30107_XXXX热电联产项目危险源辨识、环境因素评价管理规定(XXXX-00-IND-HS-JB

1、XXXX热电联产项目XXXX热电联产项目危险源辨识、环境因素评价管理规定编号： XXXX-00-IND-HS-JBF-007版号 / 修改号 : _编制 / 日期： _审核 / 日期： _批准 / 日期： _发布日期： 2017 年 3 月实施日期：XXXX热电有限公司基建部XXXX热电联产项目目录1目的 .12适用范围 .13编制依据 .14定义 .14.1 危险源 .14.2建设项目重大危险源 .14.3环境因素 .14.4重要环境因素 .14.5危险源与环境因素辨识 .14.6危险源与环境因素评价 .15职责 .25.1 QHSE组 .25.2监理单位 .25.3施工承包商 .26危险源

2、与环境因素的辨识 .26.1危险源与环境因素辨识范围 .26.2危险源与环境因素辨识应考虑以下情况 .36.3危险源辨识应包括以下四方面 .36.4危险源辨识的分类 .36.5环境因素辨识 .36.6危险源与环境因素辨识应收集以下信息 .37危险源与环境因素评价方法 .47.1 LEC评价法 .47.2环境因素评价方法 .58危险源与环境因素控制 .68.1控制措施 .68.2控制原则 .68.3控制措施评审应针对以下内容进行： .7XXXX热电联产项目9 管理要求710 附件8XXXX热电联产项目1 目的为更好地辨识施工过程中的危险源和环境因素，评价其风险程度， 从而进行有效控制，特制订本规

3、定。2 适用范围本规定适用于 XXXX热电联产项目建设阶段对危险源和环境因素的识别、评估和控制措施的策划和管理。3 编制依据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2014）；关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字 200456号）；4 定义4.1 危险源是指可能导致人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。4.2 建设项目重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或者其他施工活动。4.3 环境因素是指一个组

4、织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。包括过去、现在对环境造成影响和将来有潜在影响的要素。4.4 重要环境因素是指组织的活动、产品或服务中存在的某些环境因素已造成或可能造成重大影响的环境因素。4.5 危险源与环境因素辨识是指识别危险源与环境因素的存在并确定其特性的过程。4.6 危险源与环境因素评价评估危险源与环境因素的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。第 1 页XXXX热电联产项目5 职责5.1 QHSE组5.1.1 对项目的危险源辨识情况、环境因素进行汇总，建立和管理项目的工作危害分析（ JHA）记录表、危险源辨识评价表（LEC）、重大危害因素登记表和环境因素识别及评价登记表

5、和重要环境因素清单。5.1.2 对施工组织设计中危险源、环境因素辨识和风险评价内容进行审核。5.1.3 监督监理单位、施工承包商的危险源、环境因素辨识和评估更新工作，适时组织辨识活动、落实管控措施。5.2 监理单位5.2.1 负责审查施工承包商工作危害分析（JHA）记录表、危险源辨识评价表（LEC）及重大危害因素登记表，报QHSE组备案。5.2.2 对各类施工方案中的危险源辨识和风险评价内容进行审查把关。5.2.3负责审查施工承包商环境因素识别及评价登记表、重要环境因素清单，落实环境因素识别、风险评价和控制措施，报QHSE组备案。5.3 施工承包商5.3.1 根据所承担的管理工作、工程项目的内

6、容及特点识别环境因素，负责其项目全过程的环境因素识别、 评价和控制措施的组织与落实工作。 建立和管理所承包项目的 环境因素识别及评价登记表 ，确定重要环境因素， 编制重要环境因素清单 并编入 HSE 管理计划内，同时将辨识和评价情况上报监理单位审查，报 QHSE组备案。5.3.2 对本单位承揽的工程按照主项编制工作危害分析（ JHA）记录表、危险源辨识评价表（ LEC）和重大危害因素登记表，将辨识和评价情况上报监理单位审查，报 QHSE组备案。5.3.3 负责施工方案、专项方案和施工组织设计中的危险源辨识和风险评价内容的编写、审核，并由其 HSE经理对其进行签字确认。6 危险源与环境因素的辨识

