评标办法及合同专用条款

1、评标办法及合同专用条款 项目名称: 北滘镇镇内道路改造工程（工业大道） 招 标 人: 佛山市顺德区北滘镇土地储备发展中心（盖章） 编制时间： 二0一0年九月 第三章 评标办法（综合平均值法即A+B值法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称投标人名称或组织结构与资格预审时应一致，变更应征得招标人同意签字盖章1.投标文件封面：有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖单位章；2.投标函：有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖单位章；3.投标总价：有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）、加盖单位章，并有造价师或造价员签字并加盖执业印章；4.法定代表人身份

2、证明：有单位公章；5.授权委托书：有法定代表人及委托代理人签字（或盖章）并加盖单位章（若委托代理人签字的，需提交）。投标文件格式1.投标文件出现以下情形时，视为重大偏差，作废标处理： （1）修改了清单项目的数量、名称以及描述等，改变了原工程量清单的实质内容；（2）投标文件的编制格式不符合招标文件的要求；2.因计价软件版本不同引起的投标文件格式与招标文件不一致的（但实质内容无缺失)，视为细微偏差，不构成废标因素。注：招标文件所提供的“投标文件格式”主要为投标人编制投标文件的形式服务，其按格式响应的具体内容应以招标文件中有关条款和要求为准。报价唯一投标人不能递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一

3、份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。2.1.2资格评审标准已进行资格预审的，一般不再评审（需专家进行资格审查或复查的，应特别说明）营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定（如有）2.1.3响应

4、性评审标准工期应承诺工期且不超出招标文件规定的工期工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定已标价工程量清单完整、实质内容物缺失技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定其他1.投标人不能以他人的名义投标、串通投标、或者以其他弄虚作假方式投标；2.投标文件不能附有招标人不能接受的条件。条款号量化因素评审、量化标准2.2详细评审标准投标报价投标报价出现以下情形的，作废标处理：1.低于成本报价；2.安全防护、文明施工措施总费用：不足招标人公布的招标控制价中的“安全防护、文明施工措施费用”总额的90% 3.规费：修改了招标文件提供的规费费率，未按所提供的费率报价；4.投标函、投标总价及

5、单位工程费汇总三者不一致；定标标准值A值计算方法：招标控制价×下浮系数下浮系数确定方式：下浮系数在开标后由招标人摇珠方式随机从1至6共6个自然数中随机抽取1个号码），抽签号n与对应下浮率关系表：抽签号n123456下浮系数90%91 %92 %93 %94 %95 %B值计算方法：（1）所有经评审的有效投标人的报价除去最高和最低报价后，计算得出的平均值为B值；（2）若经评审的有效投标人数少于或等于5 家时，取所有有效投标人的报价计算B值；注：上限价不纳入标准值。定标标准值=（A+B）/21. 评标方法本次评标采用综合平均值法（即A+B值法）。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

6、件，按本章第2.2款规定的计算方法确定定标标准，并取报价低于且最接近定标标准的投标人为第一中标候选人。按报价较接近定标标准优先的原则，从报价低于定标标准的投标人中依次确定第二、第三中标候选人，若低于定标标准的中标候选人不足三家时，不足部分从报价高于且最接近定标标准的投标人中依次确定。评标委员会也可根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。投标报价相等时，评标委员会将采用抽签的办法确定中标候选人。 2. 评审标准2.1 初步评审标准 形式评审标准：见评标办法前附表。 资格评审标准：见评标办法前附表（已进行资格预审的，除非特别说明，否则评标专家不予重复评审）。 响应性评审标准：见评

7、标办法前附表。2.2 详细评审标准详细评审标准：见评标办法前附表。3. 评标程序3.1 初步评审 评标委员会依据本章第项、项（若需要）、第项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额

8、为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2 详细评审 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和评审标准进行评审，并计算定标标准值。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或

9、说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4 评标结果 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照本章评标办法综合平均值法推荐中标候选人。 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。 评标委员会经评审，有效的投标人少于三个的，评标委员会可以视投标情况，做出以下评标结论：（一）认为投标仍

10、具有竞争力，推荐中标候选人；（二）认为投标缺乏竞争力，或者认定为围标串标的，否决所有投标，建议招标人宣布本次招标失败。招标人将修正招标方案，重新组织招标。第三部分 专用条款1、定义1.39 所采用的书面形式包括： 文书 信件 电报 传真 电子邮件 其他：2、合同文件及解释2.2下列组成本合同的文件是一个合同整体，彼此应能相互解释，互为说明。当出现相互矛盾时，组成本合同文件的优先解释顺序如下：（1）协议书；（2）履行本合同的相关补充协议（含会议纪要、工程变更、签证等修正文件）；（3）中标通知书；（4）承包人投标文件及其附件（含评标期间的澄清文件和补充资料）（适用于招标工程）； （5）专用条款；（

