低碳环保第二章

1、一、人类的活动影响地球的发现过程一、人类的活动影响地球的发现过程18世纪，法国有一位名的数学家、物理学世纪，法国有一位名的数学家、物理学家家-约瑟夫约瑟夫傅立叶，他得出结论：尽管地傅立叶，他得出结论：尽管地球确实将大量的热量反射回太空，但大气球确实将大量的热量反射回太空，但大气层还是拦下了其中的一部分并将其重新反层还是拦下了其中的一部分并将其重新反射回地球表面。他将此比作一个巨大的钟射回地球表面。他将此比作一个巨大的钟形容器，顶端由云和气体构成，能够保留形容器，顶端由云和气体构成，能够保留足够的热量。他的发现是现今人们广泛谈足够的热量。他的发现是现今人们广泛谈论的论的“温室效应温室效应” 尔后

2、，爱尔兰的物理学家约翰尔后，爱尔兰的物理学家约翰.廷德尔继续廷德尔继续对地球温度进行研究对地球温度进行研究, 对傅立叶提出的理论对傅立叶提出的理论进行测试。进行测试。 他证明，水蒸气与二氧化碳的存在使大气他证明，水蒸气与二氧化碳的存在使大气层能够吸收热辐射。层能够吸收热辐射。 他形容说：他形容说：“像毯子一形容说：像毯子一形容说：“像毯子像毯子一样的水蒸气对英国的植被来说，其重要一样的水蒸气对英国的植被来说，其重要性超过衣服对人类的作用。性超过衣服对人类的作用。”2 2碳排放的基林曲线碳排放的基林曲线1896年，瑞典化学家阿列纽斯研究出了第一年，瑞典化学家阿列纽斯研究出了第一个用以计算二氧化碳

3、对地球温度影响的理论个用以计算二氧化碳对地球温度影响的理论模型。他指出，由于工业的迅速发展，大气模型。他指出，由于工业的迅速发展，大气中二氧化碳的比重在未来几个世纪中会增加中二氧化碳的比重在未来几个世纪中会增加到令人注目的程度。但是，阿列纽斯对于未到令人注目的程度。但是，阿列纽斯对于未来的气候变暖并不特别担心，每年煤炭燃烧来的气候变暖并不特别担心，每年煤炭燃烧所释放的二氧化碳且海洋能吸收约人类排放所释放的二氧化碳且海洋能吸收约人类排放二氧化碳的二氧化碳的5/6。同时，他还乐观地认为地球。同时，他还乐观地认为地球变暖将给人类带来好处变暖将给人类带来好处气候更加宜人，气候更加宜人，物产更加丰富。物

4、产更加丰富。20世纪世纪30年代，英国科学家卡伦德用数据资年代，英国科学家卡伦德用数据资料支持了阿列纽斯观点。他预计，由于二氧料支持了阿列纽斯观点。他预计，由于二氧化碳不断被排放到大气层中，下个世纪地球化碳不断被排放到大气层中，下个世纪地球的温度将会上升的温度将会上升2华氏度。华氏度。然而，当时人类正陶醉在工业革命的伟大胜然而，当时人类正陶醉在工业革命的伟大胜利之超，无人关心大量化石燃料的燃烧是否利之超，无人关心大量化石燃料的燃烧是否会对气候产生影响。会对气候产生影响。 一直到了一直到了20世纪世纪50年代，虽然科学界已经年代，虽然科学界已经普遍认为，理论中的二氧化碳含量会因为普遍认为，理论中

5、的二氧化碳含量会因为煤等化石燃料的燃烧出现全球尺度的变化，煤等化石燃料的燃烧出现全球尺度的变化，但对于工业化人为增加的二氧化碳到底是但对于工业化人为增加的二氧化碳到底是累积在地球大气中，还是被海洋和陆地植累积在地球大气中，还是被海洋和陆地植被所吸收，仍然没有达成认识。被所吸收，仍然没有达成认识。 科学界迫切需要强有力的依据来证明地球科学界迫切需要强有力的依据来证明地球大气中碳含量的变化。大气中碳含量的变化。 美国著名科学家基林利用红外分析仪开始美国著名科学家基林利用红外分析仪开始连续地监测大气中的二氧化碳浓度。其工连续地监测大气中的二氧化碳浓度。其工作小组以精确的测量结果表明，大气中的作小组以

