清单计价与定额计价的异同

1、清单计价与定额计价的异同一、 1按定额计价时单位工程造价由直接工程费、 间接费、 利润、 税金构成 , 计价时先计算直接费 , 再以直接费 (或其中的人工费 为基数 计算各项费用、利润、税金 , 汇总为单位工程造价。工程量清单计价 时 , 造价由工程量清单费用 (=清单工程量×项目综合单价 、 措施项目 清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成 , 作这种划分 的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开 , 对于措施性 消耗费用只列出项目名称 , 由投标人根据招标文件要求和施工现场情 况、施工方案自行确定 , 以体现出以施工方案为基础的造价竞争 ; 对于 实体性消耗费用

2、 , 则列出具体的工程数量 , 投标人要报出每个清单项目 的综合单价。2. 分项工程单价构成不同按定额计价时分项工程的单价是工料单价 , 即只包括人工、材料、 机械费 , 工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价 , 除了人工、材 料、 机械费 , 还要包括管理费 (现场管理费和企业管理费 、 利润和必要 的风险费。 采用综合单价便于工程款支付、 工程造价的调整和工程结 算 , 也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、 费用、 利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、 投标策略确定 , 是施工企业实际成本费用的反映 , 是工程的个别价格。综合单价的报 出是一个个别计价、市

3、场竞争的过程。3. 单位工程项目划分不同按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分 , 一般土建定额有几千个项目 , 其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同 工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号 , 划分十分详细。 工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合 性 , 新规范中土建工程只有 177个项目 , 它考虑工程部位、材料、工艺 特征 , 但不考虑具体的施工方法或措施 , 如人工或机械、机械的不同型 号等 , 同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项 , 而是综合到一起 , 如混凝土 , 可以将同一项目的搅拌 (制作 、运输、安装、接头灌缝等综 合为一项

4、 , 门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一 起 , 这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制 , 报价时 有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量 , 而不是按 定额计算的“预算工程量” 。 综合的量有利于企业自主选择施工方法并 以之为基础竞价 , 也能使企业摆脱对定额的依赖 , 建立起企业内部报价 及管理的定额和价格体系。4. 计价依据不同这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依 据就是定额 , 而工程量清单计价的主要依据是企业定额 , 包括企业生产 要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费 支出标准等。目前可能多数企业没

5、有企业定额 , 但随着工程量清单计 价形式的推广和报价实践的增加 , 企业将逐步建立起自身的定额和相 应的项目单价 , 当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单 价时 , 企业自主报价、 市场竞争 (通过招投标 定价的计价格局也将形成 , 这也正是工程量清单所要促成的目标。 工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式 , 建立起市场形成造价机制 , 只有计价依据个别化 , 这一目标才能实现二、 1. 采用的计价模式不同。工程量清单计价,是实行投标人依据企业自己的管理能力、技术 装备水平和市场行情,自主报价,定额其所报的工程造价实际上是社会平均价,2. 采用的单价方法不同。工程量清单计价,采

6、用综合单价法,综合单价是指完成规定计量 单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考 虑风险因素,是除规费和税金的全费用单价。工程预算定额计价,采用工料单价法,工料单价是指分部分项工 程量的单价为直接费,直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应 的价格确定;间接费、利润和税金按照有关规定另行计算。3. 反映的成本价不同。工程量清单计价,反映的是个别成本, 工程预算定额计价,反映 的是社会平均成本,4. 结算的要求不同。工程量清单计价,是结算时按合同中事先约定综合单价的规定执 行,综合单价基本上是包死的。工程预算定额计价,结算时按定额规定工料单价计价,往往调整 内容较多,容易引起

