太原高新区安全生产治理行动实施方案

1、太原高新区安全生产治理行动实施方案为认真贯彻市政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的实施意见（并政办发200958号）精神，深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，根据市安委会太原市安全生产治理行动实施方案，制订本方案。一、指导思想认真贯彻国家、省、市安全生产工作会议精神，坚持“安全发展”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以省政府2009年1号文件为统领，以落实八项制度为保障，以开展为期一年安全生产专项整治为主线，以安全生产法等有关法律法规和标准规程为依据，以危险化学品、建筑、消防等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基

2、础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。二、总体目标通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。三、组织领导区安委会成立全区安全生产治理行动领导组，负责组织制定全区安全生产治理行动总体工作方案，对全区各行业各领域安全生产治理行动进行统一领导，统一安排，统一部署。区治理行动领导组每季度召开一次专题会议，研究解决治理行动工作中存在的突出问题，协调有关部门

3、开展治理工作。组 长：胡志峰副组长：高志文、刘增钢、傅海红、张尧升成 员：刘德勇、郭 宏、刘 军、胡彦威、王润贵、武晓英、王 路、肖永红、邓俊峰、李双录、李 彬、商加歧、马淑媛、房幼平、郭跃斌领导组下设办公室。办公室设在区安委办，负责全区治理行动工作的总体安排，跟踪了解各行业各领域安全生产治理行动进展情况，协调安全生产治理行动中的有关问题；负责全区治理行动工作情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。办公室主任：张尧升（兼）副 主 任：郭跃斌（兼）四、主要内容（一）综合治理内容1安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；2危险性较大的特种设备和危险物品的

4、存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；3受自然灾害威胁而未落实防范措施的；4隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；5应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；6高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；7重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；8违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；9各行业主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；10各有关行业主管部门确实需要重点治理的行业（领域）及有

5、关企业、单位的安全隐患。（二）专项治理内容危险化学品：以小化工企业和危险化学品运输为重点，把防火防爆、防泄露防中毒的各项措施落到实处，严厉打击非法违法生产经营活动，强化生产、经营、储存、运输、使用、废弃物处置、设备维修、拆除等环节的日常监督检查，强化企业安全基础管理，消除各类安全隐患，严格危化行业建设项目安全许可，提高准入门槛，保证安全生产。建筑施工：加强建设施工企业安全监管，制定和落实工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施以及危险性较大工程施工安全防范措施，预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒事故等措施，加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购，查验和使用管理。人员密集场所：建立

6、及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实

7、；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。道路交通：以治理超限、超载、超速为重点，进一步抓好运输企业、驾驶员和交通安全参与者的安全教育，消除安全隐患，遏制重大交通事故发生。电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输变电设施和发电厂主机设备的安全管理；做好电力行业网络与信息安全管理。特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。各有关部门可结合本行业（领域

8、）安全生产工作实际，按照为期一年安全生产专项整治工作要求，调整和确定具体治理内容和工作目标。五、进度安排安全生产治理行动要贯穿于各行业（领域）、各单位全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，与深入开展为期一年的安全生产专项整治紧密结合，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。（一）细化方案，自查自纠（5月底前）。1各部门按照意见和本方案要求，在全区安全生产专项整治第一二阶段各企业自查、管委会排查登记三类生产经营单位并进行整治的基础上，完善制定本行业（领域）安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化

9、措施。各部门的安全生产治理行动实施方案报区安委办。2各部门、各企业要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对专项整治第二阶段排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。（二）督促检查，全面推进（5至10月）。1突出重点，治大隐患、防大事故。治理行动与专项整治第三阶段工作结合起来，进一步强化落实化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落安全管理等专项整治措施，切

10、实遏制重特大事故发生。2. 加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。3. 各部门要加强对安全生产治理行动的指导。对治理行动和专项整治第三阶段工作进展情况过程实行动态管理，及时掌握情况，同时为新中国成立60周年营造安全生产环境。积极参与配合全国9月安全生产大检查，对本行业（领域）安全生产治理行动进展情况进行专项检查；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，限期整改，逐项销号。（三）深化治理，巩固成果（11至12月）。1针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃

11、处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。2. 管委会对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。各有关部门将安全生产治理行动总结于11月30日前报区安委办。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，在管委会的统一领导下，由各有关部门负责组织实施。各部门要结合本行业（领域）实际，制定切实可行的工作方案，明确组织领导、工作重点、

12、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确职责；认真落实部门一把手负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人，并加强督促、检查和指导。（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金有色等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力、民爆和农机、特种设备、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角。（三）标

13、本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，实施分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。（四）统筹协调，形成合力。各部门、各企业要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安

14、全生产保障能力、安全生产监管执法队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与我区正在开展的安全生产专项整治工作结合起来，严格分类整治，不断提升安全水平；与落实安全生产八项制度结合起来，通过严格的工作制度，促进治理工作深入开展；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。（五）严格考核，强化监督。各部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计并按时上报安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。（六）深入发动，群防群治。各单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性