关于进一步加强电子政务工作的意见

1、关于进一步加强全区电子政务工作的意见为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于加强电子 政务工作的有关要求，充分利用现代信息技术促进行政管理体制 创新，有效提高党政机关宏观决策能力、政务工作效率、社会管 理和公共服务水平，现就加强我区电子政务工作提出如下意见。一、深刻认识加强电子政务工作的重要意义 贯彻落实国家信息化发展战略，深入推行电子政务，对于党 和政府改善执政方式、提高执政能力、强化社会管理和公共服务 具有十分重要的意义。当前，我区经济建设和社会发展正处于重 要的战略转型期，各单位、各部门要从全局和战略的高度，深刻 认识发展电子政务的重要性和紧迫性，统一规划、统一协调、统 一步调，切实

2、加强对电子政务工作的领导，不断提高电子政务的 规划、建设、管理和应用水平。二、电子政务工作的指导思想和总体目标（一）指导思想。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，以科学发展观为统领，围绕政府中心工作，进一步加强电 子政务的建设和应用，推动管理体制和机制创新，提高工作效率， 降低行政成本，提升政府科学执政、民主执政、依法执政水平， 强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用， 推动全区经济社会好发展、快发展、大发展。（二）总体目标。 基本建成标准统一、功能完善，实现国家 1和省、市、区各级党政机关互联互通的电子政务网络；建立起政 务信息资源目录体系与交换体系和信息安全

3、基础设施；建立政务 信息共享和相关政务协同办公机制，行政许可项目能够实现在线 处理；改善公共服务，加强综合监管，政府门户网站成为政府信 息公开的重要渠道和为民服务的重要平台；法规和标准体系进一 步完善。公众对电子政务的认知度和满意度进一步提高。在提高 应急处理能力、促进行政管理体制改革等方面的作用明显增强， 为各级领导科学决策、组织指挥和党政机关提高社会管理及公共 服务水平提供有力支撑。三、提高电子政务公共服务应用水平（三）建立和完善面向公众的公共服务系统。 针对公众生活、 学习、工作的多样化需求，在劳动就业、文化教育、医疗卫生、 社会保障、环境保护、公用事业、婚姻登记、计划生育、户籍管 理、

4、交通出行、旅游、住房、纳税等方面，为社会公众提供更加 便利的服务；围绕促进和谐社会建设，面向城市居民提供社会救 助、劳动保障、医疗卫生、就业指南等信息服务；按照建设社会 主义新农村的要求， 面向农资市场、 劳动力转移等“三农”工作提供 信息服务；加快推进电子政务向乡办延伸，完善基层服务和网络 管理，为乡办居民提供方便、快捷、互动、共享、协同、高效的 电子政务便民服务平台，努力消除“数字鸿沟”和“信息孤岛” ， 逐步 使电子政务惠及辖区居民。（四）完善面向企事业单位及其他组织的公共服务系统。 针 2 对企事业单位及其他组织开展经济社会活动的需求， 在设立纳税、 年检年审、质量检查、资质认证、安全

5、防护、商务活动、对外交 流和劳动保障等方面提供更加便利的服务。（五）建设一流的政务服务网站。 突出完善信息公开、在线 办事、公众参与三大功能，构建为公众和企事业单位提供政务信 息的“一站式”门户网站，以及与此相适应的一体化后台处理平台。 积极推进集中式行政审批管理向联合审批过渡，逐步实现网上受 理。推进党政机关的社会管理、公共服务、政策宣传等政务信息 公开网站平台建设。积极推进领导信箱、行风评议等网上实时交 流栏目的应用，使网站成为资源整合与服务公众的载体、政务公 开与公众监督的窗口、双向沟通与公共参与的渠道。以统一的标 准和规范，完善各乡办、各部门公众信息网建设，形成以政府门 户网站为主体，

6、以各乡办、各部门网站为支持的门户网站群。（六）加快党政机关内部办公和跨部门、跨单位协同办公业 务系统建设。 尽快完成党政机关电子政务网络建设，进一步推进 电子公文交换系统、信息管理系统、会议通知管理系统等的共享 共用，加快建设一体化公文智能交换和追踪系统，推进和完善党 政机关之间协同办公系统的建设和应用，逐步实现协同办文以及 跨部门、跨单位业务网络化办理。大力推广各单位、各部门内部 办公应用系统，实现区、乡（办）党政机关信息采集、报送、综 合和舆情预警、督查办理、公文处理、会议服务、值班管理、应 急值守等业务网络化、电子化管理。围绕资源组织、功能整合、 业务协同、工作交流等工作，建设完善政务内

7、网网站；围绕宣传 教育、动员群众、了解民情、汇聚民智、解决民忧等工作，建设 完善政务外网网站。五、加强行政行为电子监察，提升行政执行能力（七）建立行政效能电子监察和综合评估系统。 完善行政审 批电子监察系统， 对行政审批及要素市场运行情况实施电子监察， 逐步将电子监察延伸到行政问责等项工作中，加强行政绩效的电 子评估。建立行政效能综合评估系统，强化对各乡办、各部门公 务员队伍建设、创新能力、岗位目标责任制、内部管理规范、过 错责任追究等方面的考核评估。（十一）建立人大、政协和公众监督系统。 以政府门户网站 为窗口，畅通党政机关民意沟通渠道，接受社会公众的监督、评 议和投诉。积极推进人大代表建议

