“煤电”还是“煤”“电”

1、作者:日期:煤电”还是“煤” “电”浅论煤电一体化摘要： 本文浅述了目前煤、电产业发展的现状，讨论煤电一体化发展的可行性， 以及发展煤电一体化所面临的问题 , 并且提出了作者对煤电一体化的几点 建议。关键字: 煤电一体化 煤电联营 煤电博弈 电力改革随着我国经济建设和社会发展的日新月异，我国各大城 市基础设施建设也在不断增强 ,随之各工业企业不断兼并重 组,改革旧有体制， 形成区域性的大工业集团， 从而在能源消 耗上的要求也日益增长。我国自来煤多油少，能源的供给很 大程度上需要依靠本土的煤炭产出和进口原油。因而煤炭作 为我国主要的消耗性一次能源大约占能源总量的70% 左右，在我国现代化建设的推

2、近和国民经济飞速发展的过程中占 有举足轻重的作用 .电力则是重要的二次能源。 是工业和城镇 居民不可或缺的必须能源。在我国发电机组总容量中60 70 仍然是燃煤发电机组， 所消耗的煤炭占煤炭总产量的 50-55% ，而且呈现逐年增长的趋势,发电企业生产成本的60 左右为煤炭成本。 可见煤炭产业和发电企业在产业链中 相互丝丝紧扣，互相影响、制约。尽管近些年我国大力发展 环保节能型电厂和扶持新兴能源产业,但是煤炭发电仍是我国重要的基础能源。 因此在相当一段时期内 ,社会电力供应和 电网支撑仍然要依靠大型燃煤发电机组。煤炭产业和发电企 业如何和谐、 科学的发展 ,确保国家能源稳定供应是促进国民 经济

3、稳定、健康、快速发展的重要环节。一、“市场煤 " “计划电”的较量1 、“市场煤 " 柳暗花明又一村 一直以来，煤炭企业在电力企业面前都是矮半头，随着 国家确定了将煤炭产业推向市场，引进市场竞争和遵循市场 供求关系的发展思路以后，国家又重拳出击关闭了大批的产 量低，安全系数几乎为零的“小煤窑” ，陆续出台政策扶持 国有煤炭企业兼并、重组、改制、融资 .一系列措施使煤炭产 业的集中度在短期内得到了迅速的提升,煤炭企业拥有有了和国有电力企业这个垄断行业对抗的话语权，并在不断的对 话中，逐步掌握了市场的主动权，使得煤炭企业的利润稳步 提高 ,走向大公司、 大集团的产业集中化模式。

4、 市场地位日益 突出。2、“计划电 " 巧妇难为无米炊 电力行业一直是国家的垄断行业，电价也一直是执行国 家的指导价格，改革开放以来我国的现代化建设的脚步加 快，刺激了工业发展 ,电力作为工业发展必须的通用能源， 需 求量加大，兴建电厂成为各地政府缓解用电紧张的主要手 段，电力企业也逐步步入体制改革的道路，通过几年的努力 目前我国电力行业由五大电力集团所占据大部分江山，各集 团所新建的电厂中绝大多数为燃煤电厂,电煤供应成为当务 之急 ,2008 年一场南方雪灾，将电煤供应的问题推到了风口 浪尖，人们才发现各地发电企业无论机组大小，技术先进程 度，设备的新旧， 都不同程度的出现了电煤紧

5、张 ,无煤停机的 尴尬处境， 各发电企业全面出现亏损。 雪灾过后 ,时至今日电 煤问题依旧突出， 发电企业遭受到前所未有的困难 .各地拉闸 限电的情况时有发生，电力供应出现较大缺口。3、博弈见真章 煤、电作为两大基础能源， 供需相互制约 ,计划经济转变 为市场经济以后，两者的市场较量与博弈就从未中断，而且 不断加剧 ,为了缓解这种供求不平衡所导致的煤炭价格飞速 上涨，发电企业无法获得所需燃料并且陷入全面亏损的局 面，自 2005 年开始国家实施的煤电联动方案原则为煤炭随 着市场 ,电价随着煤价。煤炭价格上涨 20 元，上网电价就应 随之上涨 1 分钱。以市场主导能源价格的走势和发展，但因 为体

