医院突发环境应急预案

1、百度文库-让每个人平等地提升自我28医院突发环境事件应急预案编制单位:编制人：发布人：批准日期:执行日期:编制日期： 年 月 日目录一、 总则/编制目的编制依据/适用范围二、单位基本情况三、环境风险源与环境风险评价风险识别3.1.1 环境污染事故危险源基本情况3.2环境风险源可能产生的危害后果及严重程度风险能力评估3.3.1 风险防范措施3.3.2 应急队伍建设3.3.3 应急保障制度四、组织指挥体系及职责领导机构及职责4.1.1 应急领导小组4.1.2 现场指挥机构/工作机构及职责地方机构及职责环境应急专家组五、预防与预警机制环境风险源监控预警及措施预警5.3.1 预警分级与预警发布5.3.

2、2 /预警措施5.3.3 预警级别的调整和预警解除六、应急处置分级响应6.1.1 分级响应机制6.1.2 分级响应的启动信息报送6.2.1 信息报告的时限和程序6.2.2 信息报告的方式和内容6.2.3 信息通报先期处置现场应急处置及救援6.4.1 污染事故现场应急救援措施6.4.2 现场人员应急救援应急监测现场保护与现场洗消信息发布安全防护6.8.1 环境应急人员的安全防护6.8.2 受威胁人员的安全防护应急终止七、后期处置调查与评估/善后处置恢复重建保险八、应急保障应急队伍保障经费保障应急物资装备保障通信与信息保障九、监督管理预案宣传培训预案演练预案修订、总则 编制目的为有效应对突发性环境

3、事件，规范医院环境应急管理工 作、积极预防、及时控制、消除隐患，提高应急反应和救援 水平，将突发性环境事件对人员、财产和环境造成的损失降 至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生 态环境安全，维护社会稳定。编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国水污染防治法(3)中华人民共和国大气污染防治法(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(5)山东省突发事件应急预案管理办法(6)全国环境监测管理条例(7)危险化学品安全管理条例(8)国家环境保护总局关于进一步加强突发性环境污 染事故应急监测工作的通知。适用范围本预案适用于在本院区范围内人为或不可抗力造成的 废水、固废(包

4、括医疗废物)、田类射线装置失控等事件, 因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等。应急预案体系医院成立事故应急救援指挥领导小组，由院长王骏、副 院长王涛及各机构负责人组成，下设应急救援办公室，负责 日常应急管理事务与协调。发生重大事故时，由指挥领导小 组组织处置，由院长任总指挥，由副院长任副总指挥，负责 公司应急救援工作组织和指挥。如总指挥或副总指挥不在 时，由院办主任或公寓主任 /社区中心主任/值班医师为临时 总指挥全权负责应急指挥。现场抢救组职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设 施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、 受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清

5、 理等。通讯报警组职责：负责与外界联络，保障救援人员的沟 通顺畅。疏导人员组职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置 警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导托运物资组职责：应急现场物资的搬运工作。后勤保障组职责：保障应急物资的供应。X.Jr/紧急救护组职责：负责现场医疗急救，联系/ /通知医疗 机构救援。指挥机构的职责(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；(2)组织制定突发环境事件应急预案；(3)组建突发环境事件应急救援队伍;、(4)负责应急防范设施(备)(如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等) 的建设；以及应急救援物资，特

6、别是处理泄漏物、消解和吸 收污染物的化学品物资(如活性炭、木屑和石灰等)的储备;(5)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救 援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害 物质的跑、冒、滴、漏；(6)负责组织预案的审批与更新(企业应急指挥部负责 审定企业内部各级应急预案)，负责组织外部评审，批准本 预案的启动与终止；(7)确定现场指挥人员；(8)协调事件现场有关工作；(9)负责应急队伍的调动和资源配置；/(10)突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；(11)负责应急状态下请求外部救援力量的决策；(12)接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助 事件的处理；配合有关部