11、6）通用条款（广东省建设工程施工合同范本2006年）；（7）标准、规范及有关技术文件；（8）图纸；（9）工程量清单；（10）组成合同的其他文件：招标文件。3、语言及适用的法律、标准与规范3.3 约定适用的标准、规范的名称：相关的全国施工及验收规范、中华人民共和国国家标准的计价规范等。4、通讯联络4.2 各方通讯地址、收件人及其他送达方式(1) 各方通讯地址和收件人：发包人：佛山市顺德区北滘镇土地储备发展中心通讯地址： 承包人： 通讯地址： 监理单位： 通讯地址： 造价咨询单位：广东明润工程造价咨询有限公司通讯地址： 顺德区大良新城区见龙山庄28号 (2) 视为送达的其他方式：无。5、工程分包5

12、.1 (3) 指定分包工程：无。8、文物和地下障碍物8.2地下障碍物处置条款修改为：“本合同地下障碍物，应视为承包人在报价时已预见其对施工的影响，并已在投标报价中考虑。”14、发包人14.1 发包人完成下列工作的约定： （1）办理土地征用、拆迁工作、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件的时间：场地清理（包括原有杂草或垃圾等）、平整等工作由承包人负责办理，费用已包含在投标价中，发包人不另行计量支付。（2）完成施工所需水、电、通讯线路接驳的时间及地点：施工临时用水、用电、通讯设施的报装及接驳由承包人自行负责，费用已包含在投标价中，发包人不另行计量支付。（3）开通施工现场与城乡公共道路间的通道

13、的约定：施工范围外的公共道路按现状，施工便道由承包人自行考虑，费用已包含在投标价中。（4）提供有关资料的时间：工程地质资料（如发包人具有时）与设计文件同时提供，地上及地下管线资料由承包人自行调查核实，费用已包含在投标价中，发包人不另行计量支付，发包人可提供可能的协助和方便。 （5）办理有关所需证件的约定：有关施工所需证件、文件由承包人办理，同时承包人也应协助发包人办理施工许可证，费用（包括建设工程质量监督费由承包人支付）已包含标价中。本工程所需的规定项目的检测费用由承包人在工程量清单措施费项目内填报，发包人不另行支付。不合格工程的重复检测费用亦由承包人负责。（6）组织现场交验的时间：中标通知书

14、发出2天后必须组织机械进场。（7）组织图纸会审和设计交底的约定：中标通知书发出后五天内。（8）发包人应做的其他工作及约定：协调处理施工场地周围地形关系和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木等的保护工作。承包人应预见施工现场地上及地下管线、邻近建筑物和构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作对施工的影响，所需保护费用（文物保护除外）已包含在投标价中，发包人不另行计量支付。（9）双方约定的发包人应做的其他工作：无。14.2 支付期及支付方式的约定(1) 工程价款支付期限 按合同支付的有关规定 其他特殊说明：无(2) 工程价款支付方式： 按协议书所注明的帐号银行转帐 支票支付 其他

15、方式：14.3 发包人向承包人提供标准与规范名称、图纸及技术要求的约定：(1) 提供的时间：发出中标通知书后五天内。(2) 提供的份数：五份。承包人如需加晒图纸，发包人可协调解决，费用由承包人自已承担。14.4 提供施工场地的时间：发包人于发出中标通知书后向承包人提供施工现场,承包人享有进入和占用现场的权利,但进入和占用现场的权力可不被承包人独享。15、承包人15.1 承包人有关工作的约定（2）应提供计划、报表的名称及完成时间：工程总进度计划按本专用条款第28条约定施行。“工程进度月报表”和“计量支付申请书”于每月20日前提交工程师计量。（3）承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：

16、承包人应负责现场全部作业的安全，在合同工程施工、完工及修补缺陷的整个工程期限内：全面负责所有留在现场上的人员的安全，保护其管辖范围的现场（包括某些尚未完工的和发包人尚未接管的工程）处于有条不紊和良好的状态。根据工程师或当地政府要求，在需要的时间和地点，提供和维持所有的照明灯光、护板、围墙、棚栏、警告信号标志和值班人员，对工程进行保护和为公众提供安全和方便，施工围蔽按市有关要求执行。遵守和执行防火、安全文明施工和夜晚施工规定。承包人应保证施工期间行人、车辆等通行，不能进行全封闭施工。施工临时占用人行道等设施，由承包人办理有关手续，发包人协助，所需费用由承包人负责。同时承包人有责任协助公安、交通等

