在全市企业上市工作调度会暨新三板拟上市企业签约仪式上的讲话

1、在全市企业上市工作调度会暨新三板拟上市企业签约仪式上的讲话同志们：今天召开这次会议是市政府针对当前我市资本市场发展的新情况召开的。首先，我代表市政府对今天签约的企业和中介机构表示热烈祝贺。刚才听了部分各县（市）区的交流发言和唐忠同志的工作情况通报，我感到，近年来我市的金融工作，尤其是企业上市工作取得了显著成效。在优化环境、完善机制、培育资源、协调服务等方面做了大量工作，改制、辅导、在审的拟上市企业已经形成梯队，一批成长型、战略新兴产业引入了风险投资，获得发展急需的资金，可以说我市企业上市工作进入了新时期，为全市资本市场和实体经济的健康可持续发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得离不开市金融办、各

2、县（市）区、高新区大量细致而艰苦的工作，也离不开企业家们的远见卓识和包括新闻界朋友在内的各界人士的关心支持，我代表市政府对大家的辛苦工作表示感谢。对唐忠主任提出的下一阶段工作安排，我完全同意。下面，我讲三点意见。一、明判形势，抓住当前资本市场发展的难得机遇中国资本市场经过20多年的发展，在市场规模、功能、创新、监管等多个方面均取得了重大突破，通过直接融资，为实体经济提供了大量发展急需的宝贵资金，国家十二五规划和金融业十二五规划都提出要加快资本市场发展，这是国家战略，是一个大的趋势，我们要顺势而为抓住机遇开展工作。谁抓住了这个机会，谁就能加快发展，做大做强。近几年来市委、市政府对企业上市工作是高

3、度重视的，相继成立了工作领导小组，出台了优惠政策，设立了专项扶持资金，完善了工作机制，为助推企业上市创造了良好的外部环境。应当说，我们的扶持资金规模、发展股权投资业的政策在全省都是力度强、规模大的，有力地促进了全市上市工作的深入开展。当前我市上市工作取得的成绩来之不易，要想巩固并进扩大这一成绩，必须认清形势，抓住机遇。下一步我们要抓住的最大机遇就是多层次资本市场建设。首先就是新三板。对于新三板，高新区做了大量卓有成效的工作，投入了很大的人力物力，07年底便积极准备，出台了相关政策，推荐和鼓励有条件的企业进入新三板市场，目前“新三板”拟上市企业达到74家，有20多家企业完成了挂牌前的各项准备工作

4、，后备企业还有数百家。济南高新区推动新三板工作在全国应该说是时间早，在全国第一家和深圳证券交易所签订全面的战略合作协议，准备充分，各项工作扎实，已启动改制企业数量、已内核企业数量及上报协会企业数量均居国内领先水平。下一步市区两级要继续加大服务力度，争取尽早将济南高新区纳入国家试点园区范围，尽可能多地推动优秀企业推荐到新三板挂牌，充分利用好这一大平台，促进企业成长壮大。其次是发展金融要素市场的机会。我们要看到，今年开展的清理整顿交易所工作在关闭了一批非法违规的交易所同时，要建立合法的、经济发展迫切需要的金融要素市场，同时我市区域性金融中心建设的一个重要内容就是金融要素市场。目前市委、市政府已经着

5、手开展了相关工作。历史证明，谁掌握了市场建设的主动权，谁在资源配置中就占据有利位置，对此我们要有清醒的认识。二、转变观念，进一步提高对企业上市工作重要性的认识应该说，经过大家的共同努力，目前我市企业上市工作在全省进入第一梯队行列，但我们的上市步伐和整个资本市场的周期不一致，我们企业上市的高峰恰好遇到资本市场持续的低位运行。再加上当前经济面临一定困难，许多企业家面临很大的压力，信心受到影响，对于此问题大家要有正确的认识：我国资本市场的投资者结构和股权文化决定我们的市场很容易陷入大起大落之中，行情好时大家蜂拥而至，行情差时，大家情绪低落。对于我们抓企业上市工作的同志们来说，一定要排除这些干扰，忘掉

6、二级市场的起伏变化，脚踏实地把我们的企业做好、做规范。越是在经济的底部，越需要抓管理，越是需要政府提供好的服务和支持。机会永远垂青有准备之人，一旦市场变暖，最终抓住机会的还是那些各方面准备充分、具备条件的企业。当前企业上市工作除了信心问题，主要就是观念问题。我将其总结为企业层面上的“四怕一不缺”，和政府工作层面上存在的“三个认识不到位”上。企业方面的“四怕一不缺”就是“怕露富、怕失控、怕监管、怕失败”，还有就是“不缺钱”。对于这些问题需要我们各级政府部门积极加以引导和帮扶，采取灵活的政策帮助企业“松包袱”， 推动企业家的决策更科学和民主，对历史问题要力所能及地加以协调，要看整体，看未来，帮助企