6、精确的测量结果表明，大气中的二氧化碳浓度确实在不断地增加。二氧化碳浓度确实在不断地增加。 基林得到的二氧化碳变化曲线型称作基林得到的二氧化碳变化曲线型称作“基基林曲线林曲线” 20世纪世纪60年代，年代，寂静的春天寂静的春天吹响了当吹响了当代环保运动的号角。代环保运动的号角。 作者在书中指出，作者在书中指出， “控制自然这个词是一控制自然这个词是一个妄自尊大的产物个妄自尊大的产物”，人类同大气、海洋、，人类同大气、海洋、河流、土壤、动植物之间密切相关，河流、土壤、动植物之间密切相关， “我我们必须与其他生物共同分享我们的地球们必须与其他生物共同分享我们的地球”。3科学家的先知先觉科学家的先知先

7、觉增长的极限：罗马俱乐部关人类困境的报增长的极限：罗马俱乐部关人类困境的报告告掀起了世界环境保护的热潮。掀起了世界环境保护的热潮。报告预言，由于石油等自然资源供给的有限报告预言，由于石油等自然资源供给的有限性，如果在人口、工业化、污染、粮食生产性，如果在人口、工业化、污染、粮食生产和资源消费方面按现在的趋势继续下去，后和资源消费方面按现在的趋势继续下去，后果可能是人类社会的崩溃和毁灭。果可能是人类社会的崩溃和毁灭。寂静的春天寂静的春天和和增长的极限增长的极限使人类能使人类能够控制气候、并对气候变化持乐观态度的思够控制气候、并对气候变化持乐观态度的思想逐渐消退。想逐渐消退。 1979年年2月，第

8、一届世界气候大会在瑞士日月，第一届世界气候大会在瑞士日内瓦举行。内瓦举行。 大会发表声明：大会发表声明：“由于化石燃料的燃烧、由于化石燃料的燃烧、森林的砍伐、土地利用的变化，在最近一森林的砍伐、土地利用的变化，在最近一个世纪中，二氧化碳的总量增加了大约个世纪中，二氧化碳的总量增加了大约15%。这种增加在未来有可能继续下去。这种增加在未来有可能继续下去”。 这是国际枓学界在全球变暖问题上初步达这是国际枓学界在全球变暖问题上初步达成共识，揭开了全球气候研究的序幕。成共识，揭开了全球气候研究的序幕。二、政治家的回应二、政治家的回应1972年，联合国人类环境会议在瑞典首都年，联合国人类环境会议在瑞典首

9、都斯德哥尔摩召开，这是联合国史上首次研斯德哥尔摩召开，这是联合国史上首次研讨保护人类环境的会议，也是国际社会就讨保护人类环境的会议，也是国际社会就环境问题召并的第一次世界性会议，标志环境问题召并的第一次世界性会议，标志着人类环保观念的重大转变。着人类环保观念的重大转变。1988年年6月，来自月，来自48个国家的个国家的300名科学家和名科学家和决策者参加了在加拿大多伦多举行的的决策者参加了在加拿大多伦多举行的的“变化变化中的大气：对全球安全的影响中的大气：对全球安全的影响” 国际会议。国际会议。会议强调，地球的气候正在发生前所未有的迅会议强调，地球的气候正在发生前所未有的迅速变化，这一变化主要

10、是人类不断扩大能源消速变化，这一变化主要是人类不断扩大能源消费造成的，将对世界经济发展、人类健康等诸费造成的，将对世界经济发展、人类健康等诸多方面带来重大威胁。其最终后果将仅次于一多方面带来重大威胁。其最终后果将仅次于一场全球性核战争。场全球性核战争。会议呼吁各国政府紧急行动起来，制订大气层会议呼吁各国政府紧急行动起来，制订大气层保护行动计划。保护行动计划。 1990年年12月，联合国第月，联合国第45届大会通过正式启届大会通过正式启动动联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约 （以下简（以下简称称公约公约）的谈判进程。）的谈判进程。 谈判各方在公约的关键条款上各执己见，互谈判各方在公约的

