市财政局年度财政改革创新工作总结及下一步工作思路

1、市财政局年度财政改革创新工作总结及下一步工作思路_年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平常的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和新冠疫情、九孔泄洪带来的巨大冲击，市财政局坚持“稳中求进”工作总基调，认真贯彻市委市政府决策部署，切实找准建设“重要窗口”的财政定位，牢固树立“财为政服务”理念，持续推进财政“根底-标准-提升”三年规划，强统筹，抓重点，破难点，争试点，全力保障和服务市委市政府中心工作，助推全市经济社会健康开展，圆满实现“十三五”收官，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实的根底。 一、_年工作总结 (一)财政实力稳步提升。 _年，面对疫情性减收、经济性减收、政策性减

2、收和防控增支、民生保障增支、“六稳”“六保”政策性增支，市财政局锐意进取，变更创新，坚持“两手硬、两战赢”，紧抓组织收入不放松，持续标准税费征管，深入推进开源增收，积极开展向上争取，财政实力稳步提升。全年财政总收入完成_._亿元，增长_._%，一般公共预算收入_._亿元，增长_._%，其中：税收收入_._亿元，非税收入_._亿元，税收收入占一般公共预算收入比重为_._%，一般公共预算收入自_年以来首次超过桐庐，为_年全面赶超奠定坚实根底。_年全市实现税收收入_._亿元，其中：“二产”税收_._亿元，占比_._%；“三产”税收_._亿元，占比_._%。政府性基金收入完成_._亿元，其中：土地出让

3、金收入_._亿元、土地指标款_._亿元。在统筹组织收入过程中，开源增收_个项目共计完成_._亿元，构成地方财政收入_._亿元，不构成地方财政收入但增加本级政府可用财力_._亿元(子项目“向上争取”完成_._亿元，其中“两直”资金_._亿元)，有效缓解了我市财政收支平衡压力。 (二)防疫复工双战双赢。 一是围绕战疫情，坚持特事特办、急事急办，第一时间开通政府采购、资金支付“绿色通道”，全力做好医疗救治、卫生防疫、医疗物资等防疫资金保障。全年共下达防控资金_万元。二是围绕促开展，不折不扣实施各项减税降费政策，全年累计减税降费减租减息共计_._亿元，其中：减免税收_._亿元，减免社保费_._亿元，减

4、免非税_._亿元，减免利息_._亿元，减免租金_._亿元，有效减轻企业开展的资金压力。三是加大财政扶持力度，聚焦经济高质量开展主线，精准整合财政扶持政策，在贯彻上级各项财政惠企政策的同时，结合本市实际，研究出台农业、工业、商贸、交通、物流、外贸等行业复工复产扶持政策，全年累计兑现各项扶持政策_._亿元。四是积极推进融资畅通，加大政银合作，组建“金融帮帮团”，实现企业和银行融资线上线下精准对接。充分激发财政资金在竞争性存放、转贷服务、基金扶持等领域活力，利用公款竞争性存放机制引导金融机构优化信贷服务；深化财政资金转贷服务，全额减免疫情期间资金使用费，切实降低企业融资本钱；发挥产业基金引导作用，累

5、计出资_._亿元，在投企业项目_个，助力企业做大做强。 (三)民生福祉持续增强。 _年全市民生支出_._亿元，增长_._%，占一般公共预算支出_._亿元的_._%。多渠道统筹安排_._亿元资金，高质量保障市政府_年十项民生实事。坚持教育优先保障，教育支出增长_._%。加大科技投入，科技支出占市本级经常性支出_._%以上。支持推动稳岗就业，完善扶残助残政策，健全为老服务体系，提高优抚对象保障水平，提升医疗卫生服务能力，全力保障文明城市创立。贯彻乡村振兴战略，持续推进“一事一议”财政奖补工作，统筹安排_万元有效改善农村人居环境；成功争取省级“一事一议”助推漂亮乡村建设试点、省级农村综合变更集成建设

6、试点项目，成功入围_-_年绿色转化财政专项鼓励政策名单。 (四)变更创新高质高效。 全面贯彻预算法和及其实施条例，建立预算编制“双挂钩”和预算执行通报约谈机制，有序推进预算管理一体化变更。坚持政府真正过紧日子理念，严格财政支出，出台_市政府关于进一步严格财政支出管理的通知(建政函_号)，着力压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需项目，按照集中财力办大事原则，压减盘活存量资金_._亿元统筹用于防控和年内刚性、重点、急需的项目，全力护航“六稳”“六保”。全面实施预算绩效管理，开展部门整体绩效预算变更试点。全面推开授权支付，全面清理整合财政专户，开展财政专户竞争性存放_._亿元。推进行政事业单位完善

