房屋拆除安全事故分析

1、房 屋 拆 除 安 全 事 故 分 析 吕红安汲雨林彭光俊房屋撤除是一项劳动力密集型、技术要求高、风险大的工作,也是平安事故的高发区.随着城市建设、拆迁改造房屋工程日渐增多,被撤除房屋也将越发复杂,撤除条件也趋于苛刻,房屋撤除与新建工程相比,更具危险性和复杂性.为了保证人民生命和财产平安,房屋撤除必须严格遵循 ?建筑法?、?建设工程平安生产治理条例?及相关技术标准、规程的规定.本文根据近三年建设部备案的房屋撤除平安事故,分析原因,提出防范事故的对策和举措.1、近三年房屋撤除事故情况分析1.1 无资质企业或个人承揽的房屋撤除事故多.无资质的企业或个人承揽的房屋撤除事故起数占事故总起数的 60%

2、,而有撤除资质的仅占 40%.1.2 无房屋撤除方案的撤除工程发生的事故多.无撤除方案发生的事 故起数占事故总起数的67%,而有撤除方案的占33%.1.3 四层及四层以下房屋撤除发生的事故多.四层及四层以下房屋拆除事故起数占事故总数的73%,而四层以上房屋占27%.1.4 农村建筑队撤除的房屋事故多.农村建筑队承担的撤除工程,事 故起数占事故总数的64%,而城镇建筑企业占36%.1.5 砖混结构房屋撤除事故多.砖混结构房屋撤除事故起数占事故总数的60%,而钢筋混凝土结构和钢结构房屋分别占 30%和10%.1.6 墙体坍塌导致的事故多.墙体坍塌事故起数占事故总数的46%,而由于钢筋混凝土板、梁、

3、根底坍塌引起的事故分别占30%, 14%和 10%.1.7 发生在城市的撤除事故多.近几年所有房屋撤除重大事故都发生在城市,而乡镇和农村撤除事故,没有一起记录在案.1.8 公共建筑撤除事故多.公共建筑主要是商场,办公楼等撤除事故起数占事故总数的55%住宅和工业建筑分别占30%和15% ,1.9 农民工伤亡多.据统计,撤除事故农民工伤亡占80%以上,诸 多事故的受害者几乎都是农民工.2房屋撤除平安事故原因分析事故的发生,是事故的偶然与必然因素聚集并相互影响、相互作用的结果.导致事故的直接原因主要是人 业主、治理者和作业人员等 的不平安意识、情绪和行为,物机具、材料、施工设施及辅助设施 等的不平安

4、状态,环境气候、季节、地质条件等的不平安因素.因此,预防事故的关键在于熟悉事故发生的规律,识别、发现、消 除导致事故的必然因素,尽可能地遏制和减少偶然使事故发生的概 率降至最小.从事故案例看,房屋撤除平安事故或由于无资质企业 和个人承包撤除工程,或由于撤除程序、撤除作业不标准,或由于 缺少有效的平安监管,或缺少平安防护举措所致.以下从这几个方 面分析导致房屋撤除平安事故的原因.2.1无资质企业和个人承揽撤除工程据建设部统计,2003年17月,全国因房屋撤除引发三级以上事故共5起,造成26人死亡,16人受伤.5起事故中有3起是属于无资 质企业和个人承揽撤除工程的情况.由于企业没有相应的资质,管

5、理及作业人员不懂房屋撤除技术及程序,不懂平安技术及治理,而 是凭主观直觉撤除,导致事故发生.(1)违法发包、承包、转包业主无视房屋撤除的危险性的技术要求,无视 ?建筑法?的规定,将 撤除工程发包给无资企业或个人,承包者再将撤除工程转包,撤除 时的违章指挥、违章作业,导致事故发生.黑龙江省农垦某办事处 与某房产公司签订拆迁合同,房产公司将拆迁工程转包给宋某,宋某又将车库平房撤除工程转包给高某,高某从本村找来 6名民工,安排他们每人拆一扇门框.6名民工用大锤,钎子等工具作业,由于 未采取支撑举措,导致车库雨蓬梁整体坠落,当场砸死 3人,重伤1 人.(2)业主自行组织撤除,治理混乱业主自行组织撤除,

