农民教育培训存在的现状问题对策-2019年教育文档

1、农民教育培训存在的现状、问题、对策随着农业和农村经济的不断发展， 围绕全面建设小康社会 的宏伟目标， 统筹城乡经济发展， 切实解决“三农”问题是当务 之急，加强农民培训，提高农民的科技文化素质和职业技能，又 是解决“三农”问题的重中之重。 目前，我国农业正处在由传统 农业向现代农业转变，在这个时期农民培训工作具有一些新特 点、新优势，我们面临的不仅仅是一项或几项农业技术的培训， 而是教育培养一大批既懂农业技术又懂经营管理， 既有法律法规 知识又有超前发展意识的现代农业经营者； 既要完成农业技术的 培训任务， 又要负担农村劳动力转移培训工作， 从而对农业科技 教育工作提出了新的要求，提出了新的研

2、究课题。为此，我们只 有弄清农民培训工作中存在的问题， 才能促进农民培训事业健康 发展。一、农民教育培训现状 合阳县是一个农业大县，总人口达 43.4 万人，农业人口达 39.5 万人，占总人口的 91.2%，农业劳动力达 21.8 万人。今年 3 月我校在甘井镇同堤坊、同家庄镇安平、知堡鹅毛三个村选取 三百个农户， 1073 个农业劳动力进行抽样调查结果发现高中以 上文化程度仅占 9.1%，初中文化程度占 38.4%，小学文化程度占 33%，文盲占 19.5 ，掌握技能占 5.6%。从以上数据可以看出目前 大量的农村劳动力从事传统农业生产，而且文化水平比较偏低，这不仅直接影响着农民收入的增加

3、， 也严重制约着农业综合生产 力的提高和农村经济社会的可持续发展，因此，加强农民培训， 提高农民的整体素质， 既是我县经济发展战略的需要， 也是解决 新时期“三农”问题的当务之急。 近年来， 我县涉及农业科技教 育培训工作的主要有农业、科技、妇联、团委、教育、林业和劳 动保障等单位， 可以说， 对农民培训工作已经形成了全社会“齐 抓共管”的局面。 近年来， 我们按照县委县政府提出“优先发展 奶畜,主攻红提葡萄 , 优化苹果结构 , 扩大设施农业 , 提高粮食单 产”的产业发展思路 , 采取各种灵活多样的形式，有序地开展农 民科技培训的工作，每年培训农民 8000 人左右，阳光工程每年 培训 1

4、000 人，可以说在培训方面取得了一定的成绩，但由于培 训时间短，知识型、技能型务工人员提升比例不大，大多数经培 训后输出的农民工在企业从事的是简单、 低级的劳动， 真正从事 技能型、管理型劳动的人员很少。据调查了解，合阳县在外务工 的农民工基本分布在广东、福建、浙江、江苏、上海等地，所从 事的工种基本集中在城市人口不愿从事的如建筑、 餐饮、 酒店服 务、电子电器工、搬运、家政服务等粗、重、脏、累、险、苦的 劳动密集型的行业， 劳动条件差，工资待遇低（大部分在 800-1200 元/ 月之间），能力得不到提升，农民综合素质有待于进一步提 高；农民科技素质偏低，抽样调查表明，合阳县农村劳动力中掌

5、 握 12 项实用技术的人数占被调查人数的 15.8 。 %；获得专业技 术职称和岗位培训证书的人数占被调查人数的4.3%。二、农民教育培训存在问题1. 农民教育培训工作没有摆到应有的位置 开展农民教育培训，领导重视是关键。由于历史，社会和经 济的原因，我县在农民教育培训方面存在重生产、轻教育培训， 在农村教育方面重普教、 轻职教的现象， 没有将农民的科技培训 摆到应有的位置，政府投资比例严重失调，这种短期行为，影响 了农民整体素质的提高，限制了农民科技教育事业的发展。2. 财政投入严重不足全面提高农民科技素质是政府职责， 办农民教育是公益性事 业，这需要财政在资金上予以扶持。目前，合阳县财政

6、没有安排 农民科技教育培训的专项经费， 甚至连省上安排培训项目， 地方 财政也不能按比例配套到位。给农民培训工作带来了很多的阻 力。3. 培训管理制度不健全，有限的资源没有得到充分地应用 农民教育培训在合阳县虽然开展了好几年， 也取得了较好的 效果，但由于宣传工作没有及时跟上，加上交通闭塞，信息传播 渠道少，致使广大农村大多数的农民不知农民工可以免费培训和 免费推荐就业这一惠民政策。 如农广校大中专、 农村劳动力转移 培训招生，主要是依靠乡、村两级基层组织，特别是依靠村干部 的个人威信招生，局限性很大，招生信息覆盖面小。少部分人即 使知道也是一知半解， 将信将疑，不敢参加培训， 生怕上当受骗。

