城市工业与乡镇工业发展的比较教材

1、河北广播电视大学毕业设计（论文、作业）评审表题目 城市工业与乡镇工业发展的比较姓 名 林东 教育层次 开放专科学 号 分 校 唐山电大乐亭分校专 业 工商企业管理 教 学 点 唐山电大指导教师 王 磊 日 期 2014 年 10 月目录一、乡镇工业发展特征 错. 误！未定义书签。（一）资本积累 错. 误！未定义书签。（二）产业结构 错. 误！未定义书签。（三）产权改革 错. 误！未定义书签。（四）与城市工业的联系 错 误！未定义书签。二、中国工业化城市发展状况 3（一）我国的重工业城市 3（二）京津冀工业基地 4（三）城市工业以重工业为主 4三、城市工业与乡镇工业化比较 错 误！未定义书签。（

2、一）地区差距 6（二）与城市工业的联系 7四、城市工业与乡镇的动力机制 8（一）郊区农民求富求变的冲动 8（二）城区产业转移与企业外迁的带动 8（三）旧城改造和生活需求的驱动 8（四）园区建设和外企、 乡企进入的拉动 9（五）交通和通讯发展的助动 9参考文献 10内容摘要通过对城市工业化与乡镇工业化的比较， 分析乡村工业化的形成与缺陷， 城市工 业化的兴起与优势。 阐述了城市工业化城市化的动力机制和推动我国工业化城市化进程 的价值取向。市场取向和吸纳农民的工业化、城市化，是社会历史发展的一般规律 ,也是国家现代 化的过程和重要标志。虽然长期以来，由于特殊的国情和时代背景，我国政府主要倡导 乡村

3、工业化、 城镇化的发展模式； 然而随着人们对客观经济规律的认识和把握， 从 2000 年以来， 各地普遍启动并呈现极大活力的 ,恰恰是以城市规模扩张和结构优化为特征的 城郊工业化、 城市化的发展模式。对这一现象进行深入的研究， 弄清我国城郊工业化 城市化的发展脉络和动力机制，无疑对推动我国工业化城市化具有重要的现实的意义。关键词 ：工业化 乡村 城镇化 城市工业 乡镇工业学生毕业设计（论文、作业）评审表城市工业与乡镇工业发展的比较城市工业与乡镇工业在我国的发展是客观必然。 城市发展重工业提高了中国的国际 地位，保证了国家的安全和主权完整；迅速建立起来比较完整的国民经济工业体系，为 改革开放后中

4、国综合配套能力和大发展提供了前提保证，积累了丰富的大工业建设经 验，对工业化认识大大加深，为后来的工业项目引进及与国际化先进国家合作提供了宝 贵的经验。而乡镇工业会因地制宜合理地发展乡镇企业，有利于充分利用当地的自然资源，对 促进农村经济发展，增加农民收入和解决农村剩余劳动力都具有重要意义。一、乡镇工业发展特征（一）资本积累 在改革初期，有两个因素对乡镇企业初始的资本积累起到了贡献。第一，重工业优 先发展战略被逐步削弱，农产品的价格剪刀差相对缩小。第二，家庭联产承包责任制促 进了农民的积极性，大幅度地提高了八十年代上半期的农业产出和收入。这两个因素引 起了农村储蓄的迅速上升， 例如 1993

5、年农村信用合作社的存款是 1978年的 25.9倍。在 融资渠道方面， 乡镇企业主要依赖农户的储蓄和从非正式金融市场中的借款。 1993年到 1996 年，农村信用合作社和国有银行大约将其 90的贷款都提供给了国有企业。尽管 我们缺少足够的数据， 但仍可以确信 FDI 在乡镇企业的融资中起到了重要的作用。 Wang （ 1997）的研究表明，来自香港、台湾、澳门、新加坡等地的FDI 绝大多数都进入了劳动密集型产业。 1995 年，乡村一级的企业中有 28.1%的产出是外商投资企业创造的。（二）产业结构 显然，中国的国际分工应当是发展劳动密集型产业。但政府所推行的赶超战略使基 本消费品的市场需求

6、在很大程度上得不到满足，从而为乡镇企业的起步提供了便利。 1952 年到 1978年期间，轻工业的固定资本投资在大多数年份不到总的工业固定资本投 资的 10。1978年到 1992年间，农村和城市的消费支出以年平均 6.5%和 5.8%的速度 增长，而 1952年到 1977年间，增长速度则分别只有 1.8%和 3.0%6.对消费品需求的增 长，使生产消费品的劳动密集型的乡镇企业获得了很大的发展空间，而以重工业为主的 国有企业则不占有优势。即使同是生产消费品，由于城市的生产成本较高，乡镇企业仍 然占有优势。在 1978 年到 1996 年间，乡镇企业的人均净资本存量从来就没有超过国有企业的 2

