荆州新型城镇化发展的几点思考888讲解

1、荆州新型城镇化发展的几点思考城镇化是指农业人口向城镇转移集中的过程,是产业结构由低级向高级不断演进的过程,是扩大内需的战略重点。而新型城镇化是指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,全面提升城镇化质量和水平.走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化目标是城乡产业良性发展,城镇就业岗位持续增加;社会保障体系基本健全,居住、交通、教育、文化、卫生和环境大为改善;城乡规划建设管理水平全面提升;城镇基础设施和公共服务设施更加完善,综合承载能力和竞争力明显增强;主要指标超过全国平均水平,保持在中部六省领先

2、;城乡体制障碍逐步消除,发展差距逐步缩小;城镇快速发展新格局初步形成,基本构成经济文化生态强省的城镇体系。并且推动三个转变:由偏重数量增加向注重内涵提升转变,由偏重经济发展向注重经济社会协调发展转变,由偏重城市发展向注重城乡统筹发展转变。湖北省委坚持“一主两副”的总体格局和“大小多少”、“三个层次”的城镇化发展思路。把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做强做大,把具有一定规模的中小城市(县城、中心镇做多,逐步归并和减少村镇数量,缩小城乡人均住宅占地规模。形成以武汉城市圈为核心,以城市群和中心城市为支撑,以长江经济带为纽带,具有区域竞争力的城镇空间布局结构。做大“宜荆荆”、“襄十随”城市群

3、和地市中心城市。科学整合资源,实行集群发展,提高综合实力,发挥对鄂西南和鄂西北地域的辐射作用。现有设区中等城市要依托中心城区,完善城市功能,打造优势产业,壮大经济实力,带动区域发展。中心城市带动战略纳入”一元多层次”战略体系。加快长江经济带建设。长江经济带包括恩施到黄冈长江沿线的8个市州,34个县市区。发挥长江黄金水道优势,加快沿江交通体系建设,推进产业集聚发展,优化沿江城镇布局。引领湖北经济社会发展的现代产业密集带、新型城镇连绵带和生态文明示范带,成为连接武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈、推动全省经济社会协调发展的空间主轴,成为长江流域要素承载能力最强、产业集聚程度最高、带动能力和可持续发展能

4、力最强的地区之一。目前荆州城镇化发展面临的主要问题:1、城镇结构不合理。是空间布局不尽合理,东密西疏特点十分明显;二是大中小城市与城镇缺乏梯次推进的发展格局;三是二级城市规模偏小。 2、异地城镇化趋向明显。一是工业化对城镇化的带动作用有限,二是湖北的优势制造业就业岗位提供不足,三是薪酬不高,湖北的就业人员工资相对沿海发达地区明显偏低。导致人口大量流出。通过思考就荆州城镇化发展所面临的问题提出以下几点对策:1、加快荆州县级市和县城发展提升城市综合承载能力,加快发展县域经济,逐步成为农村人口转移的主要载体。基础较好的县(市要率先发展成为人口聚集能力强、功能完善的中等城市;基础较差的县要完善基础设施

5、,扩大县城规模,提升经济实力,逐步发展成为小城市。其他县级市和县城要按照资源状况、发展基础和环境容量,通过扩容提质,突出城市特色,创造小城市向中等城市过渡的条件。优化“宜荆荆”城市群产业布局,构建沿江经济带先进的产业集群和特色的旅游区,带动非农产业就业比重的稳步增加。2、大力培育荆州中心镇和特色镇优先支持县域中心镇,集中打造特色资源镇,使其成为接纳农村人口转移的重要节点。选择重点中心镇,实施扩权强镇,增强产业集聚能力,按小城市规模和标准建设,使其成为经济强镇和县域副中心;集中打造生态文化旅游特色镇,增强吸引力和服务功能,使其具有鲜明的人文和生态景观特色。选择一批镇区户籍人口在3万以上、产业支撑

6、强、镇区建设发展较快的建制镇作为镇级市建设试点。3、农村新型社区和中心村的建设以中心村为重点,以新型农村社区为抓手,搞好村庄建设和农村住房建设,建设示范宜居村庄,促进土地节约、资源共享,提高农村的基础设施和公共服务水平。依托土地整理、生态移民、扶贫搬迁等项目建设的中心村、农村新社区。要做到规划先行。村庄规划要坚持高起点、高标准、高要求,做到分区合理、设施齐全、功能完善、节能抗震,便于农村的生产生活和产业发展,并注意保持农村的建筑文化、传统风貌和生态环境,体现农村特色、地方特色和民族特色。 2015年实现市郊和建制镇周边村庄农村新社区建设全覆盖。4、提升城镇综合承载能力充分发挥城乡规划的引导和调