6、由于无相应资质,常常在无撤除方案、无技术 及平安交底和没有任何平安防护举措的情况下违规撤除,冒险蛮干 山东省临沂市某单位在撤除一栋宿舍楼时,雇佣未经平安及技能培 训的农民工,撤除施工现场治理混乱,无统一指挥.电焊工在切断 建筑物钢筋的同时,另一局部工人将宿舍楼墙体用钢丝绳及手拉葫 芦加力拉紧,使墙体失稳倒塌,导致 4人死亡,2人重伤.(3) “以料抵工、 “以料抵款,冒险撤除在房屋撤除中,普遍存在业主“以料抵工、 “以料抵款的现象, 这给房屋撤除造成极大不平安隐患.作业人员担忧被拆的构、配件 损坏,不能变卖,冒险撤除、违章作业.山东省济南市某公司委托 一包工头对某机床厂的两个车间进行撤除.撤除

7、过程中,没有采取 任何支撑车间大门雨蓬的举措,民工无平安意识,无结构常识,违 反“自上而下、“先撤除非承重局部再撤除承重局部的撤除程 序,为保证铁门完好,便于出卖,在兼作雨蓬梁的门过梁上部砌体 未拆的情况下,民工先拆门过梁支撑处的砌体,将过梁支承处掏空, 导致过梁和雨蓬的失去支承坠落,造成 3人死亡,1人受伤.2.2 违反撤除程序,导致事故遵循撤除程序,是房屋撤除平安及顺利实施的保证.在撤除前,建 设单位应提供被撤除建筑的详细图纸和相关资料,这包括原施工过 程中的设计变更及使用过程中的改建、扩建等全部资料.施工单位 应对作业区进行实地勘察,评估撤除过程中对相邻环境可能造成的 影响,并选择最平安

8、的撤除方法.房屋和房屋构件撤除前,应了解被撤除局部的支承位置；撤除过程 中,应支承位置的稳定,保证支承位置的原有的承载力.房屋撤除 的原那么应是按建筑物建设时相反的顺序进行,应先拆高处,再拆低 处；先撤除非承重构件,后撤除承重构件.湖北省武汉市某大厦在 撤除楼顶悬挑结构前,现场人没有交待清楚撤除程序,作业人员不 知道哪些是结构支承部位,哪些是非支承部位,错误地将与柱子整 浇在一起的钢筋混凝土悬挑梁撤除,使与悬挑梁整浇的外檐板失去 支承,从60m高空向外倾倒,砸坏外脚手架后坠落,造成裙房门厅 支模人员4人死亡,5人受伤.多层砖混结构房屋撤除,应自上而下逐层撤除,不得数层同时交叉 撤除；应逐件撤除

9、结构构件,先板、梁,后墙、柱；除平房外,一 般不得采用推拉倒撤除的方法.遇特殊情况必须采用推倒方法时, 应遵守：a.砍砌墙根的尝试不得超过墙厚的三分之一.墙厚小于两 块半砖的时候,不允许进行掏掘. b.为了预防墙壁向掏掘方向倾倒, 在掏掘前,要用支撑撑牢.c.建筑物推倒前,应发出信号,待所有 人员退至建筑物高度二倍以外时,方可推倒.四川省内江市某楼房撤除工程中,采用手拉葫芦及钢丝绳拉七层的 大梁,大梁连同墙体将七层楼板砸断后,又砸断六层楼板,从而将 各层楼板连续砸塌,6人当场死亡,1人受伤.甘肃省永昌县某工程队在某撤除工程中盲目蛮干,当撤除至三层西 墙体时,作业人员用大锤、钢钎对墙下 1m处先