7、门对环境进行修复、事件调查、经 验教训总结；(13)有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训， 根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关 危险物质特性、救援知识等宣传材料。工作原则统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、 依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平 战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。二、基本情况医院是纯公益性公立事业单位，下设社区卫生服务 中心(站)和老年公寓，目前环境管理方面的主要问题在青 后小区的老年公寓内。医院内各科室医疗废弃物全部放入储 存点的专用周转箱中，济南瀚洋固废处置有限公司负责定期 清运医疗废弃物；食堂安装油水分离器污水处理

8、，经济南市 历下区环保局做环境评价，并对周围环境进行评价，符合标 准要求。东面是浴室、旅馆，西面是医院社区门诊，南面为 小区，北面为小区道路。三、环境风险源与环境风险评价风险识别1.1 .1 环境污染事故危险源基本情况、医院主要污染源为医疗废弃物、日常餐饮及生活中产 生的废水。医疗废弃物主要是医院及下属社区日常治疗中产生的 一些输液器、注射器、棉棒、输液瓶等感染性及损伤性废物, 年产数量约2吨，设有专门的医疗废弃物储存点，医疗废弃 物全部放入储存点的专用周转箱中，济南瀚洋固废处置有限 公司负责定期清运医疗废弃物。日常餐饮及生活中产生的废水，食堂废水经油水分离器 处理后与生活污水一同排入化粪池，

9、排入市政管网，经市政 排水管网进入济南市水质净化一厂处理。3.3 环境风险源可能产生的危害后果及严重程度当发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时，应按 照以下要求及时采取紧急处理措施：1 .确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、，/ 发生时间，影响范围及严重程度；2 .组织有关人员对发生医疗废物泄漏、扩散的现场处 理；3 .对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能 减少对病人、医务人员、其它现场人员及环境的影响。4 .采取适当的安全处置措施， 对泄漏及受污染的区域、 物品进行消毒或者其他无害化处理，必要时封锁污染区域， 以防扩大污染。5 .对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从

10、污 染最轻区域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使 用过的工具也应当进行消毒。/6.工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。'处理工作结束后，应对事件的起因进行调查，并采取有效的防范 措施、预防类似事件发生。风险能力评估3.3.1 风险防范措施针对危险源的特性，我院废水处理设备设施保持正常运 转，确保废水达标排放，严格按照操作规程，严格按照操作 规程和要求定期对废水处理设备进行保养、检查、维护；医 疗垃圾进行单独存储，按要求设置医疗垃圾暂存点，暂存点 内设紫外线灯，30cm挡鼠板，设置危险警示标识,每隔一天 由济南瀚洋医疗废弃物处置有限公司进行统一处理。同时，我院配备了应急处置及

11、救援物资，保证了应急情况下的紧急救援，应急救援物资如下：环境应急处置及救援物资应急救援物资名称现有数量C级防护服杜邦/ 10 套N95 口罩 1860 /10个应急马甲、帽子、10套半面罩2个/高级防护服4件护目镜2付防护手套4付消毒液2瓶、石灰20袋3.3.2应急队伍建设我院建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修 队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是突发 环境事件应急救援的骨干力量，担负企业各类突发事件的处 置任务。应急队伍分工总指挥：负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作， 对重大问题做由决策，下达救援抢险命令。组长：组织指挥应急抢险工作的实施，指挥协调各抢险 队的抢险工作

12、，向上级有关部门报告抢险情况，组织搞好善 后处理。办公室：负责事故应急救援工作的总后勤，组织和安排 各种后勤工作，协助有关部门搞好善后处理工作。通讯组：在总指挥的领导下，负责事故信息的传递，生产系统非正常情况下的应急处理和生产调度。设备维修：在总指挥的领导下，组织对事故现场的水、 电、蒸汽等问题的处理。/安全环保：协助副总指挥做好事故报告及应急救援工作 的实施，接待好上级有关部门。及时了解事故危害范围，人 员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及存在的问题。协助 抢险队疏散和保护人员，搞好事故调查处理。保卫人员：负责重大事故现场的治安保卫、警戒，组织防化抢险队抢险，负责危险范围内人员的疏散 （含厂

