中国人民大学商学院管理学第3章计划[全稿]

1、管 理 学王凤彬 李东 编著目录第1章 管理者与管理工作 第3章 方案 第11章 理财工作管理过程 第4章 组织 第5章 领导 第6章 控制 第7章 管理思想的演变 第8章 事务型管理与变革型管理 第9章 人力资源管理过程第10章 销售工作管理过程 第2章 管理决策 第章 方案第节 方案工作的实质和意义第节 方案工作的程序 第节 目标的分析与制定 第节 方案工作的类型 第节 方案方案的制定 第节 制定方案的几种技术方法 第节方案工作的实质与意义一、方案的含义 方案是关于组织未来的蓝图，是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的筹划与安排。“方案就是指上述方案行动的成果，这些成果包括各种明确

2、的书面化的使命和目标说明以及战略、政策、预算书等。名词“方案代表着一类特定的行为，即指对各种组织目标的分析、制定和调整，以及对组织实现这些目标的各种可行方案的设计这一系列相关联的活动或行动。动词计划第节方案工作的实质与意义二、方案工作的意义方案工作的意义11></a>. 方案明确了组织成员行动的方向和方式，从而成为协调组织各方面行动的有力工具。4. 方案工作还为组织各层管理人员的日常考核和控制工作提供最根本的依据。3. 方案工作能促使人们改善组织运行的效率。2. 方案工作的开展迫使各级主管人员花时间和精力去思考未来的各种情况，从而促发了各种沟通、思考、预测等行为。第节方案工作

3、的实质与意义三、关于方案的典型误解第1种 方案关系到组织的开展大计，和中、基层管理者无关。第2种方案是方案部门的事，和其他管理人员无关。第3种当环境不断变化时，方案也要不断调整，因此方案的意义不大。第4种方案是一种约束，会降低组织的灵活性。方案工作的几种典型误解第2节 方案工作的类型 一、正式方案与非正式方案按方案的表现形式不同，方案可以划分为正式方案与非正式方案。方案的类型按方案的表现形式分正式方案非正式方案第2节 方案工作的类型 一、正式方案与非正式方案非正式方案：不以书面文件形式来表现的方案。在非正式方案中，没什么被表述为书面文件，但这并不意味着当事人就一定没有制定出行动的目标和方案。没

4、有正式方案并不简单等同于无方案。 非正式方案不容易在组织中进行交流和扩散，方案的内容也往往比拟粗略且缺乏连续性。 在规模比拟大、管理工作较标准的组织中，就经常需要编制正式的方案。第2节 方案工作的类型 一、正式方案与非正式方案正式方案：以书面文件形式加以表现的方案。正式方案的制定那么是一个包括了环境分析、目标确定、方案选择以及方案文件编制这一系列工作步骤的完整的过程。该过程的结果往往会形成组织的一套方案书。 方案书要详细、明确并明文地规定组织的目标是什么，实现这些目标需要什么样的全局战略，并开发出一个全面的分阶段和分层次的方案体系，以综合和协调不同时期和不同部门的活动。 正式方案的制定过程也是

5、以决策为核心内容的，换句话说，任何方案的制定都离不开作出决策，决策是方案的先期工作，方案那么是决策的逻辑延续。但是，正式方案制定工作的范围和内容与决策相比，更广泛、深入而且具体。第2节 方案工作的类型二、指向性方案与具体性方案 从方案内容的详尽程度看，方案可以划分为指向性方案与具体性方案：方案的类型按方案内容的详尽程度分具体性方案指向性方案第2节 方案工作的类型二、指向性方案与具体性方案 具体性方案规定有明确的目标和实现目标的方案，不存在模棱两可和容易引起误解之处。 当组织所面临的环境的不确定性很高，由此要求保持适当的灵活性以防意料之外的变化时，仅对行动提供较宽松指导的指向性方案就显得更有效。

6、第2节 方案工作的类型二、指向性方案与具体性方案 指向性方案只规定一些一般性的方向。它指出行动的重点但并不限定在具体的目标上，也不规定特定的行动方案。 在指向性方案的制定中，最主要的是规定组织开展的方向。可以说，指向性方案最具代表性的就是对组织使命的阐述和传达。第2节 方案工作的类型 三、战略方案与战术方案 根据对企业经营影响范围和影响程度的不同，方案可以划分为战略方案和战术方案：方案的类型按对企业经营影响范围和影响程度的不同分战术方案战略方案战略方案是关于企业活动总体目标和战略方案的方案。战术方案主要用来规定企业经营目标如何实现的具体实施方案和细节。第2节 方案工作的类型三、战略方案与战术方

