北京市市级安全社区管理办法

1、1 / 38北京市市级安全社区管理办法（修订版）第一章 总 则第一条 根据国家安全监管总局 关于深入开展安全社区建 设工作的指导意见 （安监总政法200911号）和北京市安全 监管局、 北京市教委等七部门联合下发的 关于开展安全社区建 设工作的实施意见 （京安监发2010140号）等有关文件精 神，为进一步加强全市安全社区建设管理工作， 促进安全社区建 设规范、有序开展，特制定本办法。第二条 市安全社区建设促进委员会 （以下简称安全社区促 委会）由市安全监管局会同市教委、市民政局、市市政容委、市 卫生计生委、市社会办、市质监局、市公安局公安消防局、市公 安局公安交通管理局等部门组成， 负责指导

2、全市安全社区建设工 作，组织制定安全社区建设规划， 负责建设标准和管理规范的审 定，协调相关部门全面落实本市安全社区建设任务。 安全社区促 委会可适时吸纳相关政府部门或机构为成员单位，承担相关工作 任务 第三条 安全社区促委会下设办公室， 办公室设在北京市安 全生产宣传教育中心（以下简称宣教中心） ，北京市安全文化促 进会（以下简称促进会）为办公室成员单位。其中，宣教中心负 责联系安全社区促委会成员单位， 统筹协2 / 38调安全社区建设管理工 作；促进会在宣教中心的指导和监督下， 负责安全社区建设标准 制定、申请受理、现场评定、证后管理、业务培训及其他日常管 理工作。第四条 安全社区建设以

3、“普遍号召， 鼓励申请， 政府支持” 为原则。安全社区促委会办公室应于每年制定安全社区建设工作 计划，加强对申报单位的工作指导， 不断提高安全社区建设质量。第二章 安全社区的申报与备案第五条 安全社区以街道、 乡镇或工业园区为建设单元， 街 道为建设重点单位。 原则上乡镇基层社区数达到本辖区基层社区 （村）总数的40%以上方可申请创建。第六条 符合申报条件的社区， 应填写 北京市市级安全社 区创建申请表 ，并附北京市市级安全社区创建工作方案 （含 安全社区建设组织机构及人员名单） ，由区安全监管局审核后，送交促进会。促进会应当在收到社区申报材料之日起20个工作 日内完成材料审核。审核通过的，促

4、进会寄发北京市安全社区 备案申请回执表 。审核未通过，则以书面形式告知申报单位存 在的问题和整改建议。 申报单位安全社区建设的启动时间以备案 申请回执注明的时间为准。第七条 申报单位应通过召开会议、 下发文件等形式启动安 全社区建设，3 / 38并留有档案，评定时可查阅追溯。 促进会对申报 单位实行分类管理。 符合本办法第五条规定的条件且有充足人力 物力基础、能够满足建设工作要求的申报单位列为重点推动和指 导对象；其他暂不成熟或不符合创建条件的单位可列入储备库。 列入储备库的单位可参与安全社区建设理论与实践培训， 条件成 熟时再开始建设。第八条 对列为重点推动和指导对象的单位， 开展社区安全

5、风险诊断分析， 确定社区安全风险， 策划和组织实施安全促进项 目。第九条 申报全国安全社区和国际安全社区的单位， 须取得 市级安全社区命名， 并经市安全社区促委会办公室同意， 方能申 报、备案和启动。第三章 安全社区建设第十条 申报单位的安全社区建设应以 北京市市级安全社 区评定标准（修订版） 为依据。促进会根据全市安全社区建设 进展情况， 组织专家到基层指导安全社区建设， 开展技术支持和 咨询服务等工作。第十一条 申报单位的所有基层社区应策划实施安全生产、 交通、消防、治安、燃气安全促进项目，其他促进项目要根据单 位安全风险诊断的问题来开展，各促进项目要在条件较为成熟的 基层社区作为核心社区