10、凿洞、再掏空,最后砸断四周柱脚,致使墙柱突然垮塌,导致 3人死亡,2人受伤.2.3 不遵守爆破规定,擅自更改方案爆破撤除房屋必须严格遵守爆破施工规定.湖南省郴州市某发行工程,用爆破法撤除一栋四层砖混住宅楼时,爆破队现场负责人为减 少爆破装药量,不按爆破方案实施,擅自更改方案,组织工人用大锤将楼房底部承重墙每隔0.50.8m凿开假设干孔洞,承重墙面积减至原有的1/4左右,造成底层墙体承载力严重缺乏,楼房整体坍塌,造成4人死亡,3人受伤.2.4 缺少有效的防范举措,导致事故补拆房屋的平安,受气候影响较大,应准确判断气候对撤除中房屋 的不利影响,切实增强平安防范举措.湖南省长沙市某四层砖混住 宅楼撤

11、除时,违反根本的撤除程序,把所有的横墙拆完,仅留下一 堵孤立的纵墙,并未采取任何支撑和平安举措,形成致命的平安隐 患.由于待拆的墙体过于细长,稳定性差,恰遇暴风雨天气,导致墙体坍塌.倒塌的墙体又砸倒相邻的一堵墙,造成了13人死亡,7人重伤,10人轻伤.贵州省遵义市某商场在撤除过程中违章,政府拆迁处发现后,责令 停止作业,但撤离的撤除方对已凿开的楼板未采取任何加固和平安 举措,导致三层楼板坍塌,造成 2人死亡,21人受伤.有的业主盲目追求撤除进度,不考虑人及自然因素的影响和制约, 迫使施工方冒险作业,形成平安隐患,给事故发生提供了主观条 件.2.5 没报建设行政主管部门备案发生平安事故的撤除工程

12、,大多未报建设行政主管部门备案,使拆 除工程躲避了政府平安监管、检查,给事故形成提供了客观条件.2.6 没有实行招、投标制度发生平安事故的撤除工程,大多未实行招、投标制度,或假招、投 标,或走过场,致使无资质企业和个人承揽撤除工程,埋下事故种 子.2.7 没有实行撤除工程监理发生平安事故的撤除工程,大多未实行“旁站式监理,致使撤除 方在没有撤除方案和平安防护举措的情况下自行组织撤除.现场管 理混乱,违章指挥,违章作业,致使事故发生.2.8 作业人员大多未经过平安教育和技术培训.3、房屋撤除工程事故预防举措根据上述分析,为防范撤除平安事故,特提出以下对策和举措：3.1 切实遵循?建筑法?、?建设

13、工程平安生产治理条例?及相关技 术规定、规程的规定,降低平安事故发生的机率.3.2 建立建筑从业人员技能及平安教育培训机制,彻底改变局部企业 低水平、走形式或不培训的现状.3.3 业主必须对房屋撤除平安负责,与施工方共同承担平安风险,提 高业主方与撤除方的平安本钱,根据其获益情况,分摊平安风险, 保证撤除平安.3.4 实行房屋撤除的招、投标制度,杜绝无资质企业和个人承揽撤除 工程,增强对撤除施工企业及现场的监管.3.5 工程监理是平安生产的重要保证,实行对房屋撤除的“旁站式 监理,切实增强对撤除现场的平安监管,及时发现、消除平安隐 患.3.6 制订有针对性的撤除方案及平安举措,并经监理方的审查,从制 度上和程序上保证正确撤除方案的实施.3.7 撤除方案及撤除技术交底切忌简单化、形式化.撤除方案除了文 字说明外,还就绘制必要的图纸,标明撤除方法和撤除程序；落实 逐级、逐项技术交底制度；撤除过程必须有技术人员现场指挥.3.8 在撤除过程中,对待拆的楼板、残恒断壁,必须采取可靠的支撑、 支护