改革和完善公共资源交易服务工作的意见

1、中共苍山县委苍山县人民政府关于改革和完善公共资源交易效劳工作的意 见苍发2021 号为进一步标准公共资源交易活动，预防和纠正公共资源交易领域的不正之风，降低行政本钱，优化开展环境，根据?中华人民共和国行政许可法?、?中华人民共和国招标投标法?、?中华人民共和国政府采购法?、?中华人民共和国土地管理法?、?招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定?和?企业国有产权转让管理暂行方法?等法律法规和有关文件规定，按照县委办公室、县政府办公室?关于运用现代科技手段预防腐败的意见?的要求，结合我县实际，现就改革和完善我县公共资源交易效劳工作，提出如下意见：一、改革和完善公共资源交易效劳工作的重要性和必要性改

2、革和完善公共资源交易效劳工作是将全县行政区域内的各类工程建设工程招投标、政府采购、土地出让及政府有形和无形资产资源，通过统一的交易效劳中心，实行集中公开交易、统一监管。建立统一的公共资源交易效劳中心是深入贯彻落实科学开展观、促进依法行政、改革创新行政管理体制的重大举措，是运用现代科技手段开展预防腐败工作、深入推进反腐倡廉建设的重要内容，是改善我县投资环境、推动经济社会又好又快开展的必然要求。它有利于更大限度地激活市场要素、整合公共资源，有利于更大限度地加强市场监管、降低交易本钱，有利于更大限度地公开市场操作、预防和纠正公共资源交易领域的不正之风。公共资源交易效劳中心建成后，将部门的招投标和交易

3、活动从原主管部门中剥离出来，实现监、管、办“三别离，从根本上解决公共资源交易管理分散、监管办不分、标准不统一运作不标准、监督难到位的问题，实现真正意义上的“阳光作业，对于更好地发挥市场配置资源的根底性作用，加快我县市场体系建设具有十分重要的意义。二、指导思想和根本原那么；一指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以公共资源交易相关的法律、法规和政策为依据，以实现“政府引导市场、市场公开交易、交易标准运作、运作统一管理模式为目标，改革和完善公共资源交易效劳工作，整合公共资源，优化资源配置，降低交易本钱，实现公共资源交易的透明化、运作的标准化、效益的最大化，为有效

4、预防公共资源交易领域的腐败行为，推动我县经济社会又好又快开展创造良好的环境。二根本原那么。1、统一管理原那么。凡与公共资源交易相关的监督、中介、交易效劳活动一律纳入县公共资源交易效劳中心进行，实现交易场所、信息效劳、交易规那么、运作程序、专家评委库“五统一，确保公共资源交易活动的公开、公平、公正，实现公共资源共享，降低交易本钱。2、管办别离原那么。通过建立公共资源交易效劳中心，实现各行政主管部门与公共资源交易事务办理机构的机构别离、职能别离、人员别离、财务别离，使主管部门能够集中精力做好工程的前期工作和公共资源交易后的监管工作，以加大权力制衡力度，增强公共资源交易行为的透明度，杜绝暗箱操作行为

5、的发生。3、规那么主导原那么。凡与公共资源交易活动相关的机构、岗位、程序都要严格按照有关法律、法规和规章的规定设置；与公共资源交易活动相关的机构和人员相关行政监督部门、竞标交易事务办理效劳机构、中介效劳机构、招标人、投标人、评标人和其它利害关系人严格履行有关法律、法规和规章的规定；与公共资源交易活动相关的各环节交易登记、招标申请、信息发布、投标报名以及开标、评标、中标公示、定标、签约等严格遵循有关规那么和程序。4、依法监督原那么。加强行政监督、舆论监督、电子监察和内部督查等监督，建立智能化监控及交易管理和监察系统，及时纠正和查处违纪违法行为，维护公共资源交易过程的合法性和结果的公正性。三、根本

6、要求和主要措施一根本要求。根据公共资源交易相关的法律、法规、规章和政策要求，以下公共资源交易活动必须纳入县公共资源交易效劳中心进行公开交易：1、估算造价在30万元以上的工程建设工程含房屋建筑工程、市政根底设施工程、交通公路工程、水利水电工程、消防及其他设施等工程的勘察、测绘、设计、施工：监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等物资的招投标；2、政府采购；3、土地使用权招标、拍卖、挂牌，土地开发整理工程；4、国有、集体产权交易和资产处置；5、政府性大宗资产出租、出售等所有权、使用权或经营权的处置；6、药品集中采购、医疗设备器械购置；7、教育体育教学设备购置、图书购置等；8、需政府重点监管的公共权

7、益与效劳包括出租和旅游汽车营运权、城市公交线路营运权、市政设施经营权等权益和物业管理、城市根底设施养护等效劳的竞标交易业务；9、需政府重点监管的各类拆迁工程的拆迁工程和规划、土地及工程的咨询、代理评估等中介效劳机构的招标；10、其他涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置、公权罚没、资产招标拍卖等交易活动也应逐步统一纳入，公开交易。二主要措施。1、建立统一交易平台。建立县公共资源交易效劳中心，作为全县公共资源交易活动的集中统一交易效劳平台，设在县政务大厅，与县政务大厅实行一套机构、两块牌子的管理模式，所需人员从有关职能部门中统一调配。主要职责是：1宣传、贯彻、执行国家、省、市和县有关公共资源交易

8、的法律、法规、规章及方针、政策，制订相关交易管理制度；2为各类公共资源交易活动办理交易登记和招标申请，统一发布交易信息，受理投标报名，为开标、评标和定标等交易活动提供效劳；3为各类公共资源交易活动包括拍卖、挂牌等，提供设施齐全、效劳标准的交易场所；4建立、维护和管理与公共资源交易活动相关的各类根底信息库；5收集、汇总和发布公共资源交易政策法规以及相关价格、企业、科技和人才等信息，为公共资源交易各方提供信息、咨询效劳；6为各类公共资源交易工程主管部门入场监督和各类交易中介代理效劳机构提供条件；7按规定收取交易效劳费，统一代收代退投标保证金；8维护公共资源交易场内活动秩序；9建立与公共资源交易活动