7、6.1 危险源与环境因素辨识范围辨识危险源与环境因素的范围必须覆盖建设项目所有生产、生活、服务活动的各个方面。其中包括：6.1.1常规活动（正常施工）和非常规活动（如故障检修等）；第 2 页XXXX热电联产项目6.1.2作业场所及办公区、生活区内所有人员的活动（企业内员工、民工、合同工、分包外协人员、供应商、参观者等外来人员）；6.1.3作业场所内所有设施和产品（包括外部提供的机械、设备和机具、材料等）。6.2 危险源与环境因素辨识应考虑以下情况：6.2.1三种时态：过去（以前曾经发生过） 、现在（目前依然存在） 、将来（潜在的，有可能出现） 。6.2.2三种状态：正常、异常（检修、停机、停电

8、等） 、紧急（事故、自然灾害等） 。6.3 危险源辨识应包括以下四方面6.3.1物的不安全状态（包括设备、材料、施工机械、机具等）；6.3.2人的不安全行为（包括违反法规、标准及公司的规章制度、方案等）；6.3.3管理的缺陷（包括技术措施、施工方案、管理不到位等）；6.3.4作业环境的缺陷（包括作业场所的安全防护措施不合理、防护装置、用品缺少等）。6.4 危险源辨识的分类危险源的辨识也可按照企业职工伤亡事故分类标准的事故类别考虑，即：物体打击、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、中毒和窒息、 烫伤、爆炸、其它等。按物质特性分类包括物理、化学、生物、心理和生理等。6.5 环境因素

9、辨识一般包括六种因素：6.5.1水体污染生活污水、施工污水、清洁水排放；6.5.2大气污染粉尘、有害气体排放；6.5.3土地污染油品、化学品泄漏；6.5.4固体废弃物污染施工垃圾、生活垃圾、含油废物、有毒有害废物的处置；6.5.5能源、资源消耗；6.5.6噪音。6.6 危险源与环境因素辨识应收集以下信息6.6.1相关法律、法规；6.6.2以往事故、事件的记录；6.6.3安全检查、体系审核的发现及结果；第 3 页XXXX热电联产项目6.6.4管理评审的情况；6.6.5环境因素的监测报告；6.6.6员工及相关方的意见。7 危险源与环境因素评价方法根据工程特性及项目的具体情况，危险源与环境因素评价采

10、用LEC评价法。7.1 LEC 评价法LEC评价法是一种操作简单而又较为系统的危险性评价方法。它综合考虑各个环节发生事故的可能性、 人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，半定量计算每一种危险源所带来的风险：D=L E C式中： D -危险性； L -事故发生的可能性； E -暴露于危险环境的频率（包括时间频率和人员数量） ；C -事故可能造成的后果。（ 1） L -发生事故的可能性大小事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时， 绝对不可能的事件发生的概率为 0；而可能性小、完全意外发生的事件的分数值为1，在系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，所以

11、人为地将事故实际不可能性的分数值定为0.1 ，而完全可能预料要发生的事件的可能性分数值定为 10；介于两者之间发生事故的可能性指定了若干个中间值，如下表所示。发生事故的可能性（ L）分 数 值事故发生的可能性10完全可能预料6相当可能3可能但不经常1可能性小完全意外0.5很不可能可以设想0.2极不可能0.1实际不可能（ 2） E -暴露于危险环境的频繁程度人员出现在危险环境中的时间越频繁， 则危险性越大。 规定连续暴露在此危险环境的情况为 10，而非常罕见地暴露在危险环境中的分数值定为 0.5 ；同样，将介于两者之间的各种危险规定若干个中间值，如下表所示。暴露于危险环境的频繁程度（E）第 4

12、页XXXX热电联产项目分 数 值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露（ 3） C发生事故可能造成的后果事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说， 可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。由于发生事故可能产生的范围较广，所以规定分数值为 1 100，轻伤规定为分数为 1，把发生事故造成 10 人以上死亡的可能性分数规定为 100，其它情况的分数值均在 1 与 100 之间，如下表所示。发生事故产生的后果（C）分 数 值发生事故产生的后果10010 人以上死亡4029 人死亡151 人死亡7伤 残3重 伤

13、1轻 伤（ 4） D危险性分值根据公式就可以计算作业的危险程度， 但关键是如何确定各个分值之积总分的评价。危险等级的划分是凭经验判断， 难免带有局限性， 不能认为是普遍适用的。 应用时需要结合实际情况予以修正。危险性分值等级划分如下表所示。危险等级划分（ D）分数值危险程度危险等级320极其危险，不能继续作业5160 320高度危险，不能继续作业470160显著危险，需要立即整改320 70可能危险，需要整改220稍有危险，可被接受17.2 环境因素评价方法环境因素评价评价内容分值评价内容分值第 5 页XXXX热电联产项目A环境影响的规模和范D. 法律法规遵循情况超出社区5严重超标5社区内3稍