6、制和社会等多方面的原因，五大电力集团电价涨价提议 被国家发改委予以驳回，由此也产生了“市场煤、计划电” 的争议。2009 年度 ,五大电力集团与煤炭企业电煤一单未签， 进一步加剧了煤炭和电力两个行业的市场博弈。由于电力改 革由厂网分家至今， 仍然无法摆脱旧有电力体制的局限 ,出现 厂供电、 网也供电的局面 .国家在东北区域电力市场、 华东电 力市场采取试点的两部制上网电价试点方案和单一制部分 电量竞价模式来看 ,仍旧是将需求放入市场， 价格由政府调控因此，电力销售价格推向市场的目的一直未能实现。影响发 电企业盈利的主要方面就是上网电量，上网电价和煤炭成 本，其中煤炭成本占发电成本的60% 左右

7、 ,以上都发电公司这样的点对网电厂来说， 上网电价为国家制定价格 ,上网电量 为直送华北电网 ,而华北电网主要需求京津唐电网需求量大 而稳定，随着企业经营规模的不断扩大上网电量成上升趋 势，因此影响企业盈利目标的因素很大程度上就是由燃煤的 成本来决定的 .公司要获得最大利润就必须从煤炭价格上入 手，降低燃料成本 .为了降低煤炭燃料成本， 电力企业集团早 就开始了对煤炭企业的兼并，华能集团收购伊敏煤电公司 兼并扎赉诺尔煤业集团，组建了呼伦贝尔能源公司；中电投 增资控股霍林河煤业集团，成立了中电投霍林河煤电集团公 司;国电投重组平庄煤业集团等。 而煤炭行业的先锋代表神华 集团则建成了继五大电力集团

8、之后的第六大电力企业，强势 入驻电力市场。根据相关数据表明 2010 年，华能集团预计 煤炭总产能将达到 4772 万吨 ;中国电力投资集团总产能将达 7275 万吨；华电集团的目标是开工 3100 万吨。大唐集团、 国电集团也制定了相关的煤炭业务规划。各大发电集团不断 部署煤电战略， 扩大自身能源供给与产品输出的盘子 ,“ 市场 煤”“计划电”的市场博弈开始擦出火花。 本文为互联网收集，请勿用作商业 用途本文为互联网收集，请勿用作商业用途二、1+1 的问题由于电煤的市场需求量不断增大 ,电煤问题难以解决， 而 在当前电力行业的再次改革难以由点至面的进行全面推行 , 因此从长远发展及利益的角度

9、考虑，政府和企业均希望通过 推动煤电一体化来解决这个问题。尤其是在新的能源基地内 蒙古我们可以看到北方公司及其他电力企业正在抓紧立项 和建设煤电一体化项目 ,但是现在仅仅是处于摸索经营和战 略布局阶段，并没有形成自身实质性，有推广意义和操作意 义的煤电一体化的完善的经营理念和机制。 1+1 到底等于几 的效果还未能从实际经营中得到广泛的而稳定扎实的体现。 但是从理论上来说煤电一体化发展是促进两大垄断行业协 调发展的必须要走的路。1、 1+1 >2一是煤电一体化能够适应市场经济发展的要求，增强煤 电企业抗击市场风险的能力，有利于减低因煤价波动所带来 的经营风险。 二是有利于解决煤炭行业和电

10、力行业体制问题 . 目前，由于我国加强，加快和加速了煤炭企业的整合，使煤 炭企业逐步走向大公司，大集团的发展道路。电力行业也开 始加快体制改革和技术创新的力度， “上大压小”政策的推 出，使得电力企业加速洗牌、重组，电力资源优化和集中的 步伐更加坚实。煤电一体化可以从起点上摆脱旧有体制、机 制上遗留的矛盾 .强强联合， 延伸至产业链上、 下游，形成煤、 电、运三位一体的完整产业链 .三是有利于推进电价市场化改革进程 .从目前国家在东北区域电力市场、 华东电力市场采取 试点的两部制上网电价试点方案和单一制部分电量竞价模 式以及华北电网实行的“两个细则”来看，取消国家计划价 将电力企业完全推向市场

