X年工作总结和下一步的工作打算

1、今年以来的工作情况汇报和下步工作思路市中小企业局 （2010 年 3 月） 现将市中小企业局今年以来的工作和下步思路汇报如下，请指示。 一、今年以来的工作今年以来， 特别是市中小企业局领导班子调整后， 局党组带领全体干 部职工始终做到了心不散、劲不减、讲实干、比贡献。一是抓认识。先后 采取班子成员谈心交流、科长中层个别谈话、局党组务虚会等形式，统一 思想，梳理思路，牢固树立做好民营经济和中小企业工作的信心和决心， 紧紧围绕市委市政府总体工作部署，坚持以有为谋有位，以创新求发展， 重点突破、打造亮点，再造民营经济发展新优势。二是抓服务。局主要负 责同志与国家有关部委司局、省办领导和各处室、市直有

2、关部门、各县市 区局等相关单位及时进行了工作汇报、 沟通和衔接， 保持了工作的连续性 和针对性。对信用担保、创业辅导基地、公共技术服务、信息化服务、管 理咨询等服务机构和部分民营重点企业进行了走访，谈发展、解难题。三 是抓落实。 3 月 17 日，市政府杨丙亮副秘书长专门到中小企业局， 参加了 局班子成员务虚会， 并就如何在新的形势下， 做好民营经济和中小企业工 作提出重要意见。我们在对面上工作进行综合调度基础上，对 2010 年民 营经济和中小企业工作要点进行了修订， 工作责任目标细化量化到班子成 员和科室。按照国发 200936 号、鲁政发 2009127 号文件精神，结合我 市实际起草了

3、 德州市人民政府关于进一步加快民营经济和中小企业发展 的意见，正会签待发。按照省的统一部署，对全市 3717 家年纳税 3 万 元以下的小型微利企业调查摸底，协调税务部门落实小微企业“三五二” 税收政策优惠； 享受省中小企业专项资金扶持的全市 3 万家中小企业管理 者 3 年培训规划、 2010 年中小企业科技创新计划已上报省办； 推荐泰山集 团体育产业发展服务中心为国家级公共技术服务示范平台。民营经济 “十二五规划”草案编制完成。 3 月 11 日市委办公室今日信息编发了“市中小企业局采取三大措施，着力打造民营经济发展新优势”的信息。 从调度情况看， 今年以来，全市民营经济继续保持健康平稳发

4、展态势， 预计一季度民营经济完成固定资产投入 120 亿元，营业收入 1210 亿元， 实现增加值 300 亿元，上缴税金 14 亿元，同比分别增长 21%、20.1%、20.2% 和 5.5%。主要特点： 一是全民创业势头迅猛。 全市新增就业 3.9 万人、 新 上创业实体 1.7 万个，其中各类能人带头创业 9500 人，创业项目 3700 个。 二是中小企业投资强度大。 国家支持中小企业的信贷政策和我市的金融服 务创新效果明显，千家重点调度的中小企业新增投资 75 亿元，占民营经 济完成固定资产投入的 62.5%。三是调结构转方式步伐加快。新材料、新 能源等低碳经济、循环经济项目和新技术

5、、新工艺等技改项目，占到新上 项目的 95%以上。二、下步工作思路促进中小企业发展的若干意见 和山东省人民政 ，把促进民营经济和中小企 德州经济和社会国务院关于进 府关于进一步促进中小企业发展的实施意见 业发展作为关系经济、 民生和社会稳定的重大战略任务。 发展的历史和实践证明，民营经济和中小企业最具创新意识和创业激情， 充满生机与活力，具有高成长性，是“顶天立地”、 “铺天盖地”的基础， 是调结构、转方式的主力，是乡镇社区建设支撑和乡镇财源建设支柱。所 以，要持续推进全民创业，深挖乡镇层面民营经济发展潜力，抓好特色产 业乡镇、产业园区、民营企业集中区、创业辅导基地、成长型中小企业等 工作。健

6、全各类服务体系，大力推动中小企业自主创新和技术改造，加快 结构调整和发展方式转变，进一步巩固和发展我市民营经济优势和特色， 努力打造我市民营经济和中小企业发展新特色、新优势、新局面。总的思 路：抓好“四个提升”落实“四项措施”、打造“三个亮点”。（一）抓好“四个提升”1、提升全民创业效应。 去年开始实施的全民创业年活动和民营经济 “十千万工程”，市政府下发了文件和考核办法，实施3 年。总的看这项工作从面上发动、工作推进、县市区基层认可程度、以及影响和效果上还是不错的。 2010 年，我们将把全民创业和“十千万工程”赋予新的内涵， 把工作重点放在乡、社区层面上，持续推进，确保实效。目前，我们结合

