关于提高农民种粮积极性的思考——以河南省中牟县为例

1、关于提高农民种粮积极性的思考以河南省中牟县为例关于提高农民种粮积极性的思考以河南省中牟县为例刘柯(河南农业职业学院)摘要:导致农民种粮积极性不高的最主要原因是种粮比较收益率低,农资价格上涨过快,水利设施建设滞后,粮食直补效应递减等.提高农民种粮积极性应从提高种粮的收益入手,完善抛荒处罚,提高执行效力:严格控制农资价格,提高最低收购价;改善农田水利基础设施,加强农资市场监管力度:提高激励水平,完善粮补政策.关键词:农民种粮积极性成本收益对策0引言农民种粮积极性堪忧,如何提高农民种粮积极性是一个值得探讨的话题.这次我们深入农村进行调研,共走访中牟县的九个乡镇,调研发现,农民种粮的目的只是为了满足自

2、身口粮.土地半抛荒或变相抛荒现象说明了农民种粮积极性不高,本文拟以所调查的数据为例进行分析和研究.1影响中牟县农民种粮积极性的因素近几年来,我们国家对"三农"优惠和扶持的力度不断加大,农民的种粮积极性有所改善.但是,在现实中我国农民的种粮积极性还不是很高,弃农经商,半农半打工,应付性耕种,专业农民老龄化趋势,无情的摆在我们的面前.传统中常说的安居乐业中"乐业"这个词,在农村已失去了意义.农民在现实中是为了增加收入搞活经济,但是在事实上,却出现了应付性耕种,种粮积极性不高的趋势.在历史上曾以出现过的"七级工,八级工,不如社员一畦葱"的自

3、豪感和精神向往不复存在.如今,在农村安心种地的,大多都是一些年龄较大的农民,而年轻的人,大多具有厌农思想,大都走向了城镇.1.1基层领导重视程度不够我国一直把粮食作为我国经济发展,市场供应和国家自立的基础工作来抓,并纳入"省长负责制"的考核目标.但是目前对抓粮食生产和粮食安全,是"上热下冷中间断线",一些基层党,政领导对抓粮食生产不太重视,认为很难出政绩,地方财税收入增加缓慢,所以总停留在一般的会议,文件等形式上,主动抓工作,主动抓落实的行动较差.1_2种粮比较收益率低如今我们搞的是市场经济,如果农民辛辛苦苦的劳作几年,种粮的收入却不高,却不够日常的开销

4、,不够供孩子上大学一年的费用,不够盖房给孩子娶媳妇的费用,还不如出外打工经商挣的多,那么,农民的种粮积极性能高吗?可是种粮效益为何低呢?因为成本高,其成本高的原因主要是农药,农膜化肥等农资的价格虚高.种粮效益为何低呢?因为粮食的价格相而对较低,在现实中相对于这些农资和工业产品来说,粮食的价格虽高但又是低的.仅是这两点,种粮效益自然低了.可是,随着市场经济不断的向纵深处的发展,种粮效益低的另外一些原因也相继暴露出来.粮食的质量不好,种了卖不上价,因信息不畅通,种出了粮因酒香也怕巷子深而卖不出,从而出现了增产不增收,增产而赔本的现像.这个我不用举例子大家也知道.还有在种粮成本上,人工的投入如果对照

5、现行的工值算入成本,有时种粮的收益就成为了负数.不过,制约人工投入和产出不成比例的原因是多方面的,一个是粮食的生产是有一定的周期的,在这个周期中,会出现人工时的浪费,过少的土地规模会以窝工的形式浪费工时.还有,不成规模的粮食生产抵抗市场风险的能力太弱,粮食价格在很大程度上左右在中间商手中,粮价不合适,效益无从谈起.另外,过于分散的家庭联产承包责任制无法组织合适规模化的生产,从而分散的浪费了成本.有了这些原因,才使得现实中种粮效益低,才让农民种粮积极性不高.1.3惠农政策没有真正落到实处如今,我们虽然在种粮和购置农机等方面都有财政直补,但是,巨额的补贴款一旦分散到7亿农民身上,一落到18亿亩粮田

6、上,就变成了毛毛雨,一亩地几十元的补贴虽好,但又能干什么大事?一台农机,一台家电补上几千元固然是好政策,但又跑不过这些物品的涨价幅度.我们农民需要直补,需要各种补贴,但更需要其它的惠民政策!我们能不能从其它方面减轻农民的负担而实现惠农扶持7我们能不能从农资价格上着手让种田的成本降下来?我们能不能免费提供农业技术让农民的粮食增产增质量?我们能不能无偿为农民提供市场信息和交易平台让农民的粮食顺利卖出合适的价,合意的收成?试想,从去年的香蕉卖不出去到今年某地的西红柿不畅销;从去年的猪肉价格居高不下引起的养猪热到如今的价格下挫养猪利润变低,能不打击农民的积极性吗?在这种情况下,仅靠现行的补贴和惠农方式

7、,农民的种粮积极性能高吗?1.4农民把握不住市场自已的粮能否盈利自已说了不算,在大市场前无知,迷茫,进一步让农民对市场产生了畏惧感,并进而放大形成恶性循环,从而对种粮发财失去信心,严重挫伤了种粮积极性.其根源,就是农民那种分散生产,小农经营的模式,已不适应时代的发展;其根源,就是农民博弈市场的观念和本领没能与时俱进;其根源,就是农民在市场上成了弱势群体.在这种状况下,农民种粮积极性不高是在情理之中的.2提高农民种粮积极性的对策和建议2.1完善土地保护制度,提高制度执行效力对待农村粮食生产应该采取"奖罚并用,以奖为主"的原则,对恶意抛荒应采取必要的处罚措施,从而降低农田的抛荒

8、率.2.2加强农资市场监管,提高粮食最低收购价为提高农民种粮的积极性,政府或相关部门应共同把农业生产资源控制在合理的限度,对乱涨价的行为给予坚决查处,并严把农资质量关,完善粮食最低收购价政策,使农民获得真正的实惠.与此同时,积极建立统一集中的市场销售模式,规范市场运作,保障农民的利益.2.3改善农田水利基础设施,加强农资市场监管力度扎实推动农田水利设施基本建设,巩固农业发展基础,提高以粮食为主的农业综合生产能力与抵御自然灾害的能力.开展小型农田水利建设,对农户,农民合作组织和村组集体的建设项目,县财政给予一定的补助.增加有效灌溉面积,确保粮食生产不受洪涝与旱灾影响.充分发挥国家以工代赈与扶贫专

9、项资金的作用,加大园田化建设力度,努力巩固农业发展基础.2.4提高激励水平,完善粮补政策调整直补对象,让真正种粮的农民得到补助;第二,完善补贴标准,设置阶梯式的补贴标准,真正让种粮大户享受更大的补贴,提高他们种粮积极性:第三,改变直补方式,先种后补,避免农民不种粮.粮食补贴政策既是一项惠民政策,也是一项激励农民种粮的手段.如果补贴方式得不到完善,粮食补贴政策就成了一项机械的给农民"发红包"的手段,就没有达到提高农民种粮积极性,增加粮食产量,从而保障国家粮食安全的目的.参考文献:刘宝森,董振国,房宁.中国政府激发农民种粮积极性确保粮食安全【Z】.新华网,20080613.【2】左成林咭B分农民种粮积极性为何不高J】.农村?农业?农民2009年第4期(7).【3】邓舒仁,陶冶.农民种粮积极性不高的成因及对策研究以湖南郴州市为例【J】.中共山西省直机关党校,2009(1).【4】马彦丽,