在市直会计集中核算工作会议上的讲话

1、在市直会计集中核算工作会议上的讲话谢革非（2010年3月31日）同志们：刚才，冬诚同志就2009年市直会计集中核算工作进行了全面的回顾总结，对今年的工作进行了科学安排，我都赞同。请参会同志把会议精神及时向单位领导汇好报，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见：一、要充分肯定会计集中核算工作所发挥的积极作用我市市直会计集中核算工作从2002年开始，至今已经走过近十年的历程，职能不断完善，管理不断规范。目前这项工作在发展中出现了一些新情况和新困难，对今后的发展也有一些不同看法，但我认为会计集中核算工作所发挥的积极作用和突出贡献应该充分肯定。一是充分发挥了监督作用。会计集中核算保障了会计人员依法履行

2、会计监督职责，一定程度上解除了会计与单位的附属关系，有效维护了财经纪律的严肃性，从源头上堵住管理上的漏洞，遏制腐败现象发生。据不完全统计，核算中心每年纠正、拒付不真实、不合法的支出票据在500多笔以上，拒付金额千万余元，监管效果非常明显。二是充分发挥了增收节支作用。核算中心承担201个单位、301个账套的核算任务，2009年监管支出达11亿之多，代扣代缴个人所得税320万元，招待费调节基金820 万元，政府偿债准备金1170万元，审核完税工程支出6000万元以防止税收流失400万元，仅此几项为市本级财政增收2710 万元。在支出把关方面，通过强化核算监督，为有效控管会议费、公务招待费、公务购车

3、用车经费、出国出境考察经费等不合理增长夯实了核算基础，为实现“四个零增长”目标发挥了积极作用，有效缓解了财政支出压力。同时实行会计集中核算为政府采购、部门预算、工资统发、规范津补贴、国库集中支付、公务卡消费等多项财政改革提供了操作平台，整体推进了财政改革纵深发展。三是充分发挥了信息作用。实行会计集中核算能快速全面掌握各行政事业单位的经费收支状况，为财政预算编制和执行，为领导宏观决策发挥了信息参谋作用，这个作用是其他部门不可替代的。总之，会计集中核算为郴州财政增收节支保平衡，为推动郴州整体财务管理水平、财政改革与发展发挥了积极作用。进步凝聚汗水，成绩来之不易。借此机会，我代表市财政局党组向长期支

4、持会计集中核算工作的各级领导、各部门表示衷心的感谢！向战斗在会计集中核算工作岗位辛勤劳动、默默奉献的全体同志和全体财会联络员表示诚挚的慰问！向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！二、要服务好郴州“两城”建设和财政增收节支工作今年是完成“十一五”规划的收官之年，是我市“两城”建设、三年大会战的攻坚之年，同时也是实现财政总收入100亿元目标的关键之年，财政任务艰巨，使命光荣。要全面完成今年艰巨的财政任务，需要各部门和全体财政干部职工的共同努力。会计集中核算是财政工作的重要组成部分，在财政增收节支工作中，同样负有重要职责。一是围绕中心，服务大局。核算中心要更多地围绕中心工作加强调查研究，提出服务中心工作

5、的具体办法和措施，并开创性地做好会计集中核算工作，更好地服务好市委、市政府和全局的中心工作。核算中心要跳出单纯核算抓管理，要从“账房先生”转变角色成为“红管家”，要站在全局高度思考问题，为发展全市财政事业出谋划策，建功立业。二是坚持厉行节约。面对今年严峻的财政形势，市委、市政府明确指出要特别注重增收节支，为完成100个亿的财税任务和服务推进两城建设做出积极贡献。核算中心要继续做好本职工作，需要代扣代缴的政府性调节基金和政府偿债准备金要不折不扣完成。要严格控制和清理一般性的奖励，坚决杜绝乱发奖励、乱发奖金的现象。今年奖励项目不能超过十项，而且项里面不能分成几个奖项。除此之外，各单位各部门一律不得

6、以任何名目发放任何奖金，违者将追究单位一把手和分管财务负责人的纪律责任。严格控制公费用车、公费接待、公费旅游和出国经费。要严格把好政府采购关，要加大审核力度。三是加强财务监管。重点要要加强对专项资金管理。将专项资金与单位公用经费分离，实行分账管理。要进一步加强组织领导，创新科学化精细化管理新举措，提高当家理财水平。三、要协调处理好会计集中核算与国库集中支付的工作关系会计集中核算和国库集中支付是我市目前财政支出改革的并驾齐驱的两驾马车，是保证财政资金规范、合理安全高效运行的有效方式，密切处理好两方面的工作关系十分重要。一要实现资源共享，完善信息体系。市本级国库集中支付改革的全面铺开，得益于核算中

7、心事先搭建了坚实的工作平台。目前会计集中核算系统和国库集中支付系统实现了数据对接，打造了信息互动和资源共享平台，解决了系统对账困难、资金安全存在隐患等问题。希望会计核算中心在此基础上进一步加强与国库支付局的沟通和联系，健全信息互补机制，加快信息系统融合，创建高层次、多角度、全方位的会计综合信息体系，切实提高会计信息质量，保证财务数据的真实性、全面性及会计信息的可利用性。二要切实履行职责，加强交流合作。我们经常把会计核算中心和国库支付局的关系形象比喻为“会计”与“出纳”的关系，两个部门目标一致，但职能不同。要推动财政管理科学发展，会计核算中心和国库支付局必须各司其职，加强合作。会计核算中心要根据

8、国库集中支付改革的新发展，认真研究如何继续履行会计职能、发挥监管作用，具体来说，就是要按照“监督不缺位、服务要到位”的要求，积极思考财务监管新方式、新内容，认真研究财务监督新对策、新措施，不断加强对单位收入完整性、合规性和对单位支出真实性的监督，还要充分利用财务分析系统，对一些变动异常的数据，进行跟踪分析，实行实时监督。同时对于国库集中支付改革的新举措、新思路，中心要做到积极反应、主动交流、提供支持。相信两个部门的通力合作，一定能推进预算单位财政财务管理工作跨步向前、不断取得新突破。三要密切关注改革中出现的新情况和新困难。对会计集中核算改革发展中存在的新情况和新困难，要正确面对并认真调查研究分

9、析。我认为改革越深入，会计核算职能越要加强，这是改革发展的方向。今后如何完善新形势下会计核算工作，总体设想是既要符合上级要求，又要符合我市财政工作实际。要通过完善措施，创新机制，推动会计核算工作高效运转。四、要切实加强作风建设和队伍建设核算中心基本职能就是核算、监管和服务，是财政的重要窗口。经过大家的共同努力，已成功创建了“全国青年文明号”、“全国巾帼文明岗”等荣誉称号，树立了财政良好的窗口形象。由于核算中心服务的对象是市级行政事业单位，这个群体很特殊，因此，对核算中心的服务态度和作风建设方面的要求也要更高一些。中心领导班子必须认真研究如何提高干部职工整体素质，如何提高服务质量，如何当好参谋等问题。要大力弘扬财政“八种精神”，不断改进工作作风，坚持服务至上；要采取不同形式学习先进地方的工作经验，提高队伍整体素质；继续加大干部交流力度，完善竞争上岗、公平公正、能上能下用人机制，加大对想干事、会干事能干事的干部培养和使用力度，促进干部健康成长，充分调动广大干部的积极性，促进财政事业科学发展。同时要根据核算中心一线工作人员工作