7、 全民创业的特点，选定一些可查、可考、操作性强的指标标准，细化、量 化、目标化，分别制定“全民创业先进乡镇”、“ 全民创业先进社区”、 “ 全民创业明星户”认定办法，形成市考核认定乡镇、县考核认定社区、 乡镇考核认定户的机制体系，尽快做大做强全民创业的“盘子”。增强2、提升担保体系效能。 信用担保体系建设曾是我市在全省、全国的 亮点。针对我市担保行业目前面临的新情况、新问题，抓紧采取措施重新 激活生机活力。一是以适当机制整合担保资源，提升质量与效益。二是加 强对担保公司的服务和监管。加强行业自律，切实把好注册资本到位关、 保证金和手续费合理收取关、 风险控制关， 逐步建立与国内先进标准相结 合

8、的考核评价体系。 三是以市场手段逐步建立风险补偿和奖励基金， 担保公司抗风险能力和凝聚力。四是请市领导牵头建立包括财政、人行、 工商等在内的联席会议机制，协调各方面支持担保体系建设。3、提升配套服务水平。 大力开展服务创新，尽快形成信用担保、金 融服务、创业辅导、信息咨询、产业平台等与中小企业发展相关的一整套 服务体系，推动中小企业健康发展。中小企业信息化4、提升企业家整体素质。 坚持引进与培养并重、培训企业家和培训 技能人才并重，以企业需求为导向，有计划、有步骤地开展培训工作。充 分发挥德州市民营经济发展研究会、 民营企业家俱乐部、 德州辅导站的作用，扶持和培育一批实力雄厚、信誉良好、业绩突

9、出的专 业培训机构， 逐步建立和完善适应企业发展需求的人才培训体系。 帮助企 业充分利用京津济人才资源优势，搞好人才对接和交流活动，引智生财， 借脑发展。开展百千万人才培训，即和中央党校、清华大学、浙江大学等 院校联合组织培训 100名企业家，组织 1000家民营企业负责人进行现代企 业管理制度培训，引导县市区组织开展 10000名技术工人职业技能培训。（二）落实“四项措施” 紧紧围绕市委市政府中心工作，在做好和省办重点工作的对接的基础上，落实“四项措施”。中小企业5）中小企业管理咨询服务；7）1、抓好省办重点工作。 即中小企业、农产品深加工企业技术创新和 技术改造项目；（ 2）中小企业创业辅

10、导基地和公共技术服务平台建设； （ 3）特色产业集群、特色产业园区、特色产业乡镇建设；（4）网络营销系统建设和各类展览促销活动；（中小（6）中小企业经理人、高层管理者、各类专业技术人员培训；（ 企业信用担保机构的风险补助和奖励继续大力开展以“各类能中小企业再创业、骨干企业创大业”为主要内容的全民创业活2、深入推进全民创业和“十千万工程”。人初创业、 动，扎实推进“十千万工程”。（ 1）抓好协调和基础工作。 协调市财政局、市统计局、人民银行、 税务新闻等部门做好全民创业和 “十千万工程” 的政策落实、 调度和分析。 与财政局协调最大限度地争取上级专项资金；与市统计局联合健全完善 “十千万工程”台

11、帐和能人大户台帐；与市金融办、市人行联合推进“金 融超市”平台建设，建立金融机构支持中小企业贷款月调度、 季通报制度； 与税务部门配合落实“三、五、二”税收优惠政策；与新闻部门配合加大 典型引路和亮点报道力度。（ 2）做强民营经济十大特色产业。 在与市级重点产业相融合的基础 上，坚持错位发展。按照省办的产业划分，结合我市的具体情况确定的十 大特色产业集群为：新能源、新材料、生物技术、文化体育、装备制造、 纺织服装、化工、食品、家具制造、工艺品等优势产业。在此基础上，积 极培植、申报、争取省级产业集群品牌和扶持政策。国名牌产品、（ 3）实施千家中小企业培育提升， 在全市继续实施千家中小企业培育

