核燃料循环安全的国际管理方案

1、核燃料循环安全的国际管理方案核媲环核燃料循环安全的国际管理方案【本刊2006年11月综合报道】近年来,由于能源需求的不断增长,化石燃料价格的不断攀升,以及对温室气体排放,气候变化和能源供应安全的担忧等各种因素的影响,世界上不少国家都开始关注核能的开发与应用.由于核能的和平利用与核扩散之间的联系密切,再加上朝鲜核问题与伊朗核问题的出现,国际社会各方都在寻找应对核扩散挑战的方法.在这种情况下,俄罗斯,美国,国际原子能机构(IAEA)以及日本等都先后提出了关于解决核燃料循环问题的新建议.俄罗斯白g建议:国际环服务中心2006年1月25日,俄罗斯总统普京建议,在无歧视基础上和国际原子能机构(IAEA)

2、的保障监督下,建立一个提供包括铀浓缩在内的核燃料循环服务的国际中心.该中心将主要面向虽然正在发展核电但未计划发展本国铀浓缩能力和乏核燃料后处理能力的国家.作为第一步,俄罗斯准备在安加尔斯克市(伊尔库茨克地区)浓缩厂的基础上建立一个国际铀浓缩中心.俄罗斯有关政府部门和商业部门已经在研究建立该中心的基本原则,一些重要原则如下:一切感兴趣的,不打算在本国发展敏感核技术并且满足既定防扩散要求的国家,都可成为该中心的会员国;国际铀浓缩中心的会员国在政治,经济,科学和技术方面获得的"便利"胜过因在本国发展核燃料循环能力承受国际压力所带来的"不便"国际铀浓缩中心的商业

3、活动将保持透明,有成本效益和长期投资吸引力;国际铀浓缩中心的浓缩能力将置于lAEA保障之下;IAEA可以参加这个中心的管理:感兴趣的国家之间要缔结政府间协定,以及联合制订和批准国际铀浓缩中心的宪章;浓缩服务提供者,浓缩服务接受者和源铀供应者可能在国际铀浓缩中心的支持下实现纵向整合;国际铀浓缩中心的产品(以浓缩六氟化铀形式)应能够满足会员国的核反应堆要求:国际铀浓缩中心的外国会员将没有获取俄罗斯铀浓缩技术的权利.国际核燃料循环中心还可能包括一些后续实施阶段.它们主要关于:?用后处理方法和通过在国际核燃料循环中心的框架内利用现代快堆和乏燃料管理技术处置剩余废物,及时解决乏燃料管理问题:?扩大在双边

4、和多边基础上进行的有关创新型反应堆和相关核燃料循环技术的国际合作,包括建立专门的国际核燃料循环中心;?建立为发展核电的国家进行人员培训和资质认证的国际中心.俄罗斯总统的这项倡议基于八国集团为制止敏感核技术的扩散而制订的政策,促进了IAEA和浓缩服务供应国在多边核方案方面的努力.23核熘环美国的建议:全球核能伙伴关系2006年2月,美国宣布了它的"全球核能伙伴关系"(GNEP)计划.通过GNEP,美国将与拥有先进核技术的其他国家合作开发能防扩散的新型燃料循环技术,以便提供更多能源,减少废物产生量以及将扩散危险降至最低.此外,GNEP将世界各国分为两类,即核燃料供应国和使用国.

5、核燃料供应国将为使用国提供从摇篮到坟墓的全程核燃料服务,从而使他们能以最经济的方式获得清洁和安全的能源.但作为交换条件,使用国应承诺放弃铀浓缩和后处理活动(详见本刊2006年第3期相关报道).六国建议:可靠获取核燃料多边机制2006年6月,法国,德国,荷兰,俄罗斯,英国和美国提出一项建立一个"可靠获取核燃料多边机制"的建议,即所谓的"六国建议".该建议要求在IAEA建立一个长期多边机制.该机制将由IAEA理事会按照IAEA规约加以通过,并经IAEA大会核准,以及作为浓缩服务或浓缩铀供应商的国家的正式支持.如果商业供应安排由于防扩散义务以外的原因而被中断,