6、开展示范建设，并逐步扩大覆盖面。第十二条 各个申请创建单位应向社会及基层社区公示安 全社区促进项4 / 38目， 引导辖区居民和社会力量参与安全社区建设工 作，应有社区居民监督其项目的实施。第十三条 申请创建单位的安全社区建设满一年时， 须提交 安全社区建设中期工作报告 ，汇报其组织机构搭建、资源整 合、全员参与及安全促进项目的策划和执行情况。第十四条 各区安全监管局应对辖区内各申请创建单位的 安全社区创建情况及进度进行把握， 对安全社区促进项目的开展 情况进行指导和抽查。第四章 报告审查第十五条 申请创建单位向北京市安全文化促进会提出评 定申请时，须符合北京市市级安全社区评定标准（修订版）

7、中规定的申请评定前的基本条件。第十六条 安全社区评定工作主要包括报告审查、 现场评定 和综合评审三个环节。凡符合评定申请条件的社区，应填写北 京市市级安全社区评定申请表 ，经社区所在区安全监管局审核 同意，出具推荐意见并盖章后，向促进会提出评定申请。同时提 交北京市市级安全社区建设工作报告 ，对其安全社区建设工 作按照北京市市级安全社区评定标准（修订版） 规定的安全 社区建设机构与职责、 信息交流和全员参与、 社区安全诊断等十 要5 / 38素详细报告。第十七条 促进会在收到社区申请评定材料之日起30个工 作日内对申请材料进行审查并提出初审意见， 以书面形式通知申 请评定单位。 申请评定单位须

8、按照初审意见修改工作报告直至报 告审查合格。第十八条 报告审查通过之日起20个工作日内，促进会派出现场评定组进行现场评定。 评定组通常由3-7人组成， 每个申 请单位的现场评定工作周期为两天。第五章 现场评定第十九条 促进会根据北京市市级安全社区评定标准 （修 订版）组织考评和审定，每年评定一至两次，原则上为每年的5月和9月。第二十条 参加现场评定人员的条件：（一）熟悉安全相关法律法规、 安全社区评定程序和评定标 准；（二）熟悉安全或安全社区建设等方面的知识；（三）有较丰富的安全社区工作经验和经历；（四）与申请方没有直接利益关系；（五）必须是促进会聘用的专家成员。第二十一条 安全社区评定组组长

9、须由具有高级技术职称 的安全专家或具有丰富安全社区建设工作经验的人员担任。 现场 评定实行组长负责制，评6 / 38定组长对现场评定工作质量全面负责。第二十二条 促进会可以根据申请评定单位的不同情况聘用安全生产、消防、交通、治安、燃气等方面的专家参与专项安 全社区促进项目的评定。第二十三条 现场评定按照首次会议、 现场考察和末次会议 的规定程序进行。申请评定单位的领导机构成员和主要工作人员须参加首次 会议。首次会议按照下列程序进行：（一）评定组长主持会议，介绍评定程序；（二）评定组宣读北京市市级安全社区现场评定工作规 范；（三）申请评定单位详细介绍安全社区建设工作情况；（四）评定组对工作报告介

10、绍的内容和申请评定单位进行交 流。第二十四条 首次会议结束后，评定组分成2-3评定小组， 采用推荐与抽查相结合的方式，对安全社区评定点进行现场考 察。考察的方式为听取介绍、交流问询、查阅档案、随机访谈、 现场查看等。随机抽取的评定点不应少于50%,覆盖的基层社区 数量不应少于50%。评定小组应了解每个评定点的安全工作情况， 验证安全促进项目效果， 并填写 北京市市级安全社区评定现场 考察记录表，记录现场评定工作情况和评定过程中发现的问题。申请单位每个评定小组应派一名联络员进行引导， 并积极协调相 关单位予以配合。 评定小组还应重点对安全社区创建档案进行查 看，主要是对安全社区建设及各个工作组的

11、工作痕迹进行查看， 确认申请单位开展的安全促进工作是否属实， 必要时可开展补充 评定。第二十五条 现场考察工作结束后， 评定组应当召开内部审 议会议， 对申请评定单位的安全社区建设情况进行合议， 并依据 北京市市级安全社区评定标准（修订版） 进行打分，并填写 北京市市级安全社区现场评定反馈表 。第二十六条 申请评定单位领导机构成员和主要工作人员 应当参加末次会议。 末次会议由评定组向申请单位反馈评定开展 情况，评价安全社区建设的成绩和不足， 提出纠正意见和预防措 施。评定组根据评定情况选择给出评定的现场评定意见：（一）现场评定通过，可以提交综审会；（二）3个月或6个月整改期再验收或提交整改报告

