题已先后完成了典型流域生态补偿与污染赔偿试点方案；（3）课题组结合研究成果，于2010年10月完成了流域生态补偿与污染赔偿研究与示范课题研究报告。（二）主要工作进展在课题研究人员的努力下，各项工作按照任务合同书要求顺利开展，组织开展了8个典型流域的专题调研，在流域生态补偿与污染赔偿的政策框架、财税政策、技术方法以及六个试点生态补偿政策方案等方面取得一定进展。同时，课题组高度重视课题间不同单位的沟通协调，召开1次课题年度进展交流会，并组织

5、课题组成员参加了生态补偿国际研讨会，建立了内部交流机制，有力推动了相关研究工作。此外，子课题层面也积极其做好地方协调，有效推动地方试点研究工作的开展。1、国内外流域生态补偿的理论和实践分析总结了国内外关于生态补偿的内涵研究，分析国内外对生态补偿理解的异同点。系统总结了国内外流域生态补偿方式，并对国内外流域生态补偿的典型案例进行分析，总结出国内外流域生态补偿实践的特点。国外主要以市场补偿为主，国内由于市场经济不够成熟，主要以政府补偿为主。两种补偿模式各有利弊，政府补偿能够确保资金到位，保障能力强，但是却受到行政区域的限制；市场补偿相对于政府补偿来讲更容易实现，但是却受到水权的限制，必须在水权清晰

6、且交易成本低的前提下进行。2、流域生态补偿与污染赔偿的政策框架与实施机制研究从流域的主体功能、流域尺度、流域突出的环境与发展问题三方面分析流域特征，明确流域生态补偿和污染赔偿类型。通过对流域生态补偿和污染赔偿相关利益主体识别，补偿标准、补偿方式和补偿资金来源的研究，突破各种关键技术环节，构架流域生态补偿与污染赔偿政策框架。从水质考核制度、监测制度、组织制度和仲裁制度四个方面深入探讨了流域生态补偿与污染赔偿的实施机制。通过建立流域环境协议探讨了跨省界和跨市界流域生态补偿水质考核制度，重点明确了以环保部门为主，各相关部门协商的监测管理机制，清楚界定了国家、省、市在流域生态补偿与污染赔偿方面的组织实

7、施制度，探索分析了仲裁制度的责任主体、对象与范围、程序以及方法等。3、流域生态补偿与污染赔偿技术方法研究分析生态系统服务功能与生态补偿的关系，探讨基于跨界断面水质目标以及基于跨界超标污染物通量的测算方法，重点整理了基于生态系统服务价值和基于水质水量保护目标的核算方法。系统梳理了基于生态系统服务价值、基于生态保护与污染治理成本、基于水质水量保护目标与基于发展机会成本四种生态补偿标准核算方法。在官厅水库流域、淮河流域、东江流域等典型流域开展了相关的生态补偿标准核算，通过标准核算方法的应用进一步验证和完善该方法体系。同时，因流域存在的突出环境问题不同，选择的补偿标准核算方法不同，本课题分析了四种核算

8、方法的适用性，给出了针对不同环境问题优选选择的标准核算方法。4、流域生态补偿与污染赔偿的财政政策研究开展了对南水北调中线水源区、闽江流域、湘江流域等试点流域的跟踪调研，重点进行了生态补偿中财政以及各项财政工具的应用，掌握了试点流域生态补偿与污染赔偿的财政政策需求，充分了解典型流域各利益相关方的意见和建议，调整了相关财政制度设计以适应试点与示范的需求。5、试点流域生态补偿与污染赔偿机制研究各试点子课题结合地方流域生态补偿与污染赔偿试点方案设计指南（试行版本），与当地环保部门充分衔接与沟通，编写了典型流域的生态补偿与污染赔偿的试点方案，包括明确生态补偿责任主体、监测断面选择、补偿标准确定方法、资金