7、内控体系并有效实施，强化提升会计人员素养。进一步完善“巡财审”联开工作机制，积极推进清廉财政建设。出台政府投资预算管理方法，试行托付实施新模式，变更政府投资项目监管。全面开展基层财政资金检查，深化“乡镇公共服务平台+一卡通”建设。持续推进国有经济开展，试点推进国有企业混合制变更，支持国有公司市场化转型，探究股权投资、资本招商新模式，拓宽国有企业经营渠道。 (五)服务效能不断优化。 深入开展“财政跑”活动，依托“_+_+_”服务机制，实现全市_家市级预算单位走访全覆盖。实施干部“双线作战”专班化工作机制，建立“三服务”、“争先创优”等工作专班，助推财政扶持、减税降费、争先创优等各项工作高效开展。

8、指导部门单位有序推进公款竞争性存放。稳步推进财政电子票据和非税收缴一体化变更，打造缴费、取票线上“零次跑”。建立政府投资项目“编审同步、容缺受理、专班服务”监管服务机制。深化政府采购变更，推进“互联网+”政府采购建设，精简采购审批事项，建立政府采购预付款制度，创新“政采贷”服务。转变监管职能，优化国资监管机制，提升国资服务效能，全面开展直管公房清理整顿工作，推进国有单位未办证资产权证办理，夯实国资管理服务根底，确保国有资产保值增值。积极推进政府购置服务工作，有效推动政府职能转变和政府公共服务供应方式创新。 (六)精准防范“两大”风险。 一是严格执行各项债务管理制度，稳妥有序化解存量隐性债务。有

9、效防范和化解政府债务风险，加大融资统筹力度，优化短、中、长期的债务结构，确保可持续运行。在合理管控政府债务的根底上积极争取政府专项债，已发行政府专项债券_._亿元，专项债务率操纵在合理范围之内。二是着力化解社保基金运行风险，严格按照市委市政府要求，完善社保风险预警模式，强化资金保障，通过加大土地出让金计提比例、其他政府性基金补助等渠道，不断加大财政对社保投入，积极向上争取省市补助资金和社保调剂金，_年安排本级预算资金对社保基金补助_._亿元，争取到位省市补助_._亿元，有效保障了社保基金的平稳运行。 (七)强化廉政建设，全力打造清廉财政。 一是实施责任强推进。推进全面从严_主体责任实施，织紧织

10、密“四责协同”清廉网。认真履行“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同谋划、同实施，同推进。二是除险加固防风险。将廉政风险除险加固工程列入党建重点攻坚项目，建立党员干部一档一图一清单，实现排查防控全覆盖、监督跟踪全过程。共排查风险点_条，提出防控举措_条。编制岗位流程图、制定廉政风险防控清单、绘制廉政风险排查防控图，实现“上墙作战”。三是正风肃纪强督查。开展包渌琼案、戚秀娟案专题分析，查找履职风险点及管理短板。建立大督查机制，开展公务用车和八项规定实施情况监督检查，深化疫情期间政策资金实施情况督查。成立日常纪律督查小组，开展防控、文明创立、光盘行动等专项督查_余次。 (八)强化作

11、风建设，打造务实担当财政铁军。 一是全面开展“三服务”。强化服务意识，以务实担当的作风积极开展复工复产驻企三服务、乾潭组团包干五大比拼三服务、村社换届助选保障三服务、“一户一策一干部”结对帮扶等三服务活动。积极开展行政事业单位“上门服务至少一次”活动。二是齐心协力同抗疫。号召全局党员干部积极投身防控一线，参加_公司消毒水制作_人，参加_公司口罩生产三批次_人，参加社区值守_多人次，高速及社区志愿者青年_多人。三是主动担当防汛情。青年干部主动担负一线值守任务，退二线老干部带头参与夜间防汛值守巡逻，全局党员干部参与灾后江边公园大清扫活动。四是打好文明创立攻坚战。牵头做好_社区文明城市创立工作，组织

12、网格共建单位开展平安夜巡、无偿献血、楼道包干、最美楼道打造、入户宣传、周六固定志愿服务日活动等活动上百次，形成文明城市创立的良好气氛。五是争先创优促开展。实施干部“双线作战”专班化工作机制，建立“争先创优”工作专班，在争先创优、“六稳六保”“两战赢”等工作中展现财政担当。 二、_年工作思路 _年，市财政局将深入学习贯彻党的_届_中全会及省市有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新开展阶段，贯彻新开展理念，建立新开展格局，以推动高质量开展为主题，以深化供应侧结构性变更为主线，以变更创新为根本动力，聚焦市委市政府中心工作和重大决策部署，牢固树立和深化“大财政”“大统筹”及“财为政服务”的理念，

13、推进积极的财政政策提质增效、更可持续，进一步坚持政府真正过紧日子，加强财政资金统筹，集中财力办大事，财政管理模式真正实现从传统管理到现代管理的转变，推动全市经济高质量开展。 (一)聚焦组织收入，夯实全年可用财力。 一是坚持“财为政服务”理念，将将来五年作为一个整体，科学谋划组织收入工作，系统、科学、有序制定五年收入规划，近期实现“十四五”开好局，中长期实现收入稳定可持续性开展，确保圆满完成“十四五”地方财政收入目标。二是深化“开源增收”，加强建筑、物流等重点行业和重点税源企业的税收管理，关注化工行业亩均税收奉献。进一步标准非税收入征管，紧密跟踪土地出让金、土地指标款、矿业权收益等重点收入项目。