6、并且通过正常商业过程不能恢复,那么接受国或供应国可以通过与IAEA接洽启用该机制.接受国或供应国都不能因为商业或技术原因启用该机制,以避免扭曲商业市场的正常运作.将由IAEA来判定接受国是否符合使用该机制的条件.接受国在下述情况下可以启用该机制:?接受国已使全面保障协定和附加议定书生效,并且与IAEA没有悬而未决的特殊保障实施问题,并且?接受国遵守国际核安全标准以及核材料和核设施实物保护公约,并且?接受国已选择在国际市场获得供应,24而不谋求敏感燃料循环活动.另外,该机制可能需要建立低浓铀储备,以便在上述机制未能及时找到备选供应商的情况下,可以动用这些储备.美国已宣布它将把超出国家安全需要的1

7、7t高浓铀转化成低浓铀作为储备来支持燃料供应保证.储备可以由国家持有,或者如果提供储备的国家愿意的话,可以将储备的使用权正式转让给IAEA.日本的建议:IAEA核燃料供应保证的备用安排系统2006年9月,作为对"六国建议"的补充,日本提出一项建议,即在IAEA的主持下建立一个系统,即所谓的"IAEA核燃料供应保证的备用安排系统".日本建议该系统兼具能够有助于防止市场发生失效的信息系统和六国建议中提出的有关供应保证的后备特点.该系统的工作原理如下:成员国自愿通知作为保存人组织的IAEA有关其参加该系统的意向,并登记本国当前库存中的核燃料供应量和在以下领域的

8、供应能力:?铀矿石供应能力;?铀储量供应能力,包括回收铀;?铀转化能力;?铀浓缩能力;?燃料制造能力.任何成员国都有资格参加该系统,但条件是IAEA理事会认为当事国不存在不遵守IAEA保障协定的行为.参加国可定期(每年)按以下三个等级通报本国的上述能力:等级一:已经开始商业活动并正在国内提供产品和(或)服务,但没有在商业基础上向国外提供产品和(或)服务.因此,虽核燃料循环然愿意在满足紧急供应要求方面进行合作,但供应数量可能有限,而且可能需要一定的时间才能开始供应.等级二:已经开始在商业基础上向国外出口产品和(或)服务.因此,在接到紧急供应要求时,愿意在现有能力范围内尽快供应.等级三:拥有在接到

9、通知后迅速提供产品和(或)服务的能力.IAEA预期将发挥以下作用:a.在收到"意向书"后与有关参加国缔结双边"备用安排",并对整个系统进行管理:b.作为保存人管理参加国按其承诺领域和能够提供的能力水平定期向数据库提供的资料,以及管理IAEA例行收集的有关该系统潜在需求的资料,例如成员国今后的核电生产计划和国际铀市场情况.根据数据库资料编写有关世界核燃料供应市场情况(充足性)的年度报告将是促进提高市场透明度的一种途径.C.在一国发生燃料供应实际中断时发挥中间人作用.如果一国满足了相应的国际防扩散准则,该国就可以使用该系统.该系统是一种虚拟安排:因为参加国将

10、继续持有和控制核燃料供应能力,IAEA不需要实际持有或贮存核燃料.(王玉荟撰稿)美国离心机性能超越设定目标【美国铀浓缩公司网站2006年10月10日报道】美国铀浓缩公司(USEC)10月10日表示,测试表明,在采取了一系列的优化措施之后,单个离心机的性能已超过了最初的设定目标,即320SWU/a.离心机的优化工作将继续进行,并在2007年年底之前结束.哈萨克斯坦铀矿将向北美供铀【UrAsia公司网站2006年11月9日报道】加拿大UrAsia公司11月9日宣布,该公司已与北美几家电力公司签订了5份供铀合同.这些合同共涉及约2600tU308.这些铀将全部来自哈萨克斯坦Chu.Sarysu盆地的Akdala铀矿(产能为1180tU3O8/a),供货期限为2o072016年.UrAsia持有Betpak.Dala合资企业70%的股份,而后者拥有Akdala铀矿.日本六所村后处理厂生产出首批混合氧化物【普氏网2006年11月2日报道】日本原子能工业论坛(JAIF)2006年11月2日表示,在其试运行期间,日本六所村后处理厂已生产出首批铀与钚的混合氧化物(MOX).为了减少人们对扩散问题的担忧