7、0%，乡镇企业每万元产值所雇佣的劳动力是国有企业的几倍。不过，近年来这种要素 投入的结构开始改变，乡镇企业人均工资的水平和国有企业开始缩小7. 乡镇企业对自身比较优势的充分发挥使其在出口中的地位日益提高。 1986 年，乡镇企业的出口仅占中 国总出口的 9.2%，但在以后的 10年中其保持了 20.6%的年均增长速度，从而在 1996年 达到了 47.9%的份额。乡镇企业出口占其总产出的比例也从 1986年的 3%，上升到了 1995 年的 8%.（三）产权改革1984 年，政府废弃了农村合作社制度， 并开始了城市改革， 这些措施加速了私有的 乡镇企业的发展。1984年的乡镇企业中有 69.3

8、%是私有的，到 1987年则上升到了 93.6%. 尽管私有企业的规模要比公有企业小，但这丝毫不能说明公有企业更重要。九十年代以 来，企业的私有化在更大的范围内展开， 1997 年乡镇企业 59.2%的就业和 51.2%的产出 都是由私有企业提供的。同时，农村公有制企业则开始呈现出与城市国有企业相类似的 预算软约束的问题（ Zhang， 1997）。当然，农村公有制企业也承担了一些非经济的功 能，例如创造就业等 （Yao ，1999）。这样，就引致了其相对于私有制企业的低效率 （姚 洋， 1998）。 Liu ，Wang and Yao（2001）和 Yao （2001）则就乡镇企业在私有化改

9、 革绩效方面的地区差异提出了进一步的理论解释。（四）与城市工业的联系 与城市工业的关系在发展的初期，农村工业就和城市工业存在紧密联系，因为这种 联系是农村工业获取技术的唯一来源。从这方面上讲，城市工业约偏向于轻工业，那么 其对农村工业的外溢效应就大。从八十年代后期开始，技术向乡村的转移开始采取另外 一条方式，即与城市企业建立合作。 Yan 和 Zhang （1995）的研究表明，与同等规模 的企业相比，与外部建立合作关系的企业，其产品更为标准化，劳动生产率更高，拥有 更高素质的劳动力，也更多地投资于技术创新。在八十年代晚期，随着农村工业的增长，城市工业开始感觉到了压力。在八十年代 城市改革之前

10、， 城市工业为国家计划所控制， 包括原材料供应、 信贷、和产品销售渠道。 松散的财务控制，使国有企业的效率低下，其每单位税前利润所占用的贷款一直是乡镇 企业的 7 到 10 倍。而外部环境相对紧张的乡镇企业却学会了如何在真正的市场环境中 生存。随着价格双轨制的出现，乡镇企业逐渐能够从市场上获取必要的生产资料，从而 开始进入类似纺织等被国有企业垄断的市场领域。进入九十年代以后，几乎所有的工业 品都按照市场来定价， 乡镇企业和国有企业也就在原材料和产品市场上获取了平等的地 位。二、中国工业化城市发展状况（一）我国的重工业城市 辽中南工业基地（含沈阳、抚顺、鞍山、本溪、大连等一系列工业城市） ，该地

11、以 钢铁、机械、石油化工等重工业为主。京津冀工业基地，有钢铁、机械、化工、电子、纺织等工业，它是我国第二大综合 性工业基地；我国北方最大的综合性工业基地。沪宁杭工业基地（以上海、南京、杭州为顶点的三角地带，还包括苏州、无锡、常 州、熹兴、宁波等城市，也称长江三角洲） ，它是我国第一大综合性工业基地，轻重工 业都很发达；历史最悠久、规模最大、结构最完整、技术水平和经济效益最高的综合性 工业基地。位于亚热带地区；濒临长江、东海，地理位置优越。亚热带季风气候，热量 充足，降水丰富，雨热同期；三角洲地形，地形平坦；土壤肥沃；河网密布，水源充足。 工业基础雄厚；科技力量强；水陆交通便利；劳动力丰富，素质