12、，验收 合格后提交综审会；（三）评定不通过，需重新提交评定申请后再次评定。第二十七条 评定组完成现场评定工作任务后，应在15个 工作日内向促进会提交北京市市级安全社区评定工作报告 。8 / 388 / 38第二十八条 现场评定结论为整改的申请单位应当在规定 的时间内提交北京市市级安全社区整改报告 以及修改后的北 京市市级安全社区建设工作报告至促进会。第六章 综合评定第二十九条 安全社区现场评定结束后， 促进会应当召开安 全社区综审会。 会议主要由负责评定的专家组长、 部分专家以及 宣教中心、促进会的相关人员参加。第三十条 综审会工作程序如下：（一）专家对自己负责的安全社区现场评定结果进行汇报，

13、重点介绍社区创建特色亮点、 不足及整改情况， 并提出是否推荐 通过评定的意见。（二）综审会专家组应就介绍的情况进行讨论， 给出该社区 是否通过的最终意见，并在北京市市级安全社区综审意见表 上签字，综审会情况应当形成会议纪要留存。第三十一条 评定结果报市安全社区促委会成员单位征求 意见后，报经市安全监管局局务会审议同意后命名并授牌。第七章 证后管理第三十二条 已命名的北京市安全社区应按照建设计划， 推 动安全工作的持续9 / 38改进，加强安全社区建设成果的交流和共享，不断提高安全社区建设工作的覆盖面。第三十三条 获得“市级安全社区”称号的社区，应于每年1月30日前，向促进会递交北京市市级安全社

14、区年度工作报 告，内容包括上年度安全社区工作总结和本年度持续改进计划。第三十四条 市安全社区促委会办公室每年按照一定的比 例对已获得命名的单位进行抽查。第三十五条 “市级安全社区”称号有效期五年。期满前三 个月，持证社区应向促进会提出复评申请，并提交北京市市级 安全社区复评申请表 和北京市市级安全社区复评工作报告 ， 由促进会委托评定组进行现场评定。第三十六条 有下列情形之一的，由市安全社区促委会办公室撤销“北京市安全社区”称号，予以摘牌并通告：（一）生产安全、交通安全、消防安全、社会治安事故超过 当地政府下达的考核指标的；（二）发生较大以上安全生产责任事故或社会影响重大的安 全事件的；（二）

15、连续两年不提交安全社区年度工作报告的；（三）抽查发现不能满足安全社区建设基本条件的；（四）到期未提出复评申请、 复评不合格或未落实复评整改 意见的；（五）被查出申报、建设、评定过程中弄虚作假的；（六）其它应当撤销“北京市安全社区”称号的情形。 第三十七条 被撤销10 / 38“北京市市级安全社区”称号的社区， 自撤销之日起3年内不得申报。第三十八条 “全国安全社区” 的证后管理依照全国安全社区管理办法执行。第八章 附 则第三十九条 本管理办法由北京市安全生产监督管理局负 责解释。第四十条 本管理办法自公布之日起开始实施。11 / 38北京市市级安全社区创建申请表申请单位名称面积/Km2地址总人

16、口 /万流动人口/万常住人口/万单位构成个社区，个村单位类型城市 口 农村口企业口其他口联系人姓名电话传真手机E-mail单位主要负责人职务联系 电话安全社区建设负责人职务联系 电话安全社区管理机构设置情况及人员：安全社区建设成员单位情况：12 / 38启动时间启动方式如有相应文 件，如：创建 安全社区计 戈 V、方案等， 请在此栏列出，并另外提 供全文。申报创建社区促进办意见签章年 月日区安全生产监督管理局意见签章年月日填表说明：1.“单位构成”指启动安全社区建设的单位所辖基层单位社区或村的个数。2.“总人口”应是辖区流动人口、常住人口之和13 / 383“安全机构或人员情况”指负责交通安全、消防安全和社会治安的机构。4.启动时间以市安全文化促进会书面批复时间为准，启动方式不限，如