浙江省科技对外开放战略与对策

1、浙江省科技对外开放战略与对策一,浙江省科技对外开放的现状与问题浙江省科技对外开放主要集中在国际科技合作与交流领域.随着科技,经济发展和对外开放的深入,浙江省开始注重营造科技对外开放氛围,搭建国际科技合作渠道和网络,探索新的国际科技合作形式,在技术输出输入以及科技开放政策上也进行了积极地探索.浙江省的科技合作与交流主要形式是科技互访,引智,会议,合作项目等,重点围绕招商引资及国际合作项目,与部分国家建立了科技合作与交流关系,组织安排科技出访团,举办“海外学子座谈会”,吸引海外学子回浙创业.浙江省科技合作与交流的主体是在浙的科研院所,高等院校和企业,但大多数单位的科技合作与交流数量比较少,层次浅,

2、合作领域主要在自动化,新材料,精细化工,生物技术等高新技术领域.随着浙江省经济逐步开放,浙江省技术输入由过去大量购买先进技术设备和生产线,发展到技术进口与吸收直接投资两种形式,技术进口总额及其占总进口额和ODP的比重呈上升趋势.技术进口主要是机械,机电等领域的先进技术和设备,外商投资方式以合资为主,外商投资行业主要是轻工业,汽车等行业,对高新技术产业投资较少.技术输出主要有技术出口,高新技术产品出LJ和境外投资.浙江省技术出口己由单纯的技术软件及设备出口,发展为技术带动成套设备,材料,劳务的出口和工程承包,以技术股在国外兴办合资企业.当前,浙江省科技对外开放主要存在以下问题:缺乏总体规划和统一

3、的组织领导工作.浙江省科技对外开放尚未建立起统一的组织和领导体系.浙江省科技对外开放冈形式和内容不同,具体组织领导工作分别设在省科委,省计委,省经贸委等部门,而国际合作与交流往往是跨部门和跨行业的,这种管理上的分工不利于科技开放的整体管理,不能充分利用现有科技资源,不能有效兼顾全省科技开放整体目标.科技开放度较低,科技发展水平有限.浙江与国内发达兄弟省市相比,国际科技合作与交流的范围有限,人员往来,项日合作,引资数目等差距较大.主要原因之一就是科技开放意识不强,科技界,产业界和政府部门仍习惯于原有的工作模式和范围,在开放环境中与强手竞争和合作发展意识淡漠.其次,浙江传统产业比重大,产品科技含量

4、低,这种产业结构特征必然影响到科技和绛济扦放水平.浙江省在基础研究,尖端科技,科技创新人才数量上也都存在较大筹距,科技经济”两张皮”现象还没有得到解决.直接利用外资度不够.目文/严磊前,浙江省采用国际经贸洽谈会,组团出访等传统的招商方式多,而采用现代化的网上招商,中介招商,委托招商,使领馆招商等极少.在浙江省的投资外商中世界500强跨国公司不多,合资合作项目较少,远远落后于广东,江苏,上海,北京等省市.技术产业目前仍存在着规模小,效益差,水平低,竞争力弱的问题.高技术产品市场需求很大,但拥有自主知识产权的产品市场占有率不高.企业研发能力薄弱,消化创新能不强,开发新产品能力较差.科技体制相对落后

5、,科技人才的作用没有得到充分发挥,高素质人才匮乏,科技发展资金投入不足,风险投资体系不完善.二,浙江省科技对外开放战略1,可持续发展战略.按照国家目标与市场需求相结合的原则,指导研究开发一批对可持续发展有重大影响的关键技术,加强科技示范工作和以提高科技能力为目的的基础研究与基础性工作,加速可持续发展科技成果的产业化,大力促进科技开发与成果应用,依靠科技手段,推进可持续发展战略的实施.2,自主创新和技术跨越发展战略.科技发展战略必须加快实现从以跟踪模仿为主,向以自主创新和实现技术跨越发展为主的转变.加强原始性创新,努力实现这种战略转变.无论际竞争力,有效应对入世后技术壁垒的挑战,加强科学研究基础