9、来源途径、激励机制等方面，开展公众意愿调查分析，进行了生态补偿财政政策设计和试点效果评估，全面推进了地方试点工作，并积极跟踪试点进展情况。（三）取得的阶段性成果1、提出流域生态补偿与污染赔偿实施制度一是流域跨界断面水质考核制度。跨省界流域生态补偿的关键在于省与省之间的沟通与协调，达成流域生态环境协议，在此环境协议下，确定流域跨省界断面水质考核标准，构建流域跨省界断面水质考核机制。跨市流域生态补偿更多地由省级政府推动，在省级环保部门的协调下，建立流域环境协议，明确流域在各行政交界断面的水质要求，按水质情况确定补偿或赔偿的额度。二是流域生态补偿与污染赔偿相配套的污染在线监测制度。水质监测考核时段为

10、全年，考核因子根据各流域自身特点确定，断面水质状况评价采用每月监测1次共12次的人工监测值或水质自动监测站全年52周的月均值。流域污染在线监测制度框架中，要有环保、水利、发改、建设等数个部门参与，以环保部门为主，各个部门协商，最终形成运转有效的的统一综合治理机制。三是流域生态补偿与污染赔偿的组织制度。跨省层面的流域生态补偿与污染赔偿组织制度由国家组织实施，国家和流域相关省建立流域生态补偿与污染赔偿政策试点工作组，工作组由领导小组、咨询专家组和技术组组成。省内跨市层面的流域生态补偿与污染赔偿组织制度由省组织实施，各省政府本着对本辖区环境质量负责的法律责任，以“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”为原则，

11、结合本省实际，制定出适用于本省的生态补偿与污染赔偿标准，对损害环境资源做出赔付补偿。四是流域生态补偿与污染赔偿的仲裁制度。以相关的地方人民政府为责任主体，仲裁跨省或跨市流域生态补偿纠纷和污染赔偿纠纷。仲裁的具体程度参照一般性的行政裁决程序，以跨界断面水质考核的数据为依据，确定责任的归属以及补偿金额。2、建立流域生态补偿与污染赔偿标准核算方法体系第一、基于生态系统服务功能价值的生态补偿标准核算方法根据Costanza的生态系统服务价值公式和谢高地等人的中国陆地生态系统单位面积服务价值表计算流域生态系统服务价值，公式为： （1）式中：ESV为研究区生态系统服务总价值；Ak为研究区k种土地利用类型的

12、面积；VCk为生态价值系数；ESVf为单项服务功能价值系数。第二、基于生态保护成本和污染治理成本的生态补偿标准测算模型（1）通过实地调查和财务数据的统计分析计算上游地区生态建设与保护的总成本，即，其中，Ct为生态建设与保护总成本，DCt为直接成本，ICt为间接成本。（2）计算水量分摊系数。上游地区的总水量既提供了上下游地区的国民经济和生活用水，也确保了上下游地区的生态用水，这样确定水量分摊系数为，0< KVt <1，则下游因利用上游水量而需承担上游生态建设和保护成本Ct的分担量为，其中用水量包括农业用水量、工业用水量、生活用水量和生态用水量，这些数据通过下游统计调查获取。（3）计算

13、水质修正系数。在水资源利用的过程中，水质的优劣同样能够影响用水效益，上游地区供给下游水量的水质越好，其发挥的效益越大。则水质修正系数为，其中为上游地区因向下游地区提供优（劣）于标准水质的补贴（赔偿）。（4）确定效益修正系数。为保持投资的积极性，效益修正系数KEt>1，不同流域地区根据各部门综合指标取经验值。所以，下游地区的补偿量为，其中，Cdt为下游地区的补偿量，Ct为生态建设与保护总成本，KVt为水量分摊系数，KQt为水质修正系数，KEt为效益修正系数。第三、基于水质水量保护目标的核算方法（1）基于流域上下游断面水质目标的核算方法根据地表水环境质量标准，将类水质标准作为跨界水质是否达标