7、案 战略方案是关于企业活动总体目标和战略方案的方案。 战略方案的根本特点是：方案所包含的时间跨度长，涉及范围宽广；方案内容抽象、概括，不要求直接的可操作性；不具有既定的目标框架作为方案的着眼点和依据；方案方案往往是一次性的，很少能在将来得到再次或重复的使用；方案的前提条件多是不确定的，方案执行结果也往往带有高程度的不确定性。第2节 方案工作的类型三、战略方案与战术方案 战术方案是有关组织活动具体如何运作的方案，对企业来说，就是指各项业务活动开展的作业方案。战术方案主要用来规定企业经营目标如何实现的具体实施方案和细节。 战术方案的主要特点是：方案所涉及的时间跨度比拟小，覆盖的范围也较窄；方案内容

8、具体、明确，并通常要求具有可操作性；方案的任务主要是规定如何在条件下实现根据企业总体目标分解而提出的具体行动目标，这样方案制定的依据就比拟明确；战术方案的风险程度也远较战略方案低。第2节 方案工作的类型 三、战略方案与战术方案 战略方案的目的是确保企业“做正确的事，因此侧重于确定企业要做什么事What以及“为什么Why要做这事； 战术方案旨在追求“正确地做事，主要侧重于规定需由“何人Who在“何时When、“何地Where，通过“何种方法How，以及使用“多少资源How much来做这事。第2节 方案工作的类型 四、短期方案和长期方案按方案所涉及时间长短，方案可以划分为短期方案和长期方案方案的

9、类型按方案所涉及时间长短分长期方案短期方案第2节 方案工作的类型四、短期方案和长期方案短期方案一般指年以内的方案。 短期方案一般都规定了较明确、具体和量化的目标以及实现这些目标的具体措施，因此通常要求具备可操作性。 长期方案一般指年以上的方案。长期方案要求相对概略、总括。长期方案制度的作用表现在两个方面：一是有利于发现正确的战略问题，改良企业的战略决策，使其从直觉型转变为分析型；二是综合各项经营决策，使企业的资源分配更加合理。 企业应该通过长、短期方案的有机结合，使企业形成既包括明确的战略指向又含有假设干具体数字化方案的比拟合理的方案体系。第3节方案工作的程序方案工作的过程大致包括以下五个阶段

10、：收集资料，确定方案的根本前提条件1确定组织目标和实现目标的总体行动方案2分解目标，形成合理的目标结构3综合平衡4编制具体行动方案并下达执行5方案工作的根本程序第3节方案工作的程序 一、收集资料，确定方案的根本前提条件 方案工作的前提条件是指方案付诸执行所面临的外部环境特点以及组织内部所需具备的资源和能力条件。 方案前提条件的分类： 1外部和内部的前提条件； 2定量和定性的前提条件； 3可控和不可控的前提条件。 有效地确定方案工作的前提条件，需注意以下几点： 1合理选择关键性的前提条件； 2提供多套备选的方案前提条件； 3保证方案前提条件的协调一致。 二、 确定组织目标和实现目标的总体行动方案

11、 该阶段方案工作的实质就是决策。它大致包括如下的工作步骤： 1根据前述对方案根本前提条件的认识，估量组织开展的时机，确定组织的目标；2进一步调查研究，明确方案的具体前提条件；3提出多种可供选择的方案，经过比拟分析，确定最优或最满意方案。决策最终选定的方案，一方面必须符合方案目标的要求，另一方面又要与所设定的那一套方案前提条件相一致。这是方案方案选择的根本原那么。可以考虑针对可能出现的几种不同情况，分别拟定不同的方案方案作为备用。第3节方案工作的程序第3节方案工作的程序 三、分解目标，形成合理的目标结构 组织目标的分解可以沿空间和时间两个方向进行。 按空间方向可将决策确定的组织总体目标分解落实到

12、各个部门、各个活动环节乃至各个人。 按时间方向可将长期目标分解为各个阶段的分目标。 第3节方案工作的程序制定分部门及分阶段目标的作用： 1促使组织通过目标的分解而把活动任务分配到各个责任点上，以保证组织内部各方面行动和目标的一致性。 2为发动组织的各种资源和分配资源提供依据。 3在组织中形成一种共通的思想状态或组织气氛，如促成一种井井有条的工作秩序。 4为那些能与组织目标保持一致或根本一致的人指明工作努力方向，同时也促使那些尚不能与组织目标保持一致的人提供认识目标差异和采取可能行动调整个人目标的时机与动力。 5在组织中形成一种能够对各方面活动的本钱、时间和成效等参数加以确定和控制的详细指标体系