12、高；市场广阔；经济腹 地宽广；工业联系好； 政策扶持；浦东开发提供新的发展机遇； 丰富的农副产品等不足： 能源、资源缺乏；人多地少，土地紧张；污染严重。珠江三角洲工业基地 （含广州、 深圳、珠海、东莞、佛山、中山等一系列工业城市） 该地以服装、电子、玩具、食品等轻工业为主。（二）京津冀工业基地工业中心：北京、天津、唐山。 地位：轻重工业都较发达的综合性工业基地。 发展方向：今后重点可放在钢铁、石油化工、海洋化工、电子、高档轻纺和精细化 工方面。（三）城市工业以重工业为主 二十世纪上半叶，社会主义国家苏联为了在短时间里赶上经济发达资本主义国家， 加强国防力量以抵抗军事威胁和侵略，选择了重工业优先

13、发展战略，通过对经济实行国 家的高度计划，对内实行高积累、高投入，以保证优先发展重工业和军事工业，即赶超 发展战略。二十世纪中后期，后发国家强烈的赶超愿望，使激进社会主义经济发展观占 据重要位置，都先后选择了优先发展重工业即经济赶超的战略；同时，为服从优先发展 重工业的经济赶超战略，都逐步实行了三位一体的计划经济体制。然而，几乎所有实行赶超战略的国家经济经过多年的积累，大都陷入诸如日益加深 的城乡贫困化，旷日持久的高通货膨胀以及经济结构失衡的困境之中，林毅夫指出，这 些国家的经济发展没有能够发挥要素禀赋的比较优势，而是脱离比较优势进行赶超，因 而不能取得经济增长和发展的成功。他认为，发展中国家

14、发展的早期阶段，要素禀赋结 构的特征是资本的严重缺乏和劳动力的过剩以及技术的落后。 在通过扭曲要素价格和其 他经济管制推行重工业化的情况下， 所能做到的也仅仅是把有限的资本倾斜配置到几个 产业上，与此同时必须压抑其它产业和非国有经济的发展。 赶超战略所扶持的产业部门， 由于不符合要素禀赋的比较优势，只好依赖于扭曲价格和国家保护政策才得以生存，因 此，这些产业必然是缺乏效率、竞争能力和自生能力的。违背比较优势所形成的畸形产 业结构与劳动力丰富的要素禀赋节后形成矛盾并抑制了对劳动力的吸引， 相当大规模的 人口长久处于贫困之中的状况难以改变， 也就不能在整体上缩小与发达经济在资本和技 术水平上的差距

15、。按照整体经济学理论逻辑体系，并着重于从当时中国面临的约束条件去分析，导致 重工业优先发展得以形成的因素是很多的：首先，中国刚刚走上独立发展道路，迫切地 想要解决如何更快地实现国家的工业化问题，强烈的赶超愿望，使领导者的激进主义经 济发展观占据主导； 其次，朝鲜战争引发中共领导人对国家安全和国际地位的忧虑担心； 再次，中国共产道夺取政权后，以美国为首的西方阵营对中国新政权的不成任何经济封 锁，阻断了中国与西方社会的联系，强化了中国另辟蹊径的决心；最后，苏联在优先发 展重工业的战略上取得了巨大成就， 苏联经验对中国产业的示范效应和苏联给予的全面 援助，是中国看到了前进的方向，中共中央决策层形成了

16、加速实现工业化国家是关系国 家和政权生死存亡头等大事的共识，他们感到： “任何一个国家建设社会主义要有一点 独立的能力，更不用说像我们这么一个大国。太小的国家，原料短缺，不可能不靠旁的 国家，而我们这样的大国，就必须建立自己的完整的工业体系，不然一旦风吹草动，没 有任何一个国家，能够支援我们完全解决问题。 ”为了掌握主动权必须迅速提高国防军 施攻防实力和战时国民经济的动员能力。要使国家真正实现独立富强，必须迅速地建立 起比较完整地、自成体系的工业结构，必须把重工业摆在突出位置上。显然，确立优先发展重工业战略，不是个单纯的经济决策问题，而是中央领导人对 更加复杂多元的价值评估后的取舍。但只要选择

17、了优先发展重工业的战略，无论怎样的 社会制度，要素短缺的国家都容易内牲畜计划经济体制，中国也不例外。重工业有三个基本特征：一是初始投注规模庞大，资本密集；二是资本有机构成相 对较高，大部分设备需要从国外引进；三是建设周期长，回报缓慢。这些特征决定了发 展重工业必须要大规模进行资本积累与供给，而在新中国成立初期，我国农业和轻工业 均十分落后的情况下启动重工业的优先发展， 这种需求与当时的资源禀赋产生了直接的 矛盾，它表现在三个方面：重工业建设周期和资本禀赋的矛盾；重工业投资规模与资金 动员能力的矛盾；重工业的高技术含量与外汇支付能力的矛盾。为了保证经济剩余的积 累流向重工业部门，就需要有一种新的

