浅谈如何做好农村消防工作

1、浅谈如何做好农村消防工作欧 敏公安消防部队昆明指挥学校三大队二中队 650208【摘要】我国是一个典型的农业大国，十三亿人口中，就有9亿在农村。这一庞大的群体为中国经济的发展和社会进步做出了不可磨灭的奉献。但在，假设干年来，由于历史和现实的种种原因，农村火灾隐患重重，火灾屡屡发生给人民的生命财产安全造成了很大影响。笔者利用在基层部队实习期间，对广西融安县农村消防工作的开展情况进行了深入的调查了解，以点带面，对当前农村消防工作存在的问题以及应采取的措施进行了初步探讨。【关键词】农村 消防 工作我国是一个典型的农业大国，十三亿人口中，就有9亿在农村。这一庞大的群体为中国经济的发展和社会进步做出了不

2、可磨灭的奉献。但在，假设干年来，由于历史和现实的种种原因，农村火灾隐患重重，火灾屡屡发生给人民的生命财产安全造成了很大影响。据2002年中国火灾统计年鉴数据，全年全国乡村发生火灾49595起，占全国火灾总数124282起的399，比同期城市火灾起数还多。全年全国农村火灾直接财产损失327973万元，死亡998人，伤残1138人，分别占全国火灾财产直接损失、总死亡数和总伤残数的348、4276、3078。可见当前农村火灾已造成了很严重的损失和社会影响，对此必须引起足够重视。笔者在县城实习中深刻体会到农村消防工作重要，但又薄弱，亟待改革、加强。我仅就农村消防工作成因及怎样做好农村消防工作进行一下分

3、析探讨。1当前农村消防工作存在的主要问题有：11一些地方领导对农村消防工作的重视性认识不足，重视不够，在乡镇建设发展中，缺乏消防安全整体规划，消防安全责任制不落实，制度不健全，乡镇村消防安全管理工作薄弱，甚至出现无人抓的现象；农村消防工作还没有真正纳入各级各部门重要议事日程。12消防宣传教育工作还不到位，村民消防安全意识和消防法制观念淡薄，缺乏用火用电用气安全常识，固守旧风俗习惯，房屋耐火等级低、电气线路乱拉乱接柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。13农村消防组织和消防工作机制还未建立健全，致使许多火灾得不到及时有效地扑救，小火酿成大灾。14农村消防工作基础差，缺乏规划，投入不足，欠帐严重，大部分村

4、无消防水源、消防水泵、消防器材等必要的消防设施，乡镇公共消防基础设施匮乏，抵御火灾能力薄弱。15各职能部门对农村消防工作监管不够。2对农村火灾形成的分析 我国广阔农村地区火灾严重形势的形成，既与自然环境、历史传统和民情习俗等原因有关，也与农业生产发展过程中的电、油、气等能源和生产技术推广应用，生活水平提高，而相应的消防技术措施和安全知识的普及未能同步跟上有关，其主要原因有以下几点： 21大量的传统的民房村落建筑和民情习俗带来的火灾隐患。由于民族习俗、历史文化，农村房屋建筑有其自身的局限性。一是房屋结构的耐火等级低，以我所在地区为例，农房除少数房屋系砖混结构外，75是草房、木板房、瓦房。特别是少

5、数民族居住区这种现象更是严重，多数是木板、稻草等易燃材料建成；二是住房密集，一家紧挨一户，间距也很小或者根本就没有间距，极易造成“火烧连营”的局面；三是农村房屋有大量堆积的稻草、木材等易燃物品，通风条件不够极易引起自然和阴燃。22地理环境、交通条件带来的防火灭火弱势，一旦发生火灾，外援力量很难到达。农村多数处于地形复杂区域，交通很不方便，远离消防队，起火后消防车难以靠近和进入起火建筑；同时由于地理特点，房屋多数远离水源，不少地方还严重缺水，这些都造成了灭火的困难。23当前农村乡镇企业越来越多，但是生产设备简陋，安全措施不落实，缺乏消防安全知识，也缺乏必要的灭火设施和灭火设备。24近年来，电、油

6、汽油、柴油等燃料、气天然气、沼气等能源用于农业生产和农业生活，扩大了火灾的致灾源和致灾范围，但相应的防火抗灾工作跟不上。25农村消防工作还存在着诸多不协调、不完善、不落实的问题。主要是一些基层组织功能跟不上，基层综合治理措施落实不下去，使得消防法制建设滞后，跟不上农村消防工作的需要。26农村的经济条件相比照较差，研究并有计划地改善广阔农村的生产、生活条件，并相应提高公共消防安全配套设施，既是一个“老大难”问题，也是一个结合新时期特点发展农村建设的新问题。27广阔的农民群众文化水平较低，消防意识和法制观念较淡薄。要使他们提高素质，从思想认识上转变到“依法治火”的轨道上来，还需经过相当的努力和艰辛