14、的主要依据比较合适。如果上游地区供给下游地区的水质为类，上下游之间不进行补偿；如果水质优于类，下游地区需要对上游地区进行补偿；如果劣于类，则上游地区需要对下游地区进行赔偿。主要有两种计算模型：单因子水质指标提高一级下游应该获得的补偿金额为： （2）其中，P为单因子水质指标提高一级的补偿金额，T为下游水质提高一级减少的水质指标含量，C为总成本或直接成本的估计值，Q为下游入境总水量。单因子水质指标提高一级的补偿金额之和即为下游应该获得的补偿金额。根据水质指标提高级别计算下游应该获得的补偿金额：P = Q×(Li×Ci×Ni) （i=1，2，n） （3）式中，P为补偿额

15、度，Q为下游取水量，Li为第i种污染物水质提高的级别，Ci为第i种污染物提高一个级别所需的成本，Ni为超标的倍数。（2）基于流域上下游考核断面水污染物通量的核算方法根据我国河流污染的一般特征，可以把COD、氨氮、总磷和镉等重金属纳入补偿的范围。补偿金的扣缴分单污染物因子和多污染物因子两种类型，具体为：单因子补偿资金（断面水质浓度监测值断面水质浓度目标值）×月断面水量×水质补偿标准多因子补偿资金（断面水质浓度监测值断面水质目标浓度值）×月断面水量×水质补偿标准第四、基于发展机会成本的核算方法由于流域生态保护的需要，上游不得不关闭或者限制拒批一些污染较大企业

16、，从而影响了流域上游地区经济的发展，因此需要计算上游地区的发展机会成本。利用相邻县市居民的人均可支配收入与上游地区人均可支配收入对比，估算出相对于相邻县市居民收入水平的差异，从而反映发展权的限制可能给上游地区造成的经济损失，作为补偿的参考依据。补偿的测算公式为：年补偿额度=（参照县市的城镇居民人均可支配收入-上游地区城镇居民人均可支配收入）×上游地区城镇居民人口+（参照县市的农民人均纯收入-上游地区农民人均纯收入）×上游地区农业人口。第五、探讨了流域生态补偿标准核算方法的适用性合理的生态补偿标准应该不低于上游地区生态保护及下游地区污染治理成本的投入，不高于上游地区提供的生态

17、系统服务价值，而因流域存在的突出环境问题不同，补偿标准核算方法优先选择建议如下表。表1 流域生态补偿的类型及核算方法类型主要问题优先选择的标准核算方法跨界流域上游对下游实施生态补偿流域性水体污染严重和跨界影响问题突出基于水质水量保护目标的标准核算方法； 跨界流域下游对上游实施生态补偿流域内生态保护以及对上游地区发展机会成本的影响基于生态保护成本和污染治理成本的标准核算方法对水源地保护实施生态补偿水源地区域社会经济发展落后和水源保护投入不足基于发展机会成本的标准核算方法基于生态系统服务价值的标准测算方法3、流域生态补偿与污染赔偿标准核算方法在典型流域的应用第一、官厅水库基于生态系统服务功能的生态

18、补偿标准核算官厅水库流域是北京市的一个重要供水水源地，提供巨大的生态系统服务功能。通过计算官厅水库流域提供的生态系统服务功能计算流域的补偿标准。根据官厅水库流域的土地利用类型面积套用Costanza公式计算法计算得2008年官厅水库流域提供的生态系统服务价值约为462.63亿元。第二、淮河流域基于水质水量保护目标的生态补偿标准核算由于淮河流域具有突出的跨界水环境污染防治问题，采用基于跨界断面水质目标的测算方法，计算淮河跨鲁苏地区流域生态补偿的标准。参考淮河流域水污染防治规划（2006-2010年），明确补偿范围和监测断面，根据公式计算得2008年江苏补偿山东COD处理成本18219.41万元，