8、管理系统和政协委员提案管理 系统建设，加强人大代表、政协委员对人民群众关注的热点难点 问题、人大政协建议提案落实情况等工作的实时监督。六、加强政务信息资源开发和共享，提高电子政务使用效益（十二）积极推行政务公开。 围绕社会公众和企事业单位最 关心、最直接、最现实的利益问题，遵循依法公开原则，完善政 务信息公开目录体系，充分利用互联网、公共平台等媒体，及时、 准确地向社会公开各类政务信息，提高行政透明度和办事效率， 拓宽群众参政议政的渠道，降低公众获取信息的成本，保障人民 群众的知情权、参与权、监督权。建立政务信息公开责任制，明 确各单位、各部门信息公开的责任和要求，确保应予公开的政务 信息及时

9、公开，提高公共服务质量和公信力。七、加强基础平台建设，为电子政务广泛应用提供支撑（十五）建设和整合全区统一的电子政务网络。 按照统一规 划、统一标准规范、统一地址和域名的要求，推进全区电子政务 网络（内网和外网）建设。重点加快推进区委、区人大、区政府、 区政协等机关电子政务内网平台及网络建设，尽快实现各业务网 络间顶层互联互通，建成上连省、市直机关，横连区直机关，下 连乡办党政机关的电子政务内网网络平台。各乡办应按照全区电 子政务网络的统一规划， 建立本地区的电子政务网络和交换中心， 保证与区级电子政务网络的互联互通，为各级党委、人大、政府、 政协及群团组织的横向、纵向业务互联提供网络支持，满

10、足党政 机关内部办公及社会管理、公共服务的需要。（十六）统一提供全区电子政务应用支撑。 各单位、各部门 电子政务主管部门要统筹安排、整合资源，为本单位、本部门提 供专业高效的电子政务技术支持与服务。对各级党政机关网上办 公系统、网上审批系统和政务信息交换进行开发指导，实行统一 标准，提供标准接口；对各级机关门户网站生成系统、机关短信 及邮件系统实行统一配发使用。（十七）建设全区统一的电子政务安全支撑体系。 按照中央 和国家机关信息安全保障体系框架， 建设完善网络信任基础设施。 建设完善电子认证、授权管理、信任监管、网络隔离、加密传输、 接入认证等网络信任基础设施和安全保护系统。充分利用密码、

11、分级保护等技术，建设信息保护、跨域交换、身份认证、访问控 制、责任认定等应用安全服务系统。建立健全信息安全检测系统， 提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络失泄密的检查发现 能力。统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设。根据网络的 重要性和应用系统的涉密程度、安全风险等因素，划分安全域， 推动不同信息安全领域的安全互联，实现信息系统等级保护和涉 密信息分级保护，为网络和信息安全保护提供支持。（十八）完善电子政务建设、应用和维护管理制度。 按照“统 筹规划、统一标准、资源共享、讲求实效、服务便捷、保障安全” 的原则，推进电子政务项目建设。电子政务规划、建设和管理应 当以电子政务发展规划和本地区

12、、本部门、本单位年度计划为依 据。（十九）加强电子政务督查和绩效评估。 电子政务主管部门 要会同财政、人事、审计、纪检监察等部门，将电子政务工作的 督促检查纳入日常工作范围，将电子政务建设和应用成效作为考 核、衡量各地区、各部门工作业绩的重要依据。八、强化保障措施，促进电子政务工作健康发展 （二十）强化组织保障。 区电子政务建设领导小组负责组织 领导、统筹规划全区电子政务工作，研究、协调和决策电子政务 工作中的重大问题。各乡办、各部门要参照区电子政务建设组织 领导体系及管理体制，成立相应的组织领导机构、办事机构和日 9常管理机构，形成全区统筹协调、统一领导，各部门分工负责的 电子政务组织体系和

13、工作协同机制。（二十一）强化资金投入保障。 各乡办、各部门府要加大对 电子政务的投入力度，对电子政务建设所需的资金，采取分别负 担的方式解决，涉及到全区性和区直各部门的电子政务项目，采 取区级财政投入为主，各乡办、各部门配套的方式解决。区级电 子政务系统建设资金由区财政承担，运行经费纳入财政预算。各 乡办电子政务建设资金和运行经费由区、乡（办）承担。要注重 发挥市场机制的作用，鼓励企业和民间资本以多种方式参与电子 政务建设，逐步形成以政府投入为主、社会参与的多元化投资机 制，全方位促进电子政务的发展。（二十二）强化人力资源保障。 要进一步加强信息化队伍建 设，配齐配强信息化工作人员，积极引进和培养熟悉政务管理又 懂专业技术的电子政务高端设计及建设的专门人才，强化信息化 技术队伍建设。（二十三）强化法规标准保障。 围绕电子政务建设中信息资 源开发利用、应用系统、门户网站、信息安全等建设与管理的需 要，尽快出台我区电子政