7、才能实现。以上成因可归纳为在物质基础防范火灾的客观条件不足。和由于社会经济不协调和主体主观意识不足等社会、人为因素造成的防范火灾的直接、根本条件不足。3做好农村消防工作应采取的措施：31切实加强对农村消防工作的领导，把农村消防工作纳入重要议事日程。各级各部门特别是乡镇政府要加强对农村消防工作的领导，应定期研究农村消防工作中遇到的困难和问题，要把消防工作纳入乡镇政府任期工作目标和社会治安综合治理，与经济工作目标和各项社会管理工作指标同下达、同检查、同评比。各乡镇政府要与各村民委员会签订消防安全责任状，明确村民委员会的职责，把消防工作层层分解落实到基层。各村要普遍建立镇政府领导，村委会负责，依托警

8、务区、志愿者服务站，村办企业、个体业主、村民代表共同参与的农村消防运行机制和管理网络。各村可组建义务消防队，全天值班，进行防火巡逻，清理周边环境。发挥各职能部门的作用，促进农村消防工作的深入开展。32建立健全农村消防组织，完善农村消防工作机制。乡镇人民政府和 村民委员会负责农村消防安全工作的领导和综合协调工作。乡镇政府要成立消防工作委员会，各行政村设立消防安全工作办公室，明确消防工作责任人，完善消防工作制度和消防工作责任制。乡镇消防安全工作委员会和村消防安全工作办公室要研究部署消防工作任务。村消防安全工作办公室要研究制定农村防火公约、乡规民约、村规民约、用火用电管理规定，建立生产生活用火、消防

9、安全检查、值班巡逻等制度。33加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识。要通过多种宣传渠道，广泛宣传消防安全知识。在农村学习室、活动室、政务公开栏等宣传场所设立消防宣传阵地，在主要街道和建筑物悬挂、张贴消防公益广告牌、消防警示牌。向农民发放家庭防火须知、农村火灾预防和各种消防画、消防扑克等宣传资料。有条件的地区还可以组建消防放映队，在冬闲时节及举办各种庙会、集会等活动时，深入乡镇、村落，放映消防电影、火灾警示片对村民进行教育，使村民的消防安全意识增强。各乡镇政府要将消防法律法规纳入当地普法教育总体规划，有计划地对农民进行消防法律教育，提高农民消防法制观念。教育部门要将消防安全教育作为农村中小学素

10、质教育的重要内容，定期对中小学进行消防安全教育。在农业收获季节和重大节日，乡镇政府和村民委员会要组织开展有针对性的消防安全宣传活动，使广阔农民掌握预防和扑救火灾的知识。针对地处油区的地方，要教育农民安全用油、用气，严防火灾事故的发生。34加强基层设施建设，提高抵御火灾能力。各乡镇、村要依据村镇建筑设计防火标准，做好消防规划编制工作，把民宅及企业的消防安全布局、消防道路、消防水源建设等纳入乡镇总体规划和村庄建设规划。要拓宽村镇的主要街道。采取镇政府或村委会出资等方法，建立多种形式的消防组织，重点乡镇和企业强镇要建立专职消防队伍，配备必需的消防装备。已经建设给水管网的镇、村、居民区要建设消防泵、水

11、带、灭火器、农业浇灌机械等消防装备，并落实维护管理措施，每个点都固定专人看守并配备一定数量的消防器材和工具，一旦发生火灾，随时取用，确保一旦发生火灾能够快速扑救。35各级各部门要加大监督管理力度，催促落实防范措施。各级公安消防部门和公安派出所要切实加强对农村消防工作的指导,在当地政府的领导下，以公安派出所为依托，建立起社会化消防安全管理网络。乡镇政府要在农业收获季节和重大节日期间，组织开展辖区内的消防安全检查，对发现的火灾隐患及时进行催促整改。要将催促农民安全用火、用电、用气作为管理工作的重点。公安派出所要认真履行消防监督管理职责，建立消防警务室，对辖区村民委员会和企业履行消防安全职责情况进行