19、氨氮处理成本121462.74万元，合计约为14亿元。第三、淮河流域基于生态保护和污染治理成本的补偿标准核算在淮河流域除了基于水质水量保护目标的核算方法外，也可以通过计算山东省在淮河流域投入的生态保护与污染治理成本来确定补偿标准。依据“十一五”期间山东省在省辖淮河流域实施的环保规划确定直接成本Ct为39.2亿元，根据中国水资源公报提供的人均用水量数据计算水量分摊系数KVt为31%，根据公式KQt=1+PtMt/CtKVt和前文基于水质水量保护目标的标准核算结果得到KQt=2.2，最后得到2008年江苏省应补偿山东省26.4亿元。第四、东江流域基于发展机会成本的生态补偿标准核算东江流域发源于江西

20、省赣州市寻乌县、安远县和定南县三县。作为发源地的寻乌县和安远县均为国定贫困县，定南县的经济发展情况也不尽理想，与广东省经济发展水平差距甚远。应该通过发展机会法计算补偿标准以减少东江流域巨大的经济发展梯度。根据计算公式得到2008年源区江西省定南县发展权损失为5.24亿元，安远县为12.64亿元，寻乌县为11.37亿元，广东省河源市为37.83亿元，共计67.08亿元，应由广东省承担。4、形成试点流域生态补偿与污染赔偿政策方案（1）辽河流域生态补偿与污染赔偿试点方案一是提出辽河流域实施分阶段补偿政策。从辽河流域特点和流域内主要水环境问题来看，流域跨界的污染赔偿是目前辽河流域首要解决问题，故流域跨

21、界的污染赔偿作为当前阶段的重点，在这一问题解决的基础上，再开展辽河流域水源涵养区的生态补偿政策试点。表2 辽河流域生态补偿政策阶段类型阶段类型主要问题利益相关者关系1流域污染赔偿流域性水体污染严重和跨界影响问题突出流域内各地区政府，基于跨界水质控制目标确定补偿责任2流域水源涵养区生态补偿流域内生态保护以及对上游地区发展机会成本的影响流域内各地区政府，都属于流域生态保护的责任者二是突破生态补偿与污染赔偿方法。辽河流域污染赔偿方法方面，赔偿标准以单位水量、单位超标倍数、单位污染物排放量为主，以上下游经济发展差异为补充，选取相关的指标，计算出赔偿资金。在核定赔偿金时，充分考虑水质状况、污染物类型、河

22、流流量、影响范围、河流污染物通量以及经济发展水平等因素。辽河流域生态补偿方法方面，建立不同的计算模型，体现辽河流域水源涵养区的土地利用变化、污染治理、调整产业结构限制污染企业生产带来的生态效益，通过协商达成一致确定补偿标准，一般可由上一级政府负责协调流域上下游之间的利益关系。三是明确资金来源途径。资金来源途径主要包括根据断面水质扣缴的污染赔偿金，各级政府的财政收入、生态建设与保护项目预算、中央与省级财政转移支付中的生态补偿金，利用市场方式筹集生态补偿金。（2）东江流域生态补偿与污染赔偿试点方案一是提出江西省辖东江流域生态补偿与污染赔偿试点方案。补偿主体为中央财政、广东省和香港，补偿客体为源区寻

23、乌县、安远县和定南县；补偿标准依据源区三县的供给成本即直投入成本和机会成本计算；补偿方式主要以资金形式补偿为主，以政策补偿和项目补偿为辅；资金管理方式可以通过建立生态补偿专项资金监督委员会以保障补偿资金有效运作；激励机制为对考核断面年度水质优于三类水质所占比例达到80%以上的县给予奖励，对于拨付的补偿资金使用出现违规现象的，收回资金或给予罚款。二是提出广东省跨行政区交接水质达标考核与生态补偿方案。补偿主体为省政府和上下游政府；根据明确的责任关系原则和良好的工作基础原则选择19个跨行政区域交接断面水质达标与生态补偿的考核断面。考核因子定为氨氮、COD、总磷；补偿标准根据前述的水污染物通量的核算方