7、 再加上近年来各相关部门举办的培训大多数是各自为阵， 你吹你 的号我唱我的调， 在招生宣传上没有根据各自的培训目标， 有层 次有区别地进行宣传，整体没有形成一盘棋。因此，造成培训宣 传较混乱，部门间的培训互相争抢生源，农民群众也无所适从。 同时，由于部门间的沟通配合不够， 致使少数投机分子钻培训的 空子，借机牟利， 个别的培训机构甚至一套名册在几个部门多头 报帐，既坑害了农民， 浪费了国家的资金， 又损害了政府的形象， 管理难度大。4. 培训体系不健全 完善的教育培训体系，是开展农民培训的前提条件。目前， 合阳县农民培训体系不健全， 主要表现为师资力量不足， 教师队 伍难以稳定；教学设施不齐全

8、， 培训形式不灵活； 缺少“手把手” 的教学和边学边练的教学， 而学校“双师型”老师较少， 甚至有 些外出务工时间较长的学员的操作水平比授课教师还高， 这就导 致农民对能否学会技能产生怀疑和顾虑，严重影响了培训质量； 教学基地和教材资料缺乏， 办学水平有待进一步提高； 农广校培 训网络尚未启动。三、对农民教育培训工作的几点对策 加强农民教育培训在全面建设小康社会中， 具有基础性、 先 导性、全局性的重要作用。必须做到领导上重视、政策上支持， 教育资源上合理配合，内容上加强针对性。1. 加强对农民教育培训工作的领导和组织协调 农民培训工作任务重，涉及面广，是一项复杂的系统工程， 需要众多部门的参

9、与和配合。必须加强组织领导，统一筹措。县 政府和有关部门，要高度重视农民培训对提高农村劳动力素质， 提高吸纳科学知识、 实用技术和市场信息的能力， 提高农村劳动 生产率， 转移农村富余劳动力的重要作用。 强化农民培训的政府 行为，建立健全有政府领导挂帅， 农局牵头， 劳动、 教育、组织、 财政、科技、妇联等部门参与的农民培训工作机构，统一组织， 互相配合，通力协作。充分利用现有农业科技教育资源，促进农 科教的有效结合，努力探索多部门协作的农民培训工作的新路 子，积极研究和制定有利于农民培训工作的政策和措施， 充分调 动和激发培训机构和广大农民学科学、 用科学两个积极性， 为广 泛开展农民培训工

10、作营造良好的社会环境。2. 落实经费是农民培训工作的保证 根据省市有关文件，按照现行财政体制，实行“政府补助， 分级负责”， 政府要按受训人均培训经费 300 元标准， 建立培训 专项资金。 这些经费主要用于培训示范基地教学设备、 设施的添 置费，培训教材费，招聘教师费、教学管理费、综合服务等，如 果没有经费保障，如同打仗没有粮草，不能顺利开展工作。3. 建立健全培训体系，加强师资队伍建设 以合阳县农民科技教育培训中心为龙头， 其他培训部门密切 配合，以各乡镇为主体，在乡（镇）村组建立培训基地，投资建 设农业科技音像、图书资料库和卫星网站，配备现代教育设备， 在农村开展多层次、多渠道、多形式的

11、各类先进实用技术培训。今后，在各类农业项目中，凡是有培训项目的，统一由农民科技 教育培训中心，农广校组织实施。师资水平直接影响农民培训效果， 培训机构要按照“能者为 师、按需聘用”的原则选聘教师， 尤其是对本单位的在职教师要 合理安排技术培训， 着力培养“双教型”教师， 对社会上有专业 特长的教师要认真摸底， 建立技能型“人才库”发放技能型师资 格证，根据需要予以选聘。4. 加强调查研究，开展针对性培训 我们要坚持政府引导和农民自愿相结合原则， 把农民培训工 作建立在调查研究的基础上。 我们既要对农村劳动文化素质， 年 龄结构和就业状况进行调查，把各类农民培训对象进行分类梳 理，确定培训内容；

12、也要对农民用工市场调查，开展“订单”培 训，“岗位”培训，做到技能培训为就业服务，做到3 个结合；输入地与输出地相结合，市场导向与行政推动相结合；培训、就 业与维权服务相结合。5. 培训形式要灵活多样一是组织形式要灵活， 在组织形式上， 要充分考虑到农民自 身的特点和农业这一产业的特点， 根据农民自身素质基础、 农民 生产经营的方向、当前急需解决的技术问题等，结合农时季节， 多层次、多形式、多主题地开展培训工作。 二是培训渠道要多样， 要充分发挥我县现有教育资源的作用。 在此基础上， 社会力量办 学资源，如用人单位、社会团体、企业、合资企业、民营经济组织等社会办学力量是今后农民教育培训的重要力量，要着重抓好当前农村劳动力转移培训，与市场挂钩，实行“三单”培训，即 企业订单，培训单位出菜单，政府埋单。走先培训，后输出，定 向培训，定向输出的路子，不断拓宽农民就业务工的路子。三是 配备现代化教学设施，如应配备科技直通车，电脑、投影机，光 盘等以便能随时随地对农民进行培训以及新技术的推广应用。四是在管理上要加强监督、指导和评估力度，建立健全优胜劣汰的 竞争机制，形成开放竞争、协作发展到农民教育培训新局面。农 民教育培训要始终坚持“实际、实用、实效”的原则，根据形势 发展的需要，尊重市场规律和实现经济规律，