11、关键条款上各执己见，互不相让；发达国家与发展中国家之间，欧盟不相让；发达国家与发展中国家之间，欧盟与美国之间立场迥异。经过多次博弈，与美国之间立场迥异。经过多次博弈，1992年年5月月9日终于在纽约联合国总部原则上通过日终于在纽约联合国总部原则上通过了这一了这一公约公约。 1、1992年年6月，联合国环境与发展大会在月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢举行，巴西里约热内卢举行，150多个国家签署了多个国家签署了联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约。 这项公约是世界上第一个全面控制二氧化这项公约是世界上第一个全面控制二氧化碳等温室气体排放的国际公约。碳等温室气体排放的国际公约。 公约

12、公约提出了提出了“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”，来应对气候变化谈判的核心准则。来应对气候变化谈判的核心准则。共同但有区别的责任原则成为全球应对共同但有区别的责任原则成为全球应对气候变化谈判的核心准则。气候变化谈判的核心准则。公约公约提出的提出的“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”原则原则根据这个原则，发达国家率先减排，并给发展根据这个原则，发达国家率先减排，并给发展中国家提供资金和技术支持；中国家提供资金和技术支持；发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，采取措施减缓或适应气候变化。采取措施减缓或适应气候变化。公约公约在第在第50个国家

13、正式批准加入后于个国家正式批准加入后于1994年年3月月正式生效。月月正式生效。 公约公约缺陷：缺陷：1、没有规温室气体排放的量化指标；、没有规温室气体排放的量化指标；2、发达国家应制定什么样的政策和措施减缓、发达国家应制定什么样的政策和措施减缓气候变化作出明确规定；气候变化作出明确规定；3、没有规定使温室气体的人为排放回复到、没有规定使温室气体的人为排放回复到“较早水平较早水平”和和“1990年水平年水平”的具体时间的具体时间表；表；4、对、对2000年以后缔约方的承诺也没有年以后缔约方的承诺也没有明确的说明。明确的说明。 1997年年12月在日本京都召开的月在日本京都召开的公约公约缔缔约方

14、会议第三届会议，通过了旨在限制发约方会议第三届会议，通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的著名的著名的京都议定书京都议定书。 其主要内容为：一是为缔约国规定了具体其主要内容为：一是为缔约国规定了具体的、具有法律约束力的温室气体减排目标。的、具有法律约束力的温室气体减排目标。 根据根据“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”原则将缔约原则将缔约国分为国分为38个工业发达国家及欧盟个工业发达国家及欧盟 （又称（又称“附件附件1国家国家” ）和）和103个发展中国家。个发展中国家。 要求发达国家和经济转型国家在要求发达国家和经济转型国家在2008-2

15、012年年,比比1990年温室气体排放总量平均减少年温室气体排放总量平均减少5. 2%。 欧盟必须完成欧盟必须完成8%的减排目标，美国完成的减排目标，美国完成7%，日本、加拿大均完成，日本、加拿大均完成6%。 二是明确了包括二氧化碳、甲烷等二是明确了包括二氧化碳、甲烷等6种减排种减排的温室气体；的温室气体； 三是引入了三是引入了“清洁发展、排放贸易和联合清洁发展、排放贸易和联合履约履约”的三个灵活机制，允许发达国家以的三个灵活机制，允许发达国家以成本有效方式在全球减排温室气体：如果成本有效方式在全球减排温室气体：如果一国的排放量低于条约规定的标准，则可一国的排放量低于条约规定的标准，则可将剩余

16、额度卖给完不成规定义务的国家，将剩余额度卖给完不成规定义务的国家，以冲抵后者的减排义务。以冲抵后者的减排义务。 引入的三个灵活机制，催生了国际引入的三个灵活机制，催生了国际“碳交碳交易易”市场，市场， 京都议定书京都议定书首次从国际法的形式对特首次从国际法的形式对特定国家的特定污染物的排放量做出的具有定国家的特定污染物的排放量做出的具有法律约束力的法律约束力的定量限制定量限制，并首次规定了温，并首次规定了温室气体排放室气体排放控制时间表控制时间表。 然而，然而，京都议定书京都议定书只是一个框架性的只是一个框架性的协议，还缺少具体的实施细则。确定其具协议，还缺少具体的实施细则。确定其具体实施细则

