土地管理学总论第一章 绪论课件

1、土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论第一节第一节 土地的基本概念土地的基本概念第二节第二节 土地、人口、环境与可持续发展土地、人口、环境与可持续发展第三节第三节 土地管理的基本概念土地管理的基本概念第四节第四节 土地管理学的研究对象和研究方法土地管理学的研究对象和研究方法土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论

2、土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论我国人口增长情况与世界相类似：我国人口增长情况与世界相类似： 清朝初期清朝初期1760年有年有2亿人口亿人口 1900年为年为4亿亿 1954年为年为6亿亿 1969年为年为8亿亿 1981年为年为10亿亿 1989年达年达11亿亿自自1760年，每增加年，每增加2亿人口的时间间隔分别为：亿人口的时间间隔分别为：140年、年、 54年、年、15年、年、12年年。 在人口迅猛增加的同时，耕地面积却不断减少。据在人口迅猛增加的同时，耕地面积却不断减少。据统计，统计，1986年的耕地面积与年的耕地面积与1957年相比，减少

3、了约年相比，减少了约1500万万hm2，平均每年减少，平均每年减少50万万hm2左右。目前，我左右。目前，我国人均占有耕地面积已由国人均占有耕地面积已由1957年的年的0.17 hm2，下降到，下降到0.09 hm2（统计数）。（统计数）。土地管理学总论第一章 绪论 人口猛增，耕地锐减是造成粮食和环境两个问题人口猛增，耕地锐减是造成粮食和环境两个问题的直接原因。的直接原因。 我国属于人多耕地少的国家，人均耕地我国属于人多耕地少的国家，人均耕地0.09 hm2（按土地详查数为（按土地详查数为0.106 hm2），粮食单产每公顷），粮食单产每公顷4500kg左右，人均占有粮食量左右，人均占有粮食量

4、1984年接近年接近400kg，近，近年来达到年来达到440kg左右，但距公认的粮食基本解决的标左右，但距公认的粮食基本解决的标准水平（即人均准水平（即人均500kg）还相差甚远。）还相差甚远。 土地管理学总论第一章 绪论 在我国的大河中，在我国的大河中，黄河黄河在在1972年夏天出现了断流，这是年夏天出现了断流，这是它在长达它在长达3000年悠久历史中首次断流，此后，断断续续出现年悠久历史中首次断流，此后，断断续续出现断流情况。自断流情况。自1985年以后，黄河每年必定发生断流，而且断年以后，黄河每年必定发生断流，而且断流的时间越来越长。流的时间越来越长。1997年的断流时间长达年的断流时间

5、长达226天。天。 淮河淮河在在1997年也出现了年也出现了90天的断流情况。据天的断流情况。据中国环境中国环境报报2001年年5月月2日报导。日报导。 自自1996年开始，年开始，岷江岷江也断流了。岷江冬、春季的断流，也断流了。岷江冬、春季的断流，使成都平原每年减少水稻种植面积使成都平原每年减少水稻种植面积3.33万万hm2，江南植被和生，江南植被和生态环境也出现不同程度的退化、恶化趋势。态环境也出现不同程度的退化、恶化趋势。 目前，我国的水土流失面积已达目前，我国的水土流失面积已达186万万km2，占国土面积，占国土面积1/6强；荒漠化面积达强；荒漠化面积达262.2万万km2，占国土面积

6、的，占国土面积的27.3%；中；中低产田面积占全国耕地低产田面积占全国耕地2/3以上。以上。土地管理学总论第一章 绪论可持续发展可持续发展既满足代人的需求，又不既满足代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。展观的基本要求之一。土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论 努力做到土地资源可持续利用，是实现社会、经努力做到土地资源可持续利用，是实现社会、经济、资源、环境、生态协调发展的重要环节：济、资源、环境、生态协调发展的重要环节： （1）要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，如）要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，如何

7、支配、使用它，关系到人类当代和后代的生存、福何支配、使用它，关系到人类当代和后代的生存、福利和幸福，保护土地是当代人的责任。利和幸福，保护土地是当代人的责任。 （2）要树立土地、人口、环境、经济发展的系统）要树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口，就土地论土地，就环境论环观，改变就人口论人口，就土地论土地，就环境论环境，就经济论经济的倾向。将通过对土地、环境破坏境，就经济论经济的倾向。将通过对土地、环境破坏性的开发、利用来实现经济发展的现象，转变为既能性的开发、利用来实现经济发展的现象，转变为既能促进经济发展，又有利于土地利用、环境保护的可持促进经济发展，又有利于土地利用、环

8、境保护的可持续发展观。续发展观。土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论（1）土地管理的）土地管理的主体主体是国家。国家委派国务院是国家。国家委派国务院土地行政主管部门管理全国土地。土地行政主管部门管理全国土地。（2）土地管理的）土地管理的客体客体是土地，以及土地利用中是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系：产生的人与人、人与地、地与地之间的关系： 人人全社会的人全社会的人 地地国家管辖的全部土地国家管辖的全部土地 人人人人同一系统不同层次之间的人人关系；同一系统不同层次之间的人人关系； 不同系统同一层次之间

9、的人人关系不同系统同一层次之间的人人关系 人地人地人多地少、人少地多人多地少、人少地多土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论土地管理学总论第一章 绪论1、土地管理的原理、土地管理的原理 包括土地的概念和特性；包括土地的概念和特性； 现代管理原理；现代管理原理； 土地管理的经济学原理；土地管理的经济学原理； 土地管理的生态经济学原理。土地管理的生态经济学原理。 土地管理学总论第一章 绪论2土地管理的内容和方法土地管理的内容和方法 基本内容由地籍管理、基本

10、内容由地籍管理、权属管理、利用管理、市场管理四大部分构成。权属管理、利用管理、市场管理四大部分构成。 地籍管理地籍管理包括土地调查和土地动态监测，土地资源包括土地调查和土地动态监测，土地资源评价，土地登记，土地统计，地籍档案管理。评价，土地登记，土地统计，地籍档案管理。 土地权属管理土地权属管理包括土地所有权、使用权等的形成与包括土地所有权、使用权等的形成与确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处，依法确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处，依法查处有关侵犯土地所有权、使用权等方面的违法案件等。查处有关侵犯土地所有权、使用权等方面的违法案件等。 土地利用管理土地利用管理是通过编制和实施全

11、国、省、地是通过编制和实施全国、省、地（市）、县、乡土地利用总体规划和专项规划、土地用（市）、县、乡土地利用总体规划和专项规划、土地用途管制，采取地租、价、税等经济杠杆对农用地，特别途管制，采取地租、价、税等经济杠杆对农用地，特别是耕地、建设用地、未利用地的开发、利用、保护进行是耕地、建设用地、未利用地的开发、利用、保护进行组织、监督和调控。组织、监督和调控。 土地市场管理土地市场管理包括对土地市场供需、土地交易、土包括对土地市场供需、土地交易、土地价格、土地市场优化配置等进行管理。地价格、土地市场优化配置等进行管理。土地管理学总论第一章 绪论 从上述四大内容在土地管理系统中的作用来看，从上述四大内容在土地管理系统中的作用来看， 地籍管理是基础地籍管理是基础 土地权属管理、土地市场管理是手段土地权属管理、土地市场管理是手段 土地利用管理是核心土地利用管理是核心 因为土地管理的总目标是取得尽可能大的生态效因为土地管理的总目标是取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益，实现土地资源的持续利用，益、经济效益和社会效益，实现土地资源的持续利用，这主要是通过合理利用土地来实现的