18、制度安排，这种制度需要对经济资源实行集中的 计划配置，并通过对企业的国有化改造和农业集体化构建相应的微观经营机制，即只要 采取优先发展重工业的战略，按照中国的自然禀赋，就会内生出三位一体的计划经济体 制，而计划经济体制的力量自然就要逐步淘汰市场机制。因此，优先发展重工业推动了 高度国有化的所有制结构的形成和农业生产的合作化进程，导致了计划经济体制的实 行。在这种体制下，国家为了增强经济动员能力，为了强化对经济剩余的争取运用政策 手段人为扭曲生产要素的相对价格，压低利率水平，压低汇率水平，压低轻工业物价， 实行统一的低工资政策，同时，实行高度集中的金融垄断机制，实行外贸外汇的集中统 一管理，实行

19、重要物资的统一供给，实行对农产品的统购统销。与此相适应，农业也形 成了与之配套的农业集体化体制。三、城市工业与乡镇工业化比较（一）地区差距 尽管乡镇企业在不同省份的发展是不平衡的，但是利用初始条件、地理位置、禀赋 结构等因素可以在很大程度上解释农村工业化在发展模式上的差异。在 70 年代末，中 国沿海的省份相对于内地存在两个优势。一是这些省份的商业化进展要比内地早，此点 可以追溯到十九世纪。在长江三角洲地区，农村经济与上海紧密相关，农村非农收入大 多来自生产蚕丝，少部分来自其它副业活动和在本地丝织厂中做工，所有这些甚至在二 十世纪三十年代就超过了农业收入（ Cao ，1996）。长期的商业历史

20、为乡镇企业在后来 的发展奠定了必要的企业家才能。另外，好的地理位置意味着更容易获得市场渠道、信 息和国际资本，例如靠近香港的广东省就在这方面拥有无可比拟的优势。并且，沿海省 份在 70 年代末的工业结构更偏向于轻工业，这实际上是受到了 “三线 ”建设的影响。要素禀赋是解释乡镇企业地区发展不平衡的一个重要因素。 沿海地区的乡镇企业起 步较早，而其劳动力也相对丰富，土地和其它自然资源相对稀缺。我们把不同的省份划 分为两类：沿海地区和直辖市算作第一类，其它省份算作第二类。结果发现前者的人均 耕地面积仅为后者的 51%-54%.各省要素禀赋结构的差异也导致了乡镇企业在资本密集 度上的差异。 1987

21、年到 1995 年间，沿海省份的资本存量平均增长了 154%，但内陆省 份平均增长了 108%.1987 年，内陆省份的人均资本存量的平均值只有沿海省份的 65%， 1995 年则进一步下降为 54%.这种变化与两大区域比较优势的动态变动相一致。各地区 比较优势的差异要求内陆地区应当专业化于农业生产和以资源为基础的产业， 而沿海省 份则应当专业化于劳动力密集型的产业。此点在一定程度上给出了，为什么沿海地区乡 镇企业相对成功的原因。当然，禀赋结构的影响固然重要，但却无法解释农村工业的发 展在改革前后所呈现出不同特征。 Lin 和 Yao （ 1999b ）的进一步分析指出，经济发 展战略的作用不

22、可忽视。换言之，尽管禀赋结构的差异有着重要影响，但是能否充分利 用这一差异，遵循本地区的比较优势，则更为关键。内地乡镇企业发展落后，与严重的 政府干预存在密切关系。（二）与城市工业的联系 与城市工业的关系在发展的初期，乡镇工业就和城市工业存在紧密联系，因为这种 联系是乡镇工业获取技术的唯一来源。从这方面上讲，城市工业约偏向于轻工业，那么 其对乡镇工业的外溢效应就大。从八十年代后期开始，技术向乡村的转移开始采取另外 一条方式，即与城市企业建立合作。 Yan 和 Zhang （1995）的研究表明，与同等规模 的企业相比，与外部建立合作关系的企业，其产品更为标准化，劳动生产率更高，拥有 更高素质的