11、，实行自主报价、自负盈亏、煤电 一体、厂网彻底分离、远距离跨区域送电等电价市场化改革 是市场经济下的必然趋势 .四是有助于提高企业经济效益.实施煤电一体化经营，尤其是坑口电站。煤电互为成本，又同 时可作为商品进行市场交易,使得企业经营成本可以在企业内部平衡、统一结算，不受外部煤炭市场价格波动的影响， 减少了许多中间环节， 在电煤价格持续走高的阶段 ,煤炭产量 的提高还有利于弥补发电企业在发电环节上的亏损，成为新 的利润增长点。从而也实现1+1 >2的连锁效应 .文档为个人收集整理，来源于网络文档为个人收集整理，来源于网络2、 1+1 V2我国在“十一五”规划中，明确的鼓励煤电双方通过相

12、互渗透建立产权纽带，通过煤电资本的相互持股、参股或者 控股 ,实现混合经营。 2008 年，国家发展改革委在我国煤矿 企业兼并重组调研报告中首次提出了“鼓励电力等大型企业 兼并重组煤矿 ,实现煤电一体化经营” 。电力企业改革已经多 年,很多根本性的体制问题仍旧未能解决，电价始终未能市场化.发电企业为了电厂的电煤供应有所保障,以煤炭弥补亏损开始寻求发展煤电一体化的道路。实属无奈之举 .电力企业进入煤炭行业毫无经验,“隔行如隔山” ，如今发电企业进入煤炭市场摸索，如同盲人摸象，神华等大型煤 炭标志性企业已依靠多年来煤炭行业的经营经验利用旧有 布局和对煤炭行业的深入了解，及早的占领了绝大部分优质 资

13、源， 发电企业只能在人家的棋盘内寻求空隙,求购资源， 在地方政府进行煤炭资源整合中，获取一部分剩余资源但是都 是不具有相当竞争力的。对于一无人员，二无经验的众多电 力企业来说，还要通过行业间的竞争来尽可能多的为自己招 收煤炭专家和队伍管理安全和生产.因此从获取硬件资源和软件资源多方面看，发电企业仅靠自身力量并不具备完善建 设和管理先进的具有一定生产规模的现代化煤矿的条件。如 果仅仅是并购管理落后低层次的中小型煤矿,那么国有电力企业将成为战略布局混乱毫无市场竞争力的市场被淘汰者。 同时众多电力企业抓住地方政府急于提高地方经济水平的 心理，迅速、低价买进一些煤矿，政府也会抓住电力企业急 于布局煤电

14、一体化项目的心理，将一些地质条件复杂，不具 备开采条件的煤矿出售给企业.这两种行为都会对国家管理和充分利用煤炭资源不利。因此仓促间形成的煤电能源集 团，仅仅是外表光鲜的一个项目，是不可能尽快达到预期的 科学发展煤电一体化的社会和经济效益的.此时1+1 v 2,甚至 1+1=0 。 文档为个人收集整理，来源于网络本文为互联网收集，请勿用作商业用途三、面临的问题当前发电企业为了自身在市场中的生存和发展，勇敢的 进军煤炭行业 ,力图实现煤炭自给， 突破电煤供应困难的局面 据报道：五大发电集团经过几年的努力在 2009 年完成煤炭 产量约 1。3 亿吨 ,华能完成煤炭产量 4408 万吨， 中电投集

15、团 4297 万吨， 国电集团 3200 万吨 ,华电投产煤炭 1000 万 吨/ 年, 大唐集团有产能 700 万吨。但是全国煤炭当年产量是 29.6 亿吨 ,电煤消耗如果占一半以上，仅为电煤自己供给率 的 8 .问题一： 煤炭作为一次资源， 储量和形成地域是有限的， 而且绝大部分优良的资源已经被煤炭企业抢先占有。发电企 业进入煤炭行业搞煤电一体化 ,只能对现有的煤炭资源进行 购买、对掌控煤炭资源的企业进行重组和并购、甚至联营， 但是如今无论是购买、重组还是并购等都是需要大量的资金 和良好的市场融资能力的，融资困难也是发电企业面临的窘 境。因为近年来电煤价格直线上涨，煤炭行业已经成为盈利 大

16、户，而电力行业是则是大厂背小厂的局面，在 2008 年全 国燃煤发电企业亏损 400 多亿元 , 五大发电集团巨额亏损 324 亿元，2009 年净利润合计依然是负数。 资产负债率 2009 年底比 2002 年电力体制分家时上升了 20 多个百分点，已 达到 85 。94%, 已经超过国资委 85% 的最高指标限制，成为 重点监控对象。考虑到这样的情况政府主动出面进行煤、电 企业合并重组的实现煤电一体化的项目推进，如果没有政策 的支持，我想发电企业是没有资金实力得到资源和建设煤矿 的。仅仅依靠参股煤矿想要做到控制煤量、煤质和煤价也是 不可能的。煤矿具有煤价控制权，煤矿随行就市提高煤价也 是无

