坚持以科学发展观指导国防和军队建设

1、坚持以科学发展观指导国防和军队建设 坚持用科学发展观作为国防和军队建设的指导方针，必须切实找准贯彻落实科学发展观的着力点，用科学的发展思路、发展模式、发展方法推动国防和军队建设又快又好地发展。 一、在发展基础上，统筹国防建设与经济建设的关系，始终维护国家经济社会发展大局，实现国防和军队建设的“可持续发展”集中力量把经济建设搞上去，是解决包括国防和军队现代化建设在内的当代中国所有问题的前提和基础；只有国家经济实力增强了，国防建设才会有更大的发展。用这一科学观念看待国防建设就会发现，国家经济社会的充分发展是实现国防建设可持续发展的基础和前提。具体而言，经济发展将为国防和军队现代化建设提供的全新的物

2、质技术基础，将从总量基础、技术基础、体制基础三个方面对未来的国防和军队建设提供强大支撑。因此，要保持国防和军队建设的可持续发展，使中国特色军事变革获得源源不断的资源保障，根本前提是确保国家综合实力提升过程的延续性。如果我国工业化、市场化、现代化的历史进程受到一些本来可以避免因素的破坏和阻断，那么，这种损失对中华民族将是历史性的。二、在发展模式上，积极探索军民结合、寓军于民的发展路子，实现国防和军队建设的“融合式发展”必须依据平战结合、军民结合、寓军于民的原则，全方位全过程地把国防和军队建设纳入到国民经济和社会发展体系之中，通过统一规划、统筹安排、共同建设，走出一条投入较少、效益高的国防和军队建

3、设新路子，实现经济效益、国防效益和社会效益的有机统一。国防和军队现代化建设实行“融入”发展模式，是一项复杂的系统工程，也是一个长期的过程，必须改革阻碍“融入”的体制，建立健全“融入”机制，制定有利于“融入”的政策法规，积极稳妥地解决国防和军队建设与经济社会发展相脱节的问题。三、在“三化”建设上，以提高信息化条件下的威慑和实战能力为根本出发点落脚点，实现国防军队建设的“全面发展”坚持把军队的革命化、现代化、正规化的全面建设作为各项工作的基本要求。国防和军队建设是一个整体性、系统性、互动性和持续性都很强的实践发展过程。在“三化”建设中，任何一项建设的质量和效果，都有着影响全局、牵动整体的作用。在处

4、理这一重大问题上，最为突出的问题是统筹好五个重大关系，即中国特色军事变革与军事斗争准备的关系、机械化建设与信息化建设的关系、诸军兵种作战力量建设的关系、当前建设与长远发展的关系、主要战略方向建设与其他战略方向建设的关系。处理这些重大关系的核心点、出发点和落脚点是提高军队战斗力。在这方面必须具有强烈的紧迫意识。走在世界军事变革前列的美军提出：“像作战一样训练，像训练一样作战”，作战和训练是一体的。仅美军太平洋舰队所属部队一年在亚太地区就要训练和演习1500多次。为此，我们应当形成一套真正把作战训练作为中心工作的有效的激励和监督制度。四、在战斗力生成上，依靠科技进步加快战斗力生成模式转变，重点提高

5、国防科技工业的自主创新能力，实现国防军队建设的“科技发展”科学发展的巨大动力在于科技创新。要着力推进军事理论创新、军事技术创新、军事组织体制创新和军事管理创新。这是国防和军队建设贯彻落实科学发展观的必然要求。目前的当务之急是提高国防科技工业的自主创新能力。应当清醒地认识到，武器装备的关键技术特别是国防核心技术，靠花钱是买不到的。长期依赖于人必然会受制于人。事实说明，坚持自主创新，是实现我国科技事业跨越式发展的必由之路，也是实现我军武器装备现代化的必由之路。五、在建设主体上，坚持把以人为本作为重要的建军治军理念，实现国防和军队建设的“人本发展”现代战争是体系与体系之间的对抗。而这个体系对抗的背后

6、，是军事人才质量和知识含量的对抗和较量，更进一步说，是人才制度政策的竞争和较量。在这方面，我们必须从国家安全、市场经济、军事变革、法制社会等重大时代背景出发，对国防和军队建设领域中“以人为本”进行准确定位和系统筹划。否则，要建设信息化军队、打赢信息化战争是不可能的。为此，应当根据部队建设环境的变化，准确把握军队贯彻“以人为本”的含义。必须看到，在现阶段，和平环境使官兵的价值作用问题凸显出来，信息化环境使官兵的能力素质问题凸显出来，市场经济环境使官兵的切身利益问题凸显出来。这在客观上要求部队建设更加关注人的因素，切实把“以人为本”上升到重要的建军治军理念来认识。这就需要我们对“以人为本”有新的、

7、全面的认识。其一，人是社会的人。我们党强调社会发展文明成果要惠及全体人民，其中也包括军人。尤其应当从收入上把军人看作是市场经济条件下的经济人。其二，人是军队的人。在军队贯彻落实以人为本，必须体现军队的特殊要求。要防止这样的倾向：一讲关心，就放松管理；一讲严格要求，就忽视官兵需求。应当把爱护官兵生命与培养战斗精神统一起来，把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来。其三，人是发展的人。现在官兵的岗位在变、需求在变、素质在变、思想在变，因而贯彻以人为本的目标、内容、方法也要跟上官兵发展的变化。六、在解决深层次矛盾上，注重制度创新，依靠体制机制解决问题，实现国防军队建设的“稳定和有效发展”国防预算制度的创新就是摆在我们面前的一项重大创新任务。其核心涉及国防投入 “规模适度”与“结构合理” 的问题。实现“适度发展”和“有效发展”关键靠现代国防预算制度，这是解决制约军费效益的结构性问题和深层次矛盾的根本举措。国防预算制度是国家在资源配置及其管理上实现其国防政策和军事战略的基本手段。