17、的过程举步维艰。体实施细则的过程举步维艰。 由于发达国家之间碳汇使用的问题上存在由于发达国家之间碳汇使用的问题上存在着严重的意见分歧，发达国家与发展中国着严重的意见分歧，发达国家与发展中国家在技术开发与转让和资金机制等问题上家在技术开发与转让和资金机制等问题上也有分歧，导致会无果而终。也有分歧，导致会无果而终。 2001年年3月，美国布什政府以月，美国布什政府以“二氧化碳等二氧化碳等温室气体排放和全球气候变化的关系还不温室气体排放和全球气候变化的关系还不清楚而履约将对经济增长不利清楚而履约将对经济增长不利”和和“发展发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的中国家也应该承担减排和限排温室气体的义

18、务义务”为借口，单方面宣布退出为借口，单方面宣布退出京都议京都议定书定书。 2001年年10月，在摩洛哥马拉喀什举行的第月，在摩洛哥马拉喀什举行的第七届会议上，七届会议上，“七十七国集团加中国七十七国集团加中国”和和欧盟在碳汇、遵约问题上对日本、加拿大、欧盟在碳汇、遵约问题上对日本、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等国作出较大让步后，澳大利亚、俄罗斯等国作出较大让步后，俄罗斯在成功争取到欧盟支持其加入俄罗斯在成功争取到欧盟支持其加入WTO后，后，2004年年11月月5日俄罗斯才同意在日俄罗斯才同意在京都京都议定书议定书上签字。上签字。 2005年年2月月16日，日，京都议定书京都议定书正式生正式生效。

19、效。 京都议定书京都议定书作为作为公约公约的补充条款，的补充条款，尚缺乏监督和惩罚机制，执行力不足。如何尚缺乏监督和惩罚机制，执行力不足。如何督促世界各国履行减排承诺阻力重重。随着督促世界各国履行减排承诺阻力重重。随着2012年的来临，年的来临，京都议定书京都议定书实际减排义实际减排义务即将终结。务即将终结。 2007年年12月月15日，在巴厘岛上举行的日，在巴厘岛上举行的公约公约缔约方第十三届会议，制订了世人关注的缔约方第十三届会议，制订了世人关注的“巴厘路线图巴厘路线图”。为全球进一步迈向低碳经。为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。济起到了积极的作用，具有里程碑的意

20、义。 减缓：减缓： 在发达国家履行向发展中国家提供足够的在发达国家履行向发展中国家提供足够的技术、资金和能力建设支持的前提下，采技术、资金和能力建设支持的前提下，采取适当的国内减缓行动。取适当的国内减缓行动。 技术与资金技术与资金 为发展中国家提供技术和资金；要求发达国为发展中国家提供技术和资金；要求发达国家提供充足的、可持续的额外的资金资源家提供充足的、可持续的额外的资金资源 2009年年12月月7-19日，缔约方会议在丹麦首日，缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开。包括都哥本哈根召开。包括110多个国家的领导多个国家的领导人、人、5000多位记者。如此庞大的规模，史多位记者。如此庞大的规模，史

21、上罕见。上罕见。 这次会议争论的焦点集中在三个方面：首这次会议争论的焦点集中在三个方面：首先，美国等发达国家在不愿承诺大规模量先，美国等发达国家在不愿承诺大规模量化减排的同时，却要求发展中国家的减排化减排的同时，却要求发展中国家的减排目标应该受到国际监督。目标应该受到国际监督。 其次，发展中国家认为其次，发展中国家认为公约公约明确规定发达明确规定发达国家必须为发展中国家提供技术转移。发达国国家必须为发展中国家提供技术转移。发达国家在技术转移问题上，仍然坚持知识产权私有家在技术转移问题上，仍然坚持知识产权私有等立场，不愿无偿或低价向发展中国家提供相等立场，不愿无偿或低价向发展中国家提供相关技术。