14、稍超出标准3施工场界内1未超标准1B. 环境影响的程度E. 环境影响的社会关注度严 重5关注强烈5一 般3一般关注3轻 微1基本不关注1C环境影响发生的频率持续发生5间歇发生3偶然发生1当环境影响的五要素之和，即=A+B+C+D+E15 时，确定为重要环境因素。8危险源与环境因素控制8.1控制措施危险源控制要根据危险源特征、 风险等级采取针对性的措施， 尽可能使风险消除或降低到可接受的程度。控制措施总体分为三类：? 消除风险；? 降低风险；? 个体防护。8.2 控制原则风险控制措施的制定应本着首先考虑消除风险的原则，然后再考虑风险降低措施，并将个体防护设施（设备）作为最后的手段。风险控制措施风

15、险等级控制措施一级风险立即停工，制定治理方案，整改直至环境改善二级风险立即采取应急措施，在规定期限内整改完成三级风险施工承包商及时整改，消除隐患第 6 页XXXX热电联产项目四级风险施工承包商需要注意并加以适当防范五级风险通过教育、演练降低为可忽略风险8.3 控制措施评审应针对以下内容进行：8.3.1是否能消除或降低风险。8.3.2措施是否可行，实施过程中有无困难。8.3.3财务状况是否允许。8.3.4实施中是否会导致新的危险源和风险产生，一旦产生，能否克服。9 管理要求9.1施工准备阶段，要根据工程的特点进行危险源、环境因素辨识、评价，研究制订控制措施。在建设过程中，如果设计或施工条件发生变

16、化要进行补充辨识。9.2对于重大危险源和重要环境因素必须制定控制措施，其内容应包括： 预防和控制事故的方案、程序和方法；明确所需要的资源，制定具体步骤，明确控制措施，以及要达到的效果和预期目标。9.3施工承包商应对已确认的危险源在作业场所的显著位置予以公示，并在危险源处设置醒目的安全警示标志。公示的内容包括：危险源内容、可能导致的事故和伤害、主要控制措施。9.4危险源控制措施主要以施工方案、专项安全方案、安全方案交底等方式予以贯彻，实施过程中要加强监督检查，必要时重点监护。9.5控制措施完成后，要组织有关人员进行有效性评价。9.6对重要环境因素的控制应纳入工程前期策划的内容，在施工组织设计、施

17、工方案、专项方案中予以考虑。主要包括：（ 1）对固体废物按可回收利用、不可回收利用及有毒有害废物进行分类管理和处置；（ 2）对现场扬尘的控制；（ 3）对施工噪声的控制；（ 4）对废水的控制。9.7危险源和环境因素的控制措施一旦失败，应及时启动应急预案， 使事故损失降低到尽可能小的范围，减少事故的影响。9.8 在监督检查中发现重大危险源已构成事故隐患的， 应当责令相关单位立即采取措施排除；在隐患排除前或者排除中无法保证安全的， 应当撤出工作人员， 暂时停止施工作第 7 页XXXX热电联产项目业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经复查同意后，方可恢复施工作业、生产经营和使用。9.9当出现以下情况时

18、， 应及时对危险源、 环境因素重新进行识别评价，并及时更新相关信息：? 有关法律、法规和其他要求发生变化；? 施工工艺或材料发生重大变化；? 新建、扩建和改建项目；? 相关方提出意见和合理要求。10 附件附件 1 危险源辨识评价表（ LEC）附件 2 环境因素辨识评价表附件 3 作业危险性分析表（ JHA）附件 4 重要环境因素登记表附件 5 重大危险源登记表第 8 页XXXX热电联产项目附件 1危险源辨识评价表（LEC）建设项目：填报单位：填表日期：序号危害因素作业条件危险评价危险级别控制措施备注作业活动可能导致的事故（人、物、环境）LECD第 9 页XXXX热电联产项目附件 2环境因素辨识评价表建设项目：填报单位：填表日期：环境影环境影环境影法律法环境影是否是分部分项响规模响的程响发生规遵循响社会环境因素重要环控制措施备注序号环境影响度的频率情况关注度工程