24、法计算。资金管理方式为省财政设立生态补偿启动专项基金，每年一次支付和收取，通过从省财政对各市的转移支付中增加或扣除相应额度来实现。（3）闽江流域生态补偿与污染赔偿试点方案一是提出生态补偿资金的分配模型。以流域范围内设区市为单位，首先确定各设区市所分配的生态补偿资金基数，再根据上一年度交界断面水质、水量的考核结果进行增补或核减。本年度直接分配到某设区市的资金额度：上式中F为流域年度财政生态补偿资金总额的50；Ai为i设区市辖区内的流域面积；Ei为i设区市辖区流域内重要生态功能区面积；Ti为i设区市辖区流域内主要污染物总量控制目标；Pi为i设区市辖区流域内人口数；Ci为i设区市的补偿系数；Wa、W

25、e、Wt、Wp分别为流域面积、重要生态功能区面积、主要污染物总量控制目标、人口四项指标的权重，值为30、20、30、20%；n为流域内设区市的个数。 考虑到生态补偿的对象主要为上游地区，因此对上游地区的补偿系数要高于下游地区。闽江流域上游至下游各设区市的补偿系数分别取为龙岩1.5、三明和南平1.4、宁德和泉州1.2、福州1。二是建立闽江流域生态补偿与污染赔偿的考核指标及考核办法。水质、水量、主要污染物排放总量是生态补偿与污染赔偿的主要考核指标。生态补偿标准按水质40%、水量30%和主要污染物排放总量30%的比例计算。污染赔偿根据国家突发环境事件应急预案对环境事件的分类，上游设区市每发生1次重大

26、或特别重大水环境污染事件，且对下游水域产生不利影响造成水质超标的，分别扣减其补偿资金的5和10用于对下游设区市政府的赔偿。如所扣减的补偿资金及保险金不足以赔付对下游造成的环境污染损失，上游设区市及排污企业应额外支付其不足部分。建立奖励机制，奖励资金由省里统筹安排，用于受奖励设区市的生态补偿工作。符合以下四种条件之一的设区市给予奖励，交界断面水质全部达到I类II类优良水质；交界断面水质达标率保持在97以上；交界断面水质达标率大于或等于80且较上年提高5个百分点以上；主要污染物总量达到考核要求且较上年削减3以上。三是研究多渠道的补偿资金筹措方案。流域内各级政府共同分担一定的补偿资金，整合统筹水资源

27、费等相关资金用于生态补偿，向流域水资源和水能资源开发受益者征收补偿金，考虑其它市场化的资金筹措方式，如交纳绿色保险金。（4）湘江流域生态补偿与污染赔偿试点方案一是提出补偿与赔偿标准的确定方法。凡县市主要流域各交界断面出境水质全部达到警戒指标以上的，给予30万元以内的达标奖励资金补助。同时，对出境水质达到类水标准的设定系数i水=0.6；达到类水标准的，系数i水=0.8；达到类水标准的，系数i水=1。有多条河流、多个交界断面的，按出境水质最差界面计算达标奖励资金。根据各县交界断面出境水质考核年度较上年度的变化情况，实行水质提高或降低的奖罚机制，即再对四类水、五类水和劣五类水分别设置系数为0.4、0

28、.2和0.1，并按加权方法分别计算出各市、县（市）考核年度和上年度的总系数并进行比较，凡考核年度较上年每提高1个百分点，给予5万元的奖励补助；反之，每降低1个百分点，则扣罚5万元补助，以此类推。二是建立资金管理机制。建立流域生态补偿专项资金库，由国家、省政府共同出资。专项资金由省财政厅和省环保局共同监管，由省财政厅设立的专用帐户实现省级财政对各县级政府进行支付转移，各县到位的资金由各县政府自行管理。三是建立激励机制。根据水质断面水环境质量，对在一年内入境断面月平均水质均能达标政府或环境质量得到改善县市实施年度奖励机制，奖励资金由省财政直接拨付给当地政府。对拨付的专项生态环境整治资金使用出现违规