22、关技术。 最后，关于资金问题，至于减排资金承担其中最后，关于资金问题，至于减排资金承担其中的多少，美国和欧盟领导人没有给出具体数字。的多少，美国和欧盟领导人没有给出具体数字。 实质上，这根源于双方不同的立场：包括美国实质上，这根源于双方不同的立场：包括美国在内的发达国家仍然将向发展中国家提供援助在内的发达国家仍然将向发展中国家提供援助看成是一种看成是一种“施舍施舍”，而在发展中国家看来，而在发展中国家看来，这是发达国家应该承担的历史责任和法律责任。这是发达国家应该承担的历史责任和法律责任。 1、维护了、维护了公约公约及及京都议定书京都议定书确立确立的的“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”原

23、则；原则； 2、41个发达国家已提出到个发达国家已提出到2020年的温室年的温室气体排放削减目标，气体排放削减目标，35个发展中国家已做个发展中国家已做出减排规划，包括中国在内的不少主要国出减排规划，包括中国在内的不少主要国家都确定了自己的减排目标，对于未来大家都确定了自己的减排目标，对于未来大幅度减少碳排放明确了承诺；幅度减少碳排放明确了承诺； 3、就全球长期目标、资金和技术支持、就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识，美透明度等焦点问题达成广泛共识，美国、欧盟、日本等国家与地区提出了国、欧盟、日本等国家与地区提出了资金援助计划；资金援助计划； 4、形成了关于建立一个新

24、的气候基金、形成了关于建立一个新的气候基金组织条款。组织条款。 世界将很快步入了世界将很快步入了2012年，十几年气候谈年，十几年气候谈判中最大的成果判中最大的成果-京都议定书京都议定书的有效件的有效件即将到期。而哥本哈根的失望落幕。即将到期。而哥本哈根的失望落幕。2010年年11月月29日日-12月月10日，在墨西哥坎昆举行日，在墨西哥坎昆举行的坎昆会议通过了的坎昆会议通过了坎昆协议坎昆协议。 坎昆协议坎昆协议继承了继承了联合国气候变化框联合国气候变化框架公约架公约坚持的坚持的“共同但有区别的责任共同但有区别的责任”原则，确保了原则，确保了2011年的谈判继续按照年的谈判继续按照“巴巴厘路线

25、图厘路线图”确定的双轨方式进行；同时，确定的双轨方式进行；同时，就适应、技术转让、资金和能力建设等发就适应、技术转让、资金和能力建设等发展中国家所关心问题进行了谈判，并取得展中国家所关心问题进行了谈判，并取得了不同程度的进展。了不同程度的进展。 首先，联合国是进是退？首先，联合国是进是退？ 绝大多数国家支持后京都谈判必须以气候绝大多数国家支持后京都谈判必须以气候公约和议定书为基础，发挥联合国的主导公约和议定书为基础，发挥联合国的主导作用。但近年来，联合国框架之外以气候作用。但近年来，联合国框架之外以气候变化为主要议题的磋商和对话非常活跃。变化为主要议题的磋商和对话非常活跃。如奥巴马政府也启动了

26、如奥巴马政府也启动了“主要经济体能源主要经济体能源安全与气候论坛安全与气候论坛”等。从而在事实上搁置等。从而在事实上搁置或替代联合国框架。或替代联合国框架。 其次，其次，京都议定书京都议定书是存是废？是存是废？ 日本、俄罗斯和加拿大都相当坚决地表示，日本、俄罗斯和加拿大都相当坚决地表示，拒绝对拒绝对京都议定书京都议定书做出进一步的承诺做出进一步的承诺期，这也意味着，构建一个全面和有效的期，这也意味着，构建一个全面和有效的“后京都后京都2012年时代年时代”的可能性越来越小。的可能性越来越小。京都议定书京都议定书岌岌可危。岌岌可危。 最后，核能利用是安是危？最后，核能利用是安是危？ 大力发展清洁能源以替代煤炭、石油等化大力发展清洁能源以替代煤炭、石油等化石能源，相对于风能、太阳能、生物质能石能源，相对于风能、太阳能、生物质能等其他清洁能源，核能不仅在技术上较为等其他清洁能源，核能不仅在技术上较为成熟，其供电的稳定性和连续性也非其他成熟，其供电的稳定性和连续性也非其他清洁能源所能比。奧巴马政府和中国也把清洁能源所能比。奧巴马政府和中国也把发展核电作为提高清洁能源比例、推进节