13、。第3节方案工作的程序 四、综合平衡 综合平衡主要包括以下几类平衡： 首先，任务之间的平衡。 其次，综合平衡还要研究组织活动的进行与资源供给的关系，分析组织能否在适当的时间筹集到适当品种、数量和质量的资源，从而保证组织活动能连续地、稳定地进行。 最后，综合平衡还要分析不同环节在不同时间的任务与能力之间是否平衡，即研究组织的各个局部是否能够保证在任何时间都有足够的能力去完成规定的任务。第3节方案工作的程序 五、编制具体行动方案并下达执行 在综合平衡的根底上，组织就可为各个部门如生产、销售、人事、财务、供给编制各个时段长期、年度、季、月等的行动方案，并下达下去加以执行。 由各部门以至各个人负责执行

14、的行动方案，应该是围绕总体行动方案而制定的派生方案。这种“派生的身份决定了各种执行方案必须要支持和保证总体方案方案的顺利实施。 将被组织付诸执行的行动方案，可分为单一用途方案和常用方案两大类详见后面分析。第4节 目标的分析与制定一、目标的含义 从标准的意义上分析和总结管理者们应当如何去制定好目标，以正确地发挥目标的作用。标准角度从实证的角度揭示组织管理者们实际上是如何处理和对待目标的。实证角度目标 所谓目标，就是关于组织未来的理想状态。它指明了组织中期望未来要到达的一种理想状态，是个人、部门或组织整体付出了所选择的努力之后想得到的成果。第4节 目标的分析与制定 二、目标的一些重要性质 (一)正

15、常运行的组织中存在着一个目标网络。 任何一个组织的运行都要支持或效劳于多个目标而不是单一的目标。换句话说，任何一个运行正常的组织都存在着一个目标网络或目标树。 在目标树的顶端是组织的使命，由使命派生出组织的战略目标，战略目标又派生出各支持性目标(具体目标)。第4节 目标的分析与制定二、目标的一些重要性质 (二) 目标扭曲现象 组织中制定的各式各样的目标常常有不合理、不真实的成分。常见的目标扭曲现象有两种： 1脱离实际的目标； 2不真实的目标。第4节 目标的分析与制定三、制定目标的方法 早期制定目标的方法：目标通常是由上级制定、下级执行，目标的执行者是被动的目标接受者。 该方法的缺陷是：容易导致

16、下属对目标不够负责、应付上级，易造成目标模糊和扭曲等问题。 美国管理大师德鲁克提出 “目标管理 (MBO) 法 所谓目标管理法，就是上级和下级共同参与目标的选择，并对如何实现目标达成一致意见。第4节 目标的分析与制定三、制定目标的方法 目标管理法的实质是员工参与制定目标，实行自我管理和自我控制。通过完整的目标管理过程，企业既贯彻了员工参与管理的思想，同时又建立了一套具体、可衡量的目标体系，从而实现了对员工行为的引导、鼓励和控制的有机统一。 目标管理法提出了一种新的目标设定逻辑，使组织内目标制定过程从单纯的自下而上转变为上下结合，并形成了一个通过协商连接起来的目标层级结构。 在此结构中，某一层的

17、目标与下一层的目标连接在一起，而且对每一位员工都提供了具体的个人绩效目标。这样，目标管理法就不仅保证了各层管理人员的“承诺意识，而且也使得目标设定真正成为提高工作绩效的动力。 因此，目标管理法被认为是一种科学合理的现代管理方法，而不单单是方案或目标的设定方法。第4节 目标的分析与制定目标管理法个人目标组织整体目标中层部门目标基层班组目标第5节 方案方案的制定一、各方案方案间的关系 人们在行动之前要对所采取的行动方案作出系统化的方案和安排。企业组织也不例外。企业经营活动的系统化的、有方案的安排主要涉及组织的宗旨、远景目标和战略方案以及支持这些的具体目标和战术方案这几项内容。组织宗旨远景目标战略方

18、案战术方案具体目标战略方案创办者、董事会或者高层管理者中层或基层管理者高层或中层管理者战术方案图战略方案和战术方案的关系第5节 方案方案的制定一、各方案方案间的关系1. 组织的宗旨组织的宗旨使命或经营范围经营理念经营理念，亦称经营哲学，它为企业将要经营其业务的方式规定了价值观、信念和指导原那么。使命规定该家企业究竟从事的是什么事业，经营业务的边界范围多大？第5节 方案方案的制定一、各方案方案间的关系 1. 组织的宗旨 任何组织都有其特定的宗旨。宗旨规定了组织生存的目的和使命，这种目的和使命反映社会对该组织的根本要求。对于企业组织来说，宗旨的决策包括两方面内容： 1经营理念。经营理念，亦称经营哲