7、业做大做强了，它将会给社会、给财政做出更大的贡献。从政府工作方面上看，就要求我们政府工作着重解决好三个认识不到位的问题。一是没有充分认识到推动企业上市就是最好的招商引资。上市融资本质上也是吸引外来资金和人才，通过上市这一渠道，实现发展本土经济的目标。事实上，从目前情况看，一味铺摊子的招商模式受到了土地、环保容量、能源等多方面的制约，而通过企业上市对地方经济的促进作用更加健康、更加长久，更加有效。二是没有充分认识企业上市是转方式调结构的新手段。经济要想实现科学发展，主要手段是转变经济发展方式，建立现代产业体系，培育壮大龙头企业。而推动企业上市正好涵盖了这几个方面的内容。当前，我市正处在转型发展、

8、科学发展、跨越发展的关键时期，转方式调结构已成为当前和今后一个时期经济工作的首要任务。我们要发挥资本市场的资源配置功能，搭建好资金运用平台，推动经济发展主要靠要素驱动向主要靠创新驱动转变，进一步走出用金融资本手段推动经济快速发展的路子。三是没有充分认识推进企业上市是县域经济快速发展的最好途径之一。目前，县域经济已成为国民经济发展的基石，也是今后时期经济发展的主要潜力所在，面临着巨大的发展机遇。县域经济的大发展必然要求资本市场提供更加有力的支撑和保障。从省内看，沂源和邹平就是很明显的例子。沂源的基础比我们多数县区的基础差多了，可现在已经发生了脱胎换骨的变化，这就是他们近十年全力推动6家企业上市融

9、资的结果。邹平县目前有9家境内外上市公司，累计融资190亿元，2011年地方财政收入达到44.6亿元。我们的县域内企业有几家能累计融资达到20亿元以上的，就是融资达到五千万以上的也屈指可数，有这么大的资金投入哪有发展不起来的企业？有了强大的企业和企业群，哪有发展不起来的县域经济？从省外看，江苏江阴是最好的案例，江阴县2011年GDP达到2320亿元，地方一般预算财政收入152亿元（接近济南市一半），多年保持全国百强县之首，这主要得益于企业上市和资本市场，目前，江阴上市企业总数已超过30家，累计募集资金近300亿元，A股上市公司数量和募集资金总量在全国县级市中保持第一。实践证明，谁能尽早“占领”

10、资本市场，谁就能够抢占先机，实现率先发展。我们各县（市）区一定要充分认识到企业上市对于县域经济发展的重要性，把推动更多的企业上市融资做为突破县域经济发展的重要途径。三、求真务实，从优化发展环境和创新工作方法入手，全力推进企业上市工作面对新形势和新任务，我们在转变观念、提高认识的同时，要进一步端正工作态度、创新工作方法，继续加强对企业上市工作的组织领导，真正做到思想重视，措施得力，政策保障，服务到位。（一）进一步健全组织机构，完善工作机制。市政府已把企业上市工作纳入政府重要工作之一，成立了领导小组，建立了工作机制，出台了扶持政策。目前各县（市）区已初步建立了上市工作领导机构和上市工作班子，形成了

11、上下衔接、沟通顺畅的企业上市工作组织体系。但有些县区在工作机制方面还没有理顺，统一协调难度大，上市工作“绿色通道”和重点联系制度尚未建立，从而导致企业上市工作整体进度慢、效率低。因此，各县（市）区政府要进一步强化和完善工作机制，出台并落实好相关扶持政策。（二）建立目标责任制，加强工作考核。市里按照考核办法，已对往年各县（市）区企业上市工作情况进行了考核，并进行了奖励，这项工作要继续下去，我们一定要建立一个奖优罚劣的机制，鼓励大家把这项工作做好，同时对落后区县要形成压力，尤其是目前上市公司空白县，一定要想办法努力工作摘掉这顶帽子，下一步我们考虑与把推进上市工作情况纳入到市委组织部科学发展观考核体

12、系，进一步强化考核机制，真正做到工作到位，责任到位，考核到位。（三）继续优化发展环境，营造良好氛围。要重点抓好上市扶持政策和落实，各县（市）区已出台政策的，要做好政策的宣传和落实，对符合政策要求的企业，及时兑现政策，发挥政策的示范带动效应和杠杆作用，进一步调动企业上市的积极性。要坚持做到“三个到位”，即主要领导到位、职能部门到位、服务机制到位。上市主管部门要站在资本市场发展的前沿，加强学习，搞好调研，提高企业上市工作的效率。同时，要切实加强市县两级政府及相关部门的整体联动，建立良好的工作制度和服务机制，对推进过程中的问题，要主动服务，妥善解决，创造企业上市的良好环境。（四）理清工作思路，转变工作方法。通过前期大量细致的工作，我市企业上市后备资源已经有了一定规模，在此基础上，我们要及时调整工作思路，要从面