12、提升工程。从中筛选 20 家特色产业龙头企业、 20家科技示范企业、 20 家 行业小巨人企业、 20 家现代企业管理制度示范企业、 20 家信息化示范企 业、20 家生产性服务示范企业。引导企业苦练内功，积极推进科技创新、 体制创新、管理创新和产学研合作，争创中国驰名商标、中 国家免检产品、省着名商标、名牌产品等品牌。是加强工作指导的针对性。 建立党组成员联系县市区制度，（ 4）持续推进全民创业。 一是继续营造全民创业浓厚氛围。 以务虚会、 研讨会、现场会等形式，进一步统一思想。给各县市区加压鼓劲，层层动 员，引导乡镇脱产干部、村两委成员主要工作精力向民营经济和“十千万 工程”转移。督促协调

13、县市区加大力度，强化措施，完善工作方案、配档表、扶持政策、 考核办法，推动工作纵深开展。3、建好民营经济 6 大服务平台。完成德州市信用担保业协会换届选举，强 修订德州市信用担保业监督管理办法 确保健康发展。 充分利用和发挥好我市已（1）信用担保服务平台。 化监管、防范风险、 发挥作用。 推行担保机构准入和退出机制， 有的信用评价资源优势，联合市农信社、山东征信（其征信系统应用成果 获市科技进步二等奖） 在完善中小企业信用评级制度的基础上， 探索制定 信用乡镇、信用村、信用户评价标准体系。（2）创业辅导基地平台。 每个县市区每年新建 2 处中小企业创业辅 导基地。今年全市筛选 3 6 个设施完

14、善、形象良好、入区企业多且层次 高、效益突出的创业辅导基地，实行重点帮扶。鼓励企业创建技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等，对建有公共技术服务平台企业，建立帮扶机制，并优先安排省中小企业“四项计划”、省中小企 业技术改造专项资金和创业投资引导基金等优惠政策。（4）信息化服务平台。 以“中（3）公共技术服务平台。国中小企业山东网和德州网”为依托， 建设全市中小企业信息服务平台和信息化应用平台。 引导中小企业利用直 邮、信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，提高网络市场营销和售 后服务能力。实施百家企业示范带动工程，每年培育 20 家信息化示范企 业和民营经济信息化

15、服务示范单位，列入省扶持计划。（5）管理咨询和培训服务平台。 依托 山东中小企业信息化德州辅导 站（德州精益管理信息咨询有限公司），推动企业管理提升。包括：企业 战略规划体系建设的指导培训；（集团）财务管控体系建设的指导培训；供应链管控体系建设的指导培训；现场（6S）管理体系建设的指导培训；人力资源管理体系（薪酬、绩效、招聘等）建设的指导培训；企业管理执行 系统建设的指导培训等。 目前，在总结去年 管理咨询和培训服务经验和成 效的基础上， 已制定出全年工作和培训计划并着手实施。抓紧筹备工作，（6）法律援助服务平台。 充分发挥市民营经济权益保护办公室的作 用，积极受理企业投诉，并与市优化办建立配

16、套联动和快速处理机制，依 法保护企业的合法权益。 启动民鑫法律援助服务中心建设， 4 月底前挂牌运转。4、提高 系统工作效能。 结合“高效服务、高效落实年活动”，在全 市民营经济系统大力倡导能干事、 会干事、干成事的求实创新之风。 今年， 我们结合机构改革后新的工作特点，在全系统和县市区局提出“抓定位、 谋创新，拓思路、谋突破”活动，紧紧围绕“调结构、转方式”这条主线， 以全民创业和“十千万工程”为抓手，把乡村层面民营经济发展作为主攻 方向。在全民创业先进乡镇、社区、明星户培育上，在信用乡镇、社区、 户建设上，在培植民营经济集中区、创业辅导基地上，在 6 大服务平台建 设上取得新突破。 在市中

17、小企业局机关内开展 “谋创新、 优服务、抓落实、 比实绩”竞赛，制定标准，量化细化，严格考核，让行动说话，以业绩服 人。半年、年终对先进县市区局、科室、个人予以表彰奖励。（三）打造“三个亮点” 一是在推动全民创业上打造亮点。 及时发现和挖掘初创业、再创业、 创大业中涌现出的各类典型和成功经验， 总结提升推广。 我市在全省率先 启动了中国青年创业国际计划（YBC），并取得显着成绩，是全国唯一受表 彰的市级工作站。全市已先后成立了 11 个县级工作站，通过全国办公室 批复创业项目 170个，带动创业项目 2000多个。创业项目获得专利 9 项、 国家和地方奖项 9 个，间接带动地方就业人数超过 5000 多人次。下步要 抓好