17、部门维护所在现场地段的交通与人流，既保证施工安全，也保护车辆和行人的畅通和安全。承包人应在投标报价中考虑有关费用，并保证发包人免于受到或承担应由承包人负责的上述事项所引起的或与之有关的索赔、诉讼、以及其它开支。（4）向发包人提供施工现场办公和生活的房屋设施的时间和要求：工程开工前，承包人必须向发包人提供基本的施工现场办公设施，费用已包含在投标价中。（5）遵守政府部门及发包人有关施工场地交通、环境保护、施工噪音、安全防护、文明施工等的管理规定，办理有关手续，并以书面形式通知发包人。（9）承包人应做的其他工作及要求：（9.1）承包人负责竣工资料的整理及费用，并向发包人提交完整的竣工资料：承包人提供

18、能够全面、正确反映竣工实况的、由承包人加盖竣工专门印章的竣工图纸三套，及工程施工质量技术资料一份正本、一份副本。提交以上资料的时间为工程完工后40天内。（9.2）承包人不按文明施工要求和规定进行施工，在发包人发出通知7日内，承包人应按要求进行整改，如承包人不整改或整改后仍达不到要求的，工程师有权委托第三人进行整改，所发生的费用由承包人承担，发包人可在应付的合同费用或履约保证金内直接抵扣。对施工图、技术资料做认真地复核和检查，有预见性的发现和指正设计缺陷和错误，应提出能实质性地节约资金和缩短工期的建议和措施，并书面通知发包人。（9.3）干扰与协调（）承包人应当清楚地预计到施工期间对外界可能产生的

19、不可避免的干扰，并为此保证主动努力减少这些干扰对外界的影响，且应当积极主动与外界进行协调。（）承包人应负责协调施工期间外界的各种干扰，协调不果，方可书面要求发包人出面协调。（）发包人将在承包人的配合下，充分运用自己对各方面的影响力，尽可能地将外界对工程的干扰减少到最低程度。这种协调并不解除承包人的各项责任与义务。（9.4）施工场地内的地上及地下各种管线设施，承包人须自行探测调查，保证原有地上、地下管线设施的安全运行，并积极进行管线方面的协调工作，施工过程中若有损坏，承包人须承担全部责任。15.5承包人负责的设计的约定(1) 合同规定由承包人负责的设计： 无。 (2) 承包人提供设计的时间：无。

20、（9）承包人应做的其他工作及要求：17、发包人代表17.1 发包人代表及其权力的限制(1) 发包人任命的发包人代表是（ ）。(2) 发包人对发包人代表权力做如下限制：发包人代表在行使下列权利时需得发包人批准：变更工程；工期变更；变更及确认合同价格。18、监理工程师18.1 负责合同工程的监理单位及任命的监理工程师(1)监理单位： 法定代表人 ：(2)任命（ ）为监理工程师。18.3 （10）需要发包人批准的其他事项：监理工程师发出的任何指令或通知需得发包人认可。19、造价工程师19.1 负责合同工程的造价咨询单位及任命的造价工程师(1)造价咨询单位： 法定代表人： (2)任命（ ）为造价工程师

21、，其联络通讯地址如下:通讯地址： 邮政编码：联系电话： 传真号码：19.2 修改为：造价工程师负责合同价款的核实。19.3（4）需要发包人批准的其他事项：造价师发出的任何指令或通知需得发包人认可。20、承包人代表（项目经理或建造师）20.1 承包人任命（ ）为承包人代表。20.2 承包人项目经理或建造师承诺常驻现场，代表承包人履行与发包人签订的本建设工程合同。20.3 承包人如需更换项目经理或建造师，应至少提前7天以书面形式通知发包人，并征得发包人书面同意，后任项目经理或建造师继续行使合同文件约定的前任项目经理或建造师的职权，履行义务。未征得发包人书面同意，承包人不得更换项目经理或建造师。20