19、学，它为企业将要经营其业务的方式规定了价值观、信念和指导原那么。 2使命或经营范围。即规定这家企业究竟从事的是什么事业，经营业务的边界范围多大？ 企业的使命或经营范围需要综合考虑各产业领域的潜力与前景、这些领域经营成功所需的条件以及企业自身拥有的资源状况等来确定。第5节 方案方案的制定一、各方案方案间的关系 2. 组织的远景目标和战略方案 远景目标指明企业的经营方向，是企业活动要实现或到达的目的。 远景目标应该描述一个企业及其经营活动的主要方面在未来一段较长期间通常为5年或更长时间内所要到达的状态。 好的远景目标至少能经受住两种检验：一是适用性检验，二是可行性检验。 第5节 方案方案的制定一、

20、各方案方案间的关系 2. 组织的远景目标和战略方案 战略是指企业为实现其宗旨和目标而确定的组织行动方向和资源配置纲要。合理的战略应能够使组织获得最有利的竞争优势，并使这种优势能够长期地保持下去。战略方案的制定通常需要包括如下内容： 1企业拟进入或开展、撤出或减退以及维持现状的产品市场领域各有哪些； 2存在于这些经营领域间的协同作用主要在哪里，企业的核心竞争力是什么； 3各经营领域具有什么样的竞争优势并需采用什么样的策略差异化策略、低本钱策略还是集中一点策略等来竞争； 4为形成和保持所设定的竞争地位，企业应该如何妥善配置有限的资源，使其发挥出最大的效力。第5节 方案方案的制定一、各方案方案间的关

21、系组织的具体目标和战术方案 具体目标是对组织目标的更精确的甚至量化的描述。具体目标需要根据组织的总目标和战略方案来制定。支持具体目标实现的行动方案，就是通常所说的“战术。 与战略是总体、长期的规划不同，战术往往是局部、短期的安排。企业必须在战略指导下围绕所要实现目标制定出指导各方面行动的切实可行的、具体明确的战术方案，否那么，一切的战略都只会落空。战术应该是对战略方案的支持和表达。因此，战术的制定必须服从和效劳于战略实施的需要。战术方案的这种工具性或手段性，决定了任何战术都不可能脱离战略来制定。更明确地说，战术往往是从既定的战略中演绎出来的。第5节 方案方案的制定二、战略方案的构成 在规模较大

22、的组织中，由于存在着职能不同的管理层次，战略又分为公司层战略、事业层战略和职能战略三类： 事业层面战略职能战略公司层战略 第5节 方案方案的制定二、战略方案的构成 1. 公司层战略 如果一个组织拥有一种以上的事业，那么它将需要制定公司层的总体战略，以作为指导公司中长期整体开展的主要依据。 公司层战略寻求答复这样的问题：我们应当拥有什么样的公司层事业结构，尤其是主业结构？每一种主业在公司开展中的地位如何？事业或主业结构调整的依据是什么？ 第5节 方案方案的制定二、战略方案的构成 2. 事业层战略 事业层战略主要解决这样的问题：在我们的每一项事业领域里应当如何进行竞争? 事业层战略规定从事某一事业

23、的经营单位提供的产品或效劳类型以及目标市场在哪里等。 战略事业单位代表一种单一事业或相关事业的组合，这种组合主要考虑经营或竞争战略的相似性。 每一个战略事业单位应当有自己独特的使命和竞争对手，这样，每一个战略事业单位也就应该制定有自己独特的事业单位战略。 第5节 方案方案的制定二、战略方案的构成 3. 职能层战略 职能层战略要解决这样的问题：我们以何种策略来支撑事业层战略? 职能部门如研究与开发、制造、市场营销、人力资源和财务部门等的工作目标和行动策略应当与事业层战略保持一致。第5节 方案方案的制定 三、战术方案的主要表现形式 战术方案可以区分为单一用途方案与常用方案两大类：组织宗旨战略方案项 目规 划预 算规那么程序政策常用方案单一用途方案图战术方案的主要表现形式图 三、战术方案的主要表现形式 1. 常用方案 常用方案，就是可以在屡次行动中得到重复使用的方案。它由政策、程序、规那么等构成。政策 政策是对组织成员作出决策或处理问题所应遵循的行动方针的一般规定。 政策不要求采取行动，而是用来指导决策和行动。程序程序是处理未来活动的一种必需的标准操作方法。程序也是一种方案，它规定了一个具体问题应该按照怎样的步骤和顺序来进行处理。规那么规那么就是执行程序中所规定的每一步骤工作时应当遵循的原那么和规章。