12、监督检查，催促消除火灾隐患和不安全因素，落实消防安全措施。36建立、健全农村消防的立法，强化执法。地方政府应抓紧制定与经济发展相适应的农村消防法规和政策，适用于农村的各种消防制度，标准消防安全生产和日常生活行为。37结合农村经济发展的特点，逐步改善农村消防安全条件。一是抓住小城镇建设契机在乡镇政府所在地安装市政公共消火栓；二是抓住人饮工程、改水工程解决消防用水，同时利用“鱼稻双千”工程、建养鱼、消防合用水池，解决农村消防用水问题。三是抓住农村电网改造的良机，对农村电力设施、线路进行检查、维护、更换，减少电气火灾的发生。四是抓住农村建整扶贫政策的契机进一步完善消防设施。农村消防工作的发展是经济发

13、展的需求，是人民群众的要求。随着农村经济的发展，诱发火灾的因素增加，火灾发生的频率增加，火灾造成的损失也大大增加，经济的发展需求要加强农村消防工作；同时随着农民生活水平的提高，认识的提高，农民群众要求要加强农村消防工作。而我们现在的消防力量和设施是无法满足这一要求的。加强农村消防工作已经摆在了我们的面前而且是亟待解决的问题。同时我国是农业大国，农村人口占绝大多数，加强农村消防工作，保护广阔农民群众的生命财产安全和农村经济的发展，也是落实“三个代表”重要思想的具体表达和重要举措。我们必须要端正认识，改变过去那种“农村无大火，放放也无妨”的思想，把加强农村消防工作摆到重要议事日程，迅速采取行动，采

14、取措施，探讨加强农村消防工作的新路子。农村消防工作需要培育和引导，这个培育和引导，需要各主管部门参与。离开了政府领导和主管部门的参与，农村消防工作就如同无水之源，无本之木，即使有经济需求，也不可能持续发展。政府的领导和各级主管部门的参与是关键。在培育和引导过程中，应坚持走出去、请进来的原则，积极吸取先进市的做法和经验，结合本地实际，多方论证，慎重决策，制定出适合本地实际的发展规划和思路。各主管部门应统一思想，突出重点密切配合，先定规划，以规划为龙头，指导消防站、消防给水、消防车道等消防设施建设，建立健全农村消防组织网络，落实防火检查和消防宣传教育。经济基础决定城镇建设，决定农民的物质生活水平，

15、同样经济基础也决定农村消防工作的发展，这是客观规律。在开展农村消防工作中，既要克服消极观望、坐失良机的等待主义思想；又要克服过度超前，攀大求洋的浮夸主义思想。必须以经济为基础，因地制宜，量力而行。确定规划，编制完成消防专业规划；先上硬件，建设消防站和专职消防队，落实消防供水、消防车道；再上软件，建立健全消防组织网络，落实防火检查和宣传教育。西部欠发达乡镇，可以在制定出适合本地消防发展规划的基础上，先上软件，先依托派出所、村委会建立健全消防组织网络，在预防上下功夫，加强防火检查和消防宣传教育，以提高村民的消防为重点。在硬件建设中，针对本地经济的特点和多发火灾的规律，有针对性地上设施。如农田、麦收

16、火灾多，可以配置手抬机动泵，利用农田灌溉的水源灭火；总之，要以经济为基础，实事求是，走可持续发展的道路。搞好农村消防工作，保护好村民的安全，也必须贯彻“预防为主”，“防消结合”的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，认真执行防火安全责任制，加强群防群治的力度，确保万无一失。充分认识党的“十六大”提出的“全面建设小康社会的目标”是中华民族史上一个新的里程碑的深刻意义。这里也应包括发展我国现代化消防事业的进程中，跨越式地加强广阔农村消防工作，使之基本上适应小康社会的安全条件。全国农村消防工作要以此为目标，从上到下，统一认识，结合各地基础条件，把农村防火工作纳入各级政府和各级领导改善农村条件，增加农民收入，建设小康社会的总体工作目标中去，制订积极可行的农村消防安全发展规划。农村消防工作是一项涉及诸多方面的系统工作，加强农村防火工作不仅是实现保持火灾形势相对稳定的重要方面，也是发展农村经济，增加农民收入，保持社会稳定的重要保障。但要真正保证安全，不仅仅是哪个部门的事，需要政府、村镇以及每一个人都行动起来，建立农村防火的长效机制，把预防火灾作为应尽的义务和责任。也只有这样，才能形成可靠的完整的消防安全体系，才能从真正意义上保证人民群众的生命财产安全。因此，做好农村消防安全工作，既是贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想的需要，也是全