22、.4发包人可以与承包人协商，建议更换其认为不称职的项目经理或建造师，承包人应及时采纳发包人的建议予以更换。21、指定分包人21.1事先指定的分包人及有关规定：无。23、工程担保23.1 承包人向发包人提供履约担保的约定：中标人的信誉保证金自动转为履约担保金,在工程完成并初检合格且中标人在合同期内无违约的情况下5天内,一次性无息退回。23.4 发包人向承包人提供支付担保的约定：无。23.8 担保内容、方式和责任等事项的约定：无。26、不可抗力26.1（4）不可抗力的其他情形：1、8级以上（包含8级）的台风；2、在连续24小时内所降雨量超过50mm（包含50mm） ；3、在任何6小时内降雪量300

23、 mm以上；4、摄氏40度以上（包含摄氏40度）的高温天气；5、摄氏零下5度以下（包含零下5度）的严寒天气；所有上述风、雨、雪、气温等都以顺德区气象局测定或公布的数据为准。27、保险27.1 发包人委托承包人为下列事项办理保险:工程开工前,为合同工程办理保险(即办理建筑安装工程一切保险)；工程开工前,为施工场地内的自有人员办理意外伤害保险；为第三方生命财产办理保险(即办理保额与合同造价等额的第三者责任险)。保险期从工程开工之日起至工程竣工验收合格之日止。27.2 承包人应为下列事项办理保险： 工程开工前,为施工场地内的自有人员办理意外伤害保险;为施工场地内的自有施工机械、设备办理保险。保险期从

24、开工之日起至工程竣工验收合格之日止。27.8 对保险事项的其他约定：办理本款第27.2条保险事项所需保险费已含在合同价内，发包人不另行支付。28、进度计划和报告28.3 承包人编制进度报告和修订进度计划的时间要求：承包人在接到中标通知书14天内,向工程师提交2份进度计划,以供工程师批准。29、开工29.2 监理工程师在本合同签订后的（2天）内签发开工令。31、工期及工期延误31.1 合同工程工期：2011年1月15日前完成。36、质量目标36.1工程质量标准：符合国家有关施工质量验收标准达到合格标准。发包人采用钻孔抽芯检查道路或广场等的结构厚度及强度(所需费用由承包人负责)。41、发包人供应材

25、料设备41.1 发包人不供应材料设备。42、承包人采购材料设备42.7 发包人不指定的生产厂家或供应商。45、隐蔽工程和中间验收45.1中间验收部位包括：47、工程试车47.1 约定是否试车 本条不适用。50、质量保修50.2 工程质量保修期的约定：依照国家建设工程质量管理条例及国家、地方规范标准执行。54、预留金54.1 本合同不设预留金。56、提前竣工奖与误期赔偿费56.1 提前竣工奖的约定：工程质量符合国家有关施工质量验收标准达到合格标准的前提下，工期每提前一天竣工，每天奖励人民币20000元正。56.2 误期赔偿费的约定：（1）如果因承包人原因（遇不可抗力因素除外）而导致未能依时完工，

26、视为承包人违约，则工期每拖延一天，每天按20000元作为违约金，该违约金从承包人的工程款中扣除。逾期十五天，发包人有权终止合同，重新选择承包人，承包人必须在五天内无条件撤离现场，造成的一切损失由承包人负责。（2）承包人的实际施工现场推进工期与承包人所提供的技术资料（施工组织设计）中的施工进度控制表的单项工序工程出现偏差超过1/3临界危险工期时，发包人以书面形式通知承包人，如承包人7天内尚无具体整改调整工程进度的应变措施的，发包人有权采取一切有效的强硬措施介入承包人的现场施工管理，以确保工程工期顺利推进，并由承包人负责由此引起的一切经济责任。57、合同价款约定与调整事宜57.2 合同价款的调整因

27、素包括： 工程量的偏差； 工程变更； 物价及后继法律法规的变化； 费用索赔事件或发包人负责的其他情况； 工程造价管理机构发布的造价调整； 其他调整因素：无58、工程量的偏差58.2 删除原条款，修改为：土石方工程按大包干报价，投标单位在报价前要视察现场，根据地质实际情况并结合自己的施工方法考虑报价，要把不可预见的费用（包括挖、运、填土石（砂）方、淤泥、放坡增挖、支护、排水、塌方、拆除地下及地面障碍物等全部费用）考虑到综合单价里；如投标单位认为土石方工程的实际工程量与清单工程量不符，可自行在清单的"土方调整"项目调整，结算时不作增减。程量的偏差，导致分部分项工程的清单项目的综