17、可厚非，而电厂没有电价调整能力，所以煤电一体化所 面临的困难很实质也很实际。问题二 :如今一些电力企业自行组建煤炭公司进行自行 申请探矿权和采矿权， 虽然从电力企业来说 ,这样的自行开掘 和勘探的全资控制肯定是最强的。但是项目的立项前期准备 时间长，在期望弥补发电空缺和设立新利润增长点的电力企 业来说目前煤价高，地方经济要求增速的情况下，无论地方 政府还是发电企业都希望能够尽快出煤.与地方政府合作 ,地方出资源，企业出资金和管理，最终实现企业控股的模式目 前是国有电力企业普遍采取进入煤电一体化的方式。问题三：煤炭行业市场混乱，无序。煤电一体化后发电 企业自有煤炭增多，对外伸手要煤的情况减少，煤

18、电双方的 供求关系就会发生微妙的变化，那么以市场供需来进行自行 定价煤炭企业将会面临供大于求，价格下降，成本无法回收 的情况。而电力企业优先保证其控制内的煤炭产品销售，使 煤炭企业的市场被压缩 ,而且在资源、人才、技术、抢夺市场 等方面的成本支出将会增加 ,煤炭企业的经济效益将下滑 .问题四：不健全的煤电一体机制。发电企业现在拥有广 阔的销售市场和稳定的政策支持，因此发电企业压低电煤价 格的意愿十分强烈。起步阶段的煤电一体化机制尚不完善， 仍旧是煤电双方为自身利益，妄图通过重组兼并后以处理集 团内部事务的行政手段人为干预电煤定价。一旦无论是煤还 是电出现产能过剩 ,这样的情况会直接导致整个产业

19、链的崩 盘，从而影响整个工业行业健康的持续的发展 .四、几点看法1、煤电博弈应当是有序的健康的竞争机制，然而目前 的煤电一体化项目充其量是煤炭行业或者电力行业对自身 产业结构的调整 ,为的只是进入对方行业摆脱被控制 ,夺回市 场主导权利和话语权。这种竞争，无法在市场经济环境下促 成电煤的良性循环竞争而只能加扩大两大行业的竞争程度， 加大矛盾。因此煤和电唇齿相依，城门失火 ,殃及池鱼，两者 在国民经济中所起到的作用是明显的，应当建立起一整套成 熟的合作与沟通机制打到合作共赢。2、在当前进行电力煤炭资源整合中，优胜劣汰上大关 小是科学发展的必由之路， 加强煤电一体化的前期准备工作 不要盲目立项，从

20、选址到设计到运输都要严格考证，做充分 调研，电厂锅炉要设计燃用煤种，运行过程中保证燃煤质量 和数量，通过良好的设备检修和运行，提高电厂设备健康水 平和机组出力 ,降低能耗指标。 逐步将电煤运输由公路改为铁 路为主。用科学发展观建立煤炭、铁路和发电企业关联产业 的可持续发展长期合作关系，也是为实行煤电一体化经营做 好前期准备的必备基础工作 .3、电力企业应当以当前的成功煤电一体化模式为蓝本， 引入成熟的经营理念，这样既可以减少煤矿这种高危行业的 危险性也可以在引进拿来的同时摸索出一套适合自身的经 营管理方式，以适应煤电一体化的地区性和个体差异性，已 经取得成果的模式包括：(1)神华模式，煤炭企业控股煤炭和建设电站并举，兴建坑口电站；(2)山西焦煤模式，煤炭企业兴建电站；(3 )鲁能模式，电力企业兴办煤矿；(4)淮南模式，煤电企业合作新建煤矿或电4、加强煤炭产业宏观调控，推进煤炭高效、集约、规 模开采 ,实现煤炭清洁开发与利用。加强煤炭资源开发监管 优化开发布局， 根据经济和社会发展要求 ,科学合理地确定开 发重点。延伸煤炭产业链，提高资源综合利用水平，壮大企 业发展规模， 提高企业核心竞争力。 推进现代企业制度建设， 完善煤炭企业产权制度 ,提升企业活力 .