6、设施建设,营造有利于原始性创新的良好文化环境等措施,实现从”跟踪”到”跨越”的重大转变.3,战略重点.(1)重点开放区域.重点吸引发达国家跨国公司投资,引进先进技术项目,加强人员合作与往来,扩大机电设备等高新技术产品出口.对新兴工业化国家,地区和发展中国家,重点加强技术贸易,科技合作与交流.(2)重点行业,领域.重点开放基础研究,开发研究,科技成果产业化,高新技术产业化部门.(3)重点开放形式.在以往的部门相对独立开放形式基础上,加强纵向开放和横向开放的结合,加强政府,企业,科技部门联合,科技部门为企业创新服务,政府管理部门牵线搭桥带动企业,企业带动项目,促进科技开放向深层次,全方位发展.三,

7、浙江省科技对外开放对策1,明确目标,规范管理,加强对科技开放组织领导.在新形势下,浙江省的科技工作必须坚持创新,与时俱进,明确目标,形成自己的特色,促进浙江省科技工作与国家,省科技目标的融合,形成推进科技工作的合力.要建立统一的组织领导体系,形成了良好的协同机制,有效地促进全省科技与经济的结合.建立横向联动的体制,充分发挥省科技部门统筹协调职能,并制定发展规划,使各个部门,行业的科技对外开放工作纳入到全省的规划WTO规则不相一致的有关政策,法规,促进浙江省企业,科研院所积极参与竞争,促进政府部门职能转变;调整科技政策方向,重点支持具有基础性,公共性和外溢性特点的研究开发活动;制定地方知识产权保

8、护法规,防止技术向外流失;加快专利战略研究,采取措施强化专利管理和保护手段:引入风险投资机制,制定风险投资和鼓励民营经济投资科技产业等政策.3,加强科技资源的优化配置.(1)挖掘科技创新潜力,推进科技体制改革,促进科技资源的优化配置,推进科研院所企业化,市场化.(2)强化与国内资源,国际资源的整合.创建良好的合作机制,以浙江省的产业优势吸引国内外科研力量,实现强强合作,促进国内外技术,项目,人才,资本,市场要素的整合.围绕大学科学园,国家工程中心,高新产业基地,重大装备制造基地等的建设,加强高新技术产业化项目招商引资,以良好政策和有效组织管理,实现各要素有机组合.(3)建立和完善企业技术创新体

9、系,加快以大型科技企业为依托的行业技术开发基地建设和主要面向中小业的技术创新服务体系建设.4,加强环境建设,树立良好形象.加强城市软硬件建设.软环境建设首要的任务是加快政府职能转变,政府管理人员和管理部门要以廉洁,高效和卓有成效的管理JJN.务,在国内外确立良好的形象,提高浙江省的吸引力.硬环境建设主要指城市规划,城市布局和城市建设.城市规划和建设应向高新科技开发区倾斜,重点开发区还要不断改善人居环境,教育环境,生产环境,全面提高全省现代化水平.5,加快高素质科技人才队伍的建设.培养和造就高素质的人才队伍,切实做好有目标,有重点的科技人才的引进工作,建立培养高级科技人才的基地,加快培养高级科技

10、人才.积极开展多渠道,多形式,多层次的国际科学技术与人才交流,狠抓WTO人员的应急培训,并采取相应措施防止人才外流.设立专门机构完善人才库,人才网络,并对其实行统一管理,并在人才需求预测的基础上,确定近期和远期的培训与引进目标.拓宽在校生的基础教育,加强MBA人员的针对性和开放性培养.人力资源管理必须从一个简单的事务性管理,转向一个战略性的,伙伴性的管理.6,积极合理引进技术.善于利用技术引进的各种渠道与方式的特点,有针对性地统筹解决特定行业或企业技术进步的重点课题,注重引进技术的先进性,适用性,可靠性和经济性.引进技术还要坚持适用技术和高新技术并举,点面结合的原则,注重引进技术的消化,吸收与自主开发,找准浙江省具有的潜在技术经济优势,对浙江省全局具有最大的推动效应的关键产业部门和关键技术,并充分考虑浙江省对技术引进代价的承受能力.7,有针对性地吸引外商投资,提高引资质量.加大招商引资力度,改善外商投资环境,构建完善高效的招商引资运行机制,将招商引资工作从政府机关中分离出来,大力培育和发展企业招商引资,积极