28、合单价调整的方法(偏差部分)： (1) 属扣减工程的，综合单价按合同内工程量清单已有综合单价执行；(2) 属增加工程的，合同内工程量清单有适用或类似的综合单价的，如果合同综合单价不高于本工程招标控制价的，按合同报价单中已有单价或价格执行；如果合同综合单价高于本工程招标控制价的，则按本工程的招标控制价的综合单价执行。（3）属增加工程的，合同中没有适用或类似的综合单价的，由发包人委托造价咨询单位核算该增加部分工程的综合单价，并按中标下浮率i（i=1-中标价/招标控制价）下浮。58.3 工程量的偏差，导致措施项目费调整的方法：措施项目费及非实体工程费用一律不作调整，作费用包干处理。60、工程变更价款

29、的确定60.1 工程变更，发包人承包人应分别按下列方法调整变更工程的分部分项工程项目费和措施项目费。1、分部分项工程项目费删除原来条款，改为：施工过程中如因修改图纸或工程变更而引起工程造价的改变，按照先认同变更造价的增减，后施工的原则。即设计单位出变更图纸及变更通知单交给发包人或工程师，发包人同意后交给承包人的项目经理，由造价师核算增减造价并由承包人书面报告发包人同意后方可施工。工程造价按以下原则确定：工程量按实计算；属扣减工程的，综合单价按合同内工程量清单已有综合单价执行；属增加工程的，合同内工程量清单有适用或类似的综合单价的，如果合同综合单价不高于本工程招标控制价的，按合同报价单中已有单价

30、或价格执行；如果合同综合单价高于本工程招标控制价的，则按本工程的招标控制价的综合单价执行。 属增加工程的，合同中没有适用或类似的综合单价的，由发包人委托造价咨询单位核算该增加部分工程的综合单价，并按中标下浮率i（i=1-中标价/招标控制价）下浮。发生争议由区建设市场管理站协调。2、措施项目费：不进行调整。61、物价和后继法律法规引起的调整61.1 物价变化引起合同价款的调整 合同价款不因物价涨落而调整。 物价涨落超过通用条款规定的幅度，应调整合同价款，调整数据约定如下：(1) 固定系数a（ ）(2) 人工，权重系数b（ ）(3) 机械台班，权重系数c（ ）(4) 钢筋，权重系数d（ ）(5)

31、其他资源及权重。62、支付事项62.2 约定利率：本条不适用。63、预付款63.1 关于预付款的约定：本条不适用。64、安全防护、文明施工措施费64.1 安全防护、文明施工措施费的内容、范围和金额的约定(1) 安全防护、文明施工措施的内容及范围： 按通用条款的规定，以广东省统一计价依据的规定为准。 发包人的其他要求：佛山市顺德区建设局文件（顺建发200756号）转发建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定和省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法的通知的规定，施工单位应针对工程实际情况出具安全文明施工专项方案，该方案应落实以下文件的具体要求：11、“部通知”即建设部关于

32、印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知（建办200589号）。12、“省通知”即省建设厅关于印发广东省建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法的通知（粤建管字200739号）。13、环卫标准即建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004。14、顺建08年53号文即顺德区建设工程文明施工管理规定（顺建发200853号）。承包人在项目清单中明确列出施工现场各安全防护、文明施工措施项目的项目名称、构造做法、工程量和预算费用，以及安全防护、文明施工措施总预算费用，并出具准确标注各项目定位尺寸的施工总平面图。承包人在安全文明施工专项方案中至少应出具构造详图的安全防护、文明施工措

33、施项目如下：现场围挡、出入口大门，车行通道、人行通道，加工场地用房、材料堆放场地用房、厕所、淋浴室，洗车槽、排水沟、沉淀池、化粪池、食堂隔油池、雨水井，临边防护措施、预留洞口防护措施、电梯井口防护措施、楼梯边防护措施、垂直方向交叉作业防护措施、高处作业防护措施、外电防护措施、接地保护装置等。安全文明施工专项方案应经承包单位技术负责人审定。如经审定的安全文明施工专项方案与施工现场情况出现重大差异时，承包单位技术负责人应跟进处理并审定相应变更文件。经审定的变更文件应及时提交项目监督机构。(2) 安全防护、文明施工措施费的总额 元。64.2 安全防护、文明施工措施费预付、支付办法和扣回方式按：通用条款64.2款的规定；其他：发包人在建设工程施工前期安全措施登记表上签注该工程“各项施工措施已落实”后2日内，预付安全防护、文明施工措施费的总额的50%即 元；其余费用按照工程阶段安全