14、坚持“合和兴财”，加大开源增收考核力度，健全考核机制，压实工作职责，优化共管气氛，确保_年更上一层楼。三是紧抓“向上争取”，进一步营造良好的工作气氛，在_年向上争取资金获得历史性突破的根底上，完善争取资金引导目录(动态项目库)，加大考核力度，完善考核方法，增强各部门工作干劲，缓解收支平衡压力。 (二)突出精准施策，推动政策落地见效。 不折不扣实施好减税降费政策，强化逆周期调节，打好建立新开展格局的财政组合拳，推进扶持政策划态精准调整，强化政策引导，支持本地特色产业，培育新兴产业。按照集中财力办大事原则，加大科技政策和资金整合力度，创新财政资金分配方式，通过财政资金引导带动企业和社会力量多渠道持

15、续增加科研投入，形成政策合力和资金合力。充分发挥产业基金的撬动作用，进一步探究“基金+招商”“基金引资本”模式，发挥基金作为新时期助力地区开展的工具性作用。进一步加强与省市联系，积极争取设立省市_县三级联动基金，取得政策倾斜。加大财政“放管服”变更力度，深化推进部门间(国有公司间)“最多跑一次”变更，加快推进网上办事，不断优化营商环境。 (三)强化资金统筹，集中财力保障重点。 完善集中财力办大事体系建设，统筹做好“资金、资产、资源、资本”文章，主动买好单，主动出实招。坚持政府真正过紧日子，坚决压减一般性支出，从严操纵并大力压减非刚性、非重点、非急需项目支出，重点保障“六稳”“六保”。对比共同富

16、裕目标，深入实施富民惠民安民行动计划，统筹财力支持民生事业开展和全市十大民生实事实施。综合考虑市级财政承受能力，审慎出台民生领域增支调标政策，确保标准合理适度、民生政策可持续。 (四)加强财政管理，深化财政管理变更。 迭代升级集中财力办大事财政政策体系，积极争取省政府督查鼓励事项。强化零基预算理念，增强四本预算衔接协调力度。推进部门整体绩效预算变更试点扩面，逐步推出全市部门整体绩效预算管理方法，推动部门行政绩效与财政资金绩效有机融合。深化预算执行联动管理机制，形成闭环管理，提高资金使用绩效。继续推进政府购置服务变更。标准政府采购管理，研究制定政府采购负面清单，进一步标准乡镇政府采购行为，明晰国

17、有企业采购机制。加强乡镇财政管理，做好新一轮市乡两级财政体制调整，积极推进乡镇财政专户、往来款项、国有资产深度清理全覆盖。深入推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式。进一步深化农村综合变更，积极向上争取试点。建立专项资金及结转结余资金一年一清机制、专项资金事中跟踪推进机制，完善滚动预算管理模式。 (五)细化内控监督，实施全面预算绩效管理。 加强财政监督，加大对二级预算单位及下属企业、指挥部的监督检查力度；进一步深化“巡财审”联动机制。进一步加强行政事业单位内操纵度建设，强化行政事业单位会计人才队伍建设。树立“人人都是绩效员”的理念，深入实施预算绩效管理三年行动计划，加快建立全方位、全过程、全

18、覆盖预算绩效管理体系，形成绩效闭环管理。深化绩效事前评估与运行监控机制，推进绩效评价全覆盖，分行业分领域完善评价指标，加大对医疗下沉和医共体建设等重大政策、重点项目(工程)、政府购置服务、部门整体预算的绩效评价力度。 (六)夯实国资管理，推进国有企业变更。 夯实国有资产管理根底，持续做好国有资产报告工作，加快推进“资产云”系统建设，继续推进国有单位权证办理，创新线上国有资产交易方式。谋划好国资“十四五”规划，做好“谋”“改”“整”“退”“管”“优”“活”“考”八篇文章，不断增强国有经济竞争力、创新力、操纵力、影响力和抗风险能力。分步推进国有公司整合重组，通过资源共享和优化配置，形成规模效益和竞争优势，提高国有资产运营效益。做大国有公司资产规模，特别是经营性资产规模，夯实国有公司开展根底，积极做好低效用地与国有公司开展融合的文章。推进国有企业市场化转型，加强与社会资本合作，通过合作拓展业务范围，找寻新的利润增长点。深化大经建变更，全面实施项目绩效监管体制机制，列入人大监督重点；与市纪委监委、审计形成合力，解决项目竣工财务决算久拖不决问题。 (七)坚守底线思维，积极防范化解风险。 一是坚持社保基金风险可控。关注企业养老保险省级统筹变更、根本医疗市级统筹制度变