23、劳动力，也更多地投资于技术创新。在八十年代晚期，随着乡镇工业的增长，城市工业开始感觉到了压力。在八十年代 城市改革之前， 城市工业为国家计划所控制， 包括原材料供应、 信贷、和产品销售渠道。 松散的财务控制，使国有企业的效率低下，其每单位税前利润所占用的贷款一直是乡镇 企业的 7到 10倍。而外部环境相对紧张的乡镇企业却学会了如何在真正的市场环境中 生存。随着价格双轨制的出现，乡镇企业逐渐能够从市场上获取必要的生产资料，从而 开始进入类似纺织等被国有企业垄断的市场领域。进入九十年代以后，几乎所有的工业 品都按照市场来定价， 乡镇企业和城市企业也就在原材料和产品市场上获取了平等的地 位。四、城市

24、工业与乡镇的动力机制（一）郊区农民求富求变的冲动 长期以来，我国存在着巨大的工农差别和城乡差别，农民渴望发展工业，渴望改 变身份。 20 世纪 70 年代未，郊区农村实行了以家庭联产承包为主的责任制，农民获 得了经营自主权， 农村生产力得到了较大发展。 但当时城乡隔绝的户籍管理制度严格 限制农民进城就业和定居， 在农村巨大的就业压力和农民强烈致富愿望的双重作用下， 出现了极具有特色的农村工业化 乡镇企业。它冲破了“农村搞农业，城市搞工业” 的传统观念，农村二三产业得到迅速发展， 从而奠定了我国城郊工业化城市化的原始 基础。乡镇企业的发展， 促进了人口集中和资本、 技术、信息等经济要素向乡镇工

25、业小区区域内的转移。 人口和经济要要素的快速集中过程， 实质就是工业化、 城市 化的发展过程。随着乡镇企业的不断发展， 特别是各类园区的快速建设以及各种住宅 小区兴建，郊区农民往往以土地置换身份， 成为地地道道工人，过上向往以久的城里 人的生活。（二）城区产业转移与企业外迁的带动随着城市发展， 综合经济实力不断得到增强， 其辐射力和辐射范围也在不断扩 大，于是某些产业可能会由城区逐渐向处于辐射范围内的城郊地区转移扩散。 目前， 一些大中城市的传统轻重工业已经逐渐从中心城区向近郊工业园区转移。 因为城区产 生的排斥性推力（地价上涨、 交通拥挤、住房紧张、环境恶化）和城郊产生的吸引 力（低廉地价、

26、 有利区位、广阔空间） ，使工业企业到城郊发展更合算， 人口到城 郊居住更舒适， 于是大量企业及其职工从城市中心区迁出， 从而带动了城郊工业化、 城市化进程。如济南市原有工业 80以上集中分布在市中心区， 经过 10 多年的调整， 到 2000 年已有 90搬迁到郊区， 大约有 20 万居民外迁到郊区安家。（三）旧城改造和生活需求的驱动改革开放前我国城市居民居住水平很低， 城区有许多危险、破旧、狭小、 杂乱 的房屋，居民迫切要求改善居住条件。改革开放后，随着经济社会发展， 城市第三产 业迅速发展，迫使各级政府加大旧城改造的力度。各级政府为树立城市形象、 推动旧 城改造，往往采取各种优惠政策，

27、鼓励原有居民迁往郊外， 从而推动了人口居住的郊 区化。 20 世纪 90 年代以来，大城市新建住宅在空间分布上以近郊区为主， 并沿交通 干线呈轴状扩展。（四）园区建设和外企、 乡企进入的拉动 改革开放以来，我国涌现出大批经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口 加工区、工业园区等，大都设立在城市郊区，到 2004 年初总数已达到 3600 多个。这 些园区以其特殊的魅力吸引了大量外来资本，成为各地招商引资的载体，区域经济发展 的亮点。 正因为如此，各地政府也投入大量的人力、 物力、 财力对开发区进行大规 模的规划建设， 并使之成为城市的扩充部分，工业经济的主要增长点。由于城市郊区 的区位优势，城郊各类园区的兴办促进了产业集群的发展。 原来在乡村就地办厂的许 多乡镇企业，为了提高经济效益， 共享专业化分工和社会化协作的好处，发挥区域品 牌效应，拓展国内外市场，提升市场竞争力， 也纷纷迁入园区； 随之， 大批劳动力 及其家庭人口也纷纷迁入城郊。 据人口普查抽样数据， 全国大中城市因市外迁移到本 区的人口中， 60以上的人口迁移到近郊区。（五）交通和通讯发展的助动 随着城市土地使用制度的改革和国民经济