13、外居民） 和危险警戒线的警戒。1.3.3 应急保障制度医院根据上级要求结合医院的实际情况制定了污染治理设施运行管理制度 设备仪器检查与日常维护制度突发事件应急演练方案突发事件应急演练预案等。1.3.4 外部资源及能力/公司电镀废水检测，除日常生产过程中的检测外，还可 以委托有资质的单位进行检测。突发事件急救电话：110：报警电话119: 火警电话120: 急救电话12369:环保热线四、组织指挥体系及职责领导机构及职责120.1.1 应急领导小组/总指挥：副总指挥（现场指挥）：现场指挥：应急监测组：现场调援组：120.1.2 现场指挥机构应急领导小组工作机构及职责总指挥：副总指挥：现场抢救组：

14、职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢 修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员， 疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。通讯报警组：蒲虹 /职责：负责与外界联络，保障救援人员的沟通顺畅。疏导人员组：职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织 指导疏散、撤离与增援指引向导。托运物资组：职责：应急现场物资的搬运工作。后勤保障组：职责：保障应急物资的供应。紧急救护组：职责：负责现场医疗急救，联系 /通知医疗机构救援, 陪送伤者。地方机构及职责突发事件急救电话： 110:报警电话119: 火警电话120: 急救电话12369:环保热线环境应急专家组院长：副院长：院

15、办主任及各机构主任：现场抢救组职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设 施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、 受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清 理等。通讯报警组职责：负责与外界联络，保障救援人员的沟 通顺畅。/ 疏导人员组职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置 警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导。托运物资组职责：应急现场物资的搬运工作。后勤保障组职责：保障应急物资的供应。紧急救护组职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援。指挥机构的职责(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；(2)组织制定突发环境事件应急预案；(3)

16、组建突发环境事件应急救援队伍；/(4)负责应急防范设施(备)(如堵漏器材、环境应急 池、应急监测仪器、''防护器材、救援器材和应急交通工具等) 的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸 收污染物的化学品物资(如活性炭、木屑和石灰等)的储备;(5)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救 援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害 物质的跑、冒、滴、漏；(6)负责组织预案的审批与更新(企业应急指挥部负责 审定企业内部各级应急预案)，负责组织外部评审，批准本 预案的启动与终止；/ (7)确定现场指挥人员；、(8)协调事件现场有关工作；(9)负责应急队伍的调

17、动和资源配置；(10)突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通 报工作；(11)负责应急状态下请求外部救援力量的决策；(12)接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助 事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经 验教训总结；(13)有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训, 根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关 危险物质特性、救援知识等宣传材料。五、预防与预警机制环境风险源监控按照早发现、早报告、早处置的原则，对废水隔油处 理设施进行例行监测，确保正常运行并及时清理；医疗废物 定期清运检查。预警及措施/ 医院主要环境风险因素有医疗废弃物、日常餐饮及生活 中产生的

18、废水。医疗废弃物处置不当会造成土壤污染； 、x光机异常会产生辐射污染；废水泄露处置不及时，有可能流入 附近河流，造成水污染。因此要求医疗废弃物由具有相关资 质的济南瀚洋固废处置有限公司定时清运；工作人员对废水 处理设施经常监测及维修，保证设施设备的正常运转，污水 排放前要进行检测，检测达标后方可排放。预警5.3.1 预警分级与预警发布医院突发环境应急分级：1级：废水隔油处理设施堵塞或损坏。/2级：医疗废物暂存超由 48小时未清运，医疗废物外泄。5.3.2 预警措施/有关信息证明环境污染事件即将发生或发生的可能性增大时，按照相关应急预案立即采取有关措施。进入预警状 态后，有关部门应采取以下预警预

19、防措施：(1)立即启动相关应急预案。(2)发布预警公告。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行 妥善安置。(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测 部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。/ (5)针对环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或 者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活 动。(6)调集环境污染事件应急所需物资和设备，确保应急 保障工作。5.3.3 预警级别的调整和预警解除环境污染事件得到控制，紧急情况解除后，危险废物污 染事故所造成的危害已被消除，无续发可能。污染事件应急 指挥中心根据应急调查、应急监测结果作由环境污染事件应 急处置报告，