29、现象的任何项目承担单位实施处罚机制，停止拨款或收回资金，并视情节按规定给予一定罚款，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任；对于地方水环境质量屡次出现不达标状况，加大惩罚力度，重复出现罚款加倍，依此类推。（5）南水北调中线水源区流域生态环境补偿政策方案一是计算源区与生态补偿相关的成本投入。对水源区生态保护成本、污染治理成本和发展机会成本进行了分析。生态保护成本分别从退耕还林成本、森林管护成本、水土保持成本三方面进行计算，污染治理成本从城市污水处理基建投资和运行成本、城市生活垃圾处理投资和运行成本、医疗废物处理投资和运行成本三部分进行计算分析。发展机会成本根据之前所述的测算公式计算，核算结果表

30、明，陕西省水源区补偿需求为73.83亿元，湖北省水源区补偿需求为77.03亿元，河南省水源区的补偿需求为6.02亿元。河南省补偿需求核算结果偏低，主要因为河南省水源区城镇人口数量相对较少，农村居民纯收入超过河南省农村居民平均纯收入。二是分析源区生态补偿政策的实施及效果。国家通过中央财政通过财政转移支付的方式，对南水北调水源地统一进行生态补偿，2008年，国家对陕西省支付生态补偿金额10.96亿元、湖北省3.51亿元、河南省0.82亿元，2009年继续加大对国家重点生态功能区转移支付力度。按照国家重点生态功能区转移支付(试点)办法，下达陕西省生态补偿资金13.4亿元，湖北省丹江口库区县市生态补偿

31、金额7.83亿元，河南省3.38亿元。国家对地方的生态补偿政策取得了明显的成效，但还存在补偿力度较小，涉及面较窄，资金分配和使用规定不明确等问题。应该制定明确水源地的生态补偿分配和使用方案，合理确定补偿力度，建立南水北调中线水源地生态补偿的长效机制，形成库区地方政府和群众的环保激励机制，切实保障库区的水质安全。（6）河南省辖流域生态环境补偿政策方案突破了流域生态环境补偿标准核算方法。一是基于污染治理成本的流域污染赔偿标准核算方法，利用聚类分析原理，研究进水COD浓度与污水治理成本的曲线关系，结合河南省水质情况，根据污水治理厂数据分析的结果（即进水COD浓度与污水治理成本的曲线关系）确定河南省污

32、水治理成本，即氨氮的治理成本为1.39万元/吨，则COD治理成本为0.18万元/吨。二是基于生态保护的饮用水源地生态补偿标准核算方法，通过对4中方法的比较，采用依据上游投入净成本的成本核算法，即通过核算生态建设成本和生态效益获得生态建设成本大于获得的生态效益,下游地区就要以上游地区生态建设成本与生态效益差额作为生态补偿的依据。按照饮用水源保护工程总投资和社会资本年均收益率的乘积估算饮用水源地生态补偿标准。（四）经费执行情况本课题2008-2010年度总经费共399万元，并于2010年上半年到账，其中包括2008、2009、2010年经费分别为85万元、191万元和123万元。至2010年11月

33、，各子课题的经费共273万元已按照合同全部下拨给各子课题承担单位（详见表3）。鉴于课题经费到帐时间较短，目前课题经费的使用情况还有待进一步整理。表3 课题经费分配情况表课题名称牵头承担单位批复的中央财政经费经费比例流域生态补偿与污染赔偿研究与示范课题环境保护部环境规划院399万元子课题名称牵头承担单位批复的中央财政经费流域生态补偿与污染赔偿政策框架与实施机制环境保护部环境与经济政策研究中心25万元6.27%流域生态补偿与污染赔偿标准核定技术研究环境保护部环境规划院70万元17.54%流域生态补偿与污染赔偿的财政政策研究财政部财政科学研究所25万元6.27%辽河流域生态补偿与污染赔偿试点研究中国科学院生态环境研究中心50万元12.53%东江流域生态补偿与污染赔偿试点研究环境保护部华南环境科学研究所55万元13.78%闽江流域生态补偿与污