9、相关的机构和人员信用和不良行为记录、确认和考核体系；10负责公共资源交易档案的整理、立卷、归档和管理，按规定为相关部门提供档案查阅效劳；11)承当县委、县政府和县改革和完善公共资源交易效劳工作领导小组安排的其他工作。2、健全交易工作机制。进入县公共资源交易效劳中心的各类交易工程，经统一受理登记后，按交易效劳的制度规定，安排到相关业务窗口办理具体事宜。建立以下工作制度：1)建立统一信息发布制度。除各部门的法定发布渠道，各类交易信息还应及时在县公共资源交易效劳中心设立的电子屏、公告栏和网站上发布。2建立存档备案制度。招标文件、招标公告、竞买文件等交易文件编制后应及时备案。交易活动全程录音、录像，相

10、关信息存档备查。3建立统一收费制度。各类公共资源交易活动相关收费在专设收费窗口统一收取。4建立交易信息库制度。建立各类公共资源交易的供给商信息库、工程单位信息库、产品信息库、交易资金信息库等根底信息库。5建立评审专家随机抽取制度。专家抽取过程要实现同步录音录像，并通过信息告知专家评标时间、地点。加强公共资源交易所需各类专家的信息库建设和管理，畅通专家进出专家库的渠道，扩大专家库的容量，优化专家结构。6建立信誉考核制度。建立投标人、中介代理机构、评审专家等单位和人员的从业信誉档案及信用评价制度，及时发现其不良行为，并定期报告有关行政主管部门。7根据交易工程特点，相对固定开评标和拍卖场地，并利用电

11、子化手段对公共资源交易效劳中心资源进行配置和管理。3、完善交易监督体系。各行政主管部门要进一步强化对本行业交易活动的执法监督职能，依法制订本行业有关公共资源交易事项执法监督细那么和执法监督责任追究制度；要在搞好日常监督的根底上，采取专项执法、定期检查、重点抽查、成立调查组进行专项调查等方式依法对公共资源交易进行全过程监督；要依法受理出让人、受让人或招标人、投标人和其他利害关系人的投诉，并进行处理和调解；要协助纪检监察、检察机关依法查处公共资源交易过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违规违法行为；要指导、监督和帮助县公共资源交易效劳中心建立县级统一的评标专家库，对本行

12、业评标专家进行资质认定、筛选和推荐。县公共资源交易效劳中心要严格依法依规组织开展公共资源交易效劳工作，自觉接受各方面的监督。四、切实加强组织领导一强化组织领导。改革和完善公共资源交易效劳工作，要在县委、县政府的统一领导下，扎实有序稳妥地进行。县里专门成立由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县直有关部门主要负责同志任成员的领导小组，切实强化对改革和完善公共资源交易效劳工作的统一领导，负责研究决定我县公共资源交易规那么和管理政策，对全县公共资源交易的重大事项进行决策、协调和管理。领导小组下设办公室，办公室设在县政务大厅，具体负责对改革和完善公共资源交易效劳工作的日常组织和协调。要加大宣传力

13、度，统一思想认识，为推进改革和完善公共资源交易效劳工作营造良好舆论气氛。二明确工作责任。各有关部门要从讲政治的高度，切实提高对改革和完善公共资源交易效劳工作的认识，积极支持，密切配合，认真完成职责范围内的任务。县政务大厅要做好县公共资源交易效劳中心的筹建和运转工作；县编办要科学界定县公共资源交易效劳中心的职能；县建设、国土、财政等部门和单位要将各类公共资源交易工程纳入县公共资源交易效劳中心，切实做好工程建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购、产权交易等职能整合后的业务衔接工作；县组织、人事部门要按照“素质高、业务精、能力强、效劳优的原那么统一调配工作人员；县财政部门要积极筹措资金，保证公共资

14、源交易效劳中心的顺利建设和正常运转；县政法机关要对干扰和破坏公共资源交易活动的各类违法行为予以打击，切实维护正常的交易活动秩序。三标准行政行为。纳入全县统一交易范围的各类公共资源工程现行监管体制不变，公共资源交易效劳中心只负责交易过程，其交易前、交易后的工作仍由主管部门负责。各公共资源交易主管部门要把本部门经办的公共资源交易工程，按要求及时报送县公共资源交易效劳中心进行统一登记、统一交易，严禁场外交易；要积极派员入场做好竞标交易过程的跟踪监督，不得介入市场操作。县公共资源交易效劳中心各办事机构要提高办事效率和效劳质量，严格执行相关规那么和程序，不得从事影响市场公正的任何活动。与公共资源交易有关

15、的部门和单位要各司其职、密切配合，切实优化交易环境，为公共资源交易活动提供便利条件。四强化监督检查。各级各有关部门要认真贯彻落实县委、县政府关于改革和完善公共资源交易效劳工作的有关精神，确保全县公共资源交易效劳工作扎实开展。纪检监察、政法机关及财政、发改、审计、物价等职能部门要认真履行职责，切实加强对改革和完善公共资源交易效劳工作的监督检查，对弄虚作假、成心拖延、顶着不办的，或以种种理由抵抗公共资源交易效劳中心相关工作推进的，以及其他违纪违规行为，按照有关规定，严肃追究责任。要把公共资源交易效劳工作纳入电子监察系统，强化对公共资源交易的实时监控，及时纠正和查处交易活动中的不正之风和违纪违法行为。 several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on h