7、控作用,强化功能,通过湖北省城镇化与城镇发展战略规划文件规划,实现城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、专项规划的合理衔接。根据湖北省城乡规划条例,建立城乡一体的规划管理体制。推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系“六个一体化”,实行基础设施共建共享,促进城乡公共服务均等化。引导城市资金、技术、信息等要素向乡镇流动。鼓励科教文卫面向农民服务,产业向县城和小城镇转移,商贸、物流、金融、咨询等服务业向乡镇延伸,城市社会资金投资小城镇基础设施和公用事业。完善各类人才到乡镇服务的政策体系,引导和鼓励高校毕业生到乡镇、村(社区任职,城市人才到乡镇建功立业。继续抓好新农村建设试

8、验区、城乡一体化试点工作,实现城乡统筹发展的新突破。5、加快城市综合交通网络体系建设强化城市之间的高效连接,完善高速公路网络,加大国道、省道改造力度,继续抓好农村公路建设。加快长江、汉江航道整治,加快引江济汉及其通航工程建设。做好城市内部与交通城际交通的有机协调,形成一体化、低碳的综合交通体系。坚持公交优先战略,大力发展公共交通,积极倡导自行车、新能源环保汽车等绿色出行方式.推动城市环线建设,完善放射线和连接线路网,提高道路密度。6、加快市政公用设施建设改造完善供电网络,调整优化电源结构,保障城乡供电用电安全稳定。完善信息网络,推进电信、电视、计算机三网融合。大力推进数字化城市规划、建设和管理

9、。大力发展电子政务、现代远程教育和社会保障信息系统工程。7、抓好城镇住房建设加大保障性住房建设力度,建立健全分层次的住房供应体系。对城镇周边的农村住宅、土地整治安置房建设,要统一规划、集中建设,推行物业管理全覆盖。8、强化公共服务功能加快社会事业基础性公共服务设施建设,建立综合性的服务平台;优化教育结构和布局,全面提升义务教育水平;健全城镇医疗卫生服务体系,扩大社区卫生服务覆盖面;健全公共就业服务体系,加强基层劳动就业和社会保障服务设施建设;加强社会福利机构和设施建设,完善社会保障体系;实施各项文化惠民工程,不断满足城乡居民文化生活的需求;建立完善社区计划生育服务体系,强化流动人口服务管理。9

10、、突出城镇文化特色坚持文化为魂,塑造城镇形象,打造城镇品牌。提升城市品位,凸现建筑风格和城市风貌。加强历史文化遗产的保护,彰显荆楚文化魅力。少数民族聚居地区要突出民族文化特色。10、改善环境建设宜居城镇一是全面推进资源节约,创建园林城市、生态城市、低碳城市鼓励节地节能节水节材,倡导健康、节约、环保的建设模式和生活方式把节约用地放在突出位置,按照节约、集约、挖潜原则安排城镇建设用地,提高土地利用效率。优化城乡能源利用结构,提高可再生能源建筑应用规模和水平。严格实施建筑节能强制性标准,坚持公交优先原则,发展节能环保型公交车和电动汽车推行用水效率控制红线管理,推广节水工艺技术,鼓励中水回用和再生水利

11、用。二是大力开展减排治污严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,从源头控制新污染源产生。全面推行排污许可证和纳污红线监督管理制度,加强排污权交易市场建设,落实治污减排措施。加强长江、“两湖”(洪湖、梁子湖等重点水域的水资源保护和水环境治理。广泛开展环境综合整治道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失等六个城管专项整治开展“三改”(棚户区、旧城区、城中村改造和“一整治”(背街小巷环境整治。农村村庄环境整治要以建设宜居村庄为目标,引导村民集中居住,提高文明程度。三是加强城镇园林绿化加强城镇生态环境保护与建设,科学规划生态功能区加强城镇绿地生态系统、过境水系等保护和建设,构建城镇整体绿色生态网络,彰显楚风神韵的城镇特色与魅力到2015年,建成区的绿地率、绿化覆盖率、人均公共