20、决定终止应急状态，转入正常工作。六应急处置应急响应6.1.1 分级响应/1级：废水隔油处理设施如果堵塞或损坏，立即通知后 勤科联系维修人员进行维修。2级：医疗废物产生后收集放入医疗废物暂存地点，由济南瀚洋公司负责定时清运，/ 48小时内未及时清运时立即电 话通知瀚洋公司工作人员，遇特殊情况无法清运时医院做好 预防措施并上报历下区环保局。6.1.2 响应程序应急事件要先报本科室主任，科室主任报送医院办公室，最后报送区环保局。应急措施发生人体受超剂量照射事故时，迅速安排受照人员接受医学检查或者在指定的医疗机构救治，同时对危险源采取应 急安全处理措施。发生工作场所放射性污染事故时：（一）立即撤离有关

21、工作人员，封锁现场；切断一切可能扩 大污染范围的环节，迅速报告上级主管部门请求开展检测。二 （二）对可能受到放射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应 急救援措施，在采取有效个人安全防护措施的情况下，组织 人员根据需要实施救治及处理措施。（三）迅速确定污染范围和污染程度。（四）污染现场尚未达到安全水平以前，不得解除封锁。发生事故后，应立即保护好现场，并在国家规定时间2小时内向公安机关、卫生行政部门及当地环境保护主管部门报告，并积极配合有关部门进行调查，侦破。医疗废弃物如运送过程中发生医疗废物大量溢生等严重事件时，当事人或事故发生科室应立即报告院感办，同时在 受污染地区设立隔离区，禁止其他车辆和行人穿

22、过，避免污 染物扩散和对行人造成危害。现场应急处置及救援6.3.1 污染事故现场应急救援措施/ 污水泄露现场要立即关停污水阀门，根据情况采取必要的堵漏方 法，防止污水的进一步泄露。院感办到现场后指导对溢出、散落的医 疗废物迅速进行收集、清理和消毒处理。对感染性废物污染区域进行 消毒时，消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒。6.3.2 现场人员应急救援(1)事故现场人员的清点、撤离 清点、撤离应组织向上风向的安全地带进行。(2)非事故现场人员的紧急疏散医院应急水平需要紧急局部疏散非事故现场人员。非事故现场人员紧急疏散的目的在于防止因为事故形势扩

23、大造成非事故现场人员受到伤害，同时也是为了事故现 场应急救援工作的快速展开、保证事故现场秩序不会受到无 关人员的干扰。负责划分事故现场的隔离区域和疏散区域职责的人员 负责疏散人员。紧急疏散组织向上风向的安全地带进行。应急监测义务消防组织健全，分工明确，落实到人，增减人员及 时补换，发生泄漏、火灾、爆炸事故时做到及时报警，切断 电源，停止一切业务工作，在岗人员迅速组织扑救。同时， 注意加强其他重点部位的警戒。信息报送1.5.1 信息报告的时限和程序24小时应急电话：应急总指挥电话：副总指挥电话：突发事件急救电话：110：报警电话119: 火警电话120: 急救电话12369:环保热线现场保护与现

24、场洗消明确现场保护、消毒等工作需要的设备工具和物资，事 故后对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备 的消毒方法和程序。安全防护6.7.1 环境应急人员的安全防护/应根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备 相应的专业防护设备，严格执行应急人员由入事发现场的程 序。6.7.2 受威胁人员的安全防护受威胁人员的安全防护由组织处置突发环境事件的人民政府统一规划，设立紧急避难场所。一应急终止环境污染事件得到控制，紧急情况解除后，危险废物污 染事故所造成的危害已被消除，无续发可能。污染事件应急 指挥中心根据应急调查、应急监测结果作由环境污染事件应 急处置报告，决定终止应急状态，转入正常工作。七、后期处置调查与评估 事故隐患排除，应急终止后，要组织相关责任部门、责 任人员对事故进行调查，包括事故原因调查、经济损失评估、 处置过程评估、总结报告编制等。善后处置事故发生后，要组织相关人员对受灾人员的安置及损失 赔偿方案，并组织专家对环境污