7、纠纷。5. 风险处理的方式不同。工程量清单计价,使招标人与投标人风险合理分担,投标人对自 己所报的成本、综合单价负责,还要考虑各种风险对价格的影响,综 合单价一经合同确定,结算时不可以调整(除工程量有变化 ,且对 工程量的变更或计算错误不负责任; 招标人相应在计算工程量时要准 确,对于这一部分风险应由招标人承担 , 从而有利于控制工程造价。 工程预算定额计价,风险只在投资一方,所有的风险在不可遇见 费中考虑; 结算时, 按合同约定, 可以调整。 可以说投标人没有风险, 不利于控制工程造价。6. 项目的划分不同。工程量清单计价,项目划分以实体列项,实体和措施项目相分离, 施工方法、手段不列项,不

8、设人工、材料、机械消耗量。这样加大了 承包企业的竞争力度, 鼓励企业尽量采用合理的技术措施, 提高技术 水平和生产效率,市场竞争机制可以充分发挥。工程预算定额计价,项目划分按施工工序列项、实体和措施相结 合,施工方法、手段单独列项,人工、材料、机械消耗量已在定额中 规定,不能发挥市场竞争的作用。7. 工程量计算规则不同。工程量清单计价,清单项目的工程量是按实体的净值计算,这是 当前国际上比较通行的做法。 工程预算定额计价,工程量是按实物 加上人为规定的预留量或操作裕度等因素。8. 计量单位不同。工程量清单计价,清单项目是按基本单位计量。工程预算定额计价,计量单位可以不采用基本单位。三、与以往的

9、计价方式相比,工程量清单计价有以下特点:1、强 制性; 2、竞争性; 3、通用性和实用性。强制性主要表现在,一是由建设主管部门按照强制性国家标准的 要求批准颁布, 规定全部使用国有资金或国有资金。 投资为主的大中 型建设工程应按“计价规范”规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分,并规定了招标人在 编制工程量清单时必须遵守的规则。 竞争性表现在“计价规范”中从 政策性规定到一般内容的具体规定, 充分体现了工程造价由市场竞争 形成价格的原则。 “计价规范”中的措施项目,在工程量清单中只列“措 施项目”一栏,具体采用什么措施,由投标人根据企业的施工组织设 计,视具体情况报价。另一方面, “

10、计价规范”中人工、材料和施工机 械没有具体的消耗量,为企业报价提供了自主的空间。通用性的表现是我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨 的,符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价 确定市场化的要求。实用性表现在“计价规范”的附录中工程量清单项目及工程量计算 规则的项目名称表现的是工程实体项目, 项目名称明确清晰, 工程量 计算规则简洁明了。四、 1、工程量清单方式下,工程量上的风险由甲方承担,单价上 的风险由乙方承担; 传统定额方式下,量价风险都由乙方承担。 2、工程量清单,实行的是量价分离;传统定额是量价合一。3、工程量清单,是在市场经济模式下的产物,利于施工企业间的 相互

11、竞争,优胜劣汰;定额是在计划经济模式下的产物,带有很强的 政策性。4、工程量清单计价,更有利于招投标工作的开展,竣工结算的进 行等;定额计价相对要不灵活一些。 搞过几个装修工程,从招投标 开始到竣工结算都采用的是清单, 实际效果还是比较好的, 工程造价 都得到了合理的控制,也比较顺利,实现了甲乙双方的双赢。 工程量清单计价与定额计价的区别?答:1、计价单价的区别:定额计价作用的单价是定额分项工程的单价, 清单计价使用的单价是综合单价。2、 工程量的来源不同。 定额计价由承包工程的施工单位负责; 清单计价 工程量的来源有两个,工程量清单的工程数量,由招标方提供,组成 清单项目综合单价的各个定额分

12、项工程的工程量由投标人计算。 定额计价与清单计价的区别工程量清单计价是国际上通用的工程计价模式, 但在我国是一种全新 的计价模式, 不同于我们过去一直沿用的定额计价模式, 主要区别在 于:一、 计价依据存在的区别:传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式, 它是依据政府 统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费,再以当 地造价部门发布的市场信息对材料价格补差, 最后按统一发布的收费 标准计算各种费用, 最后形成工程造价。 这种计价模式的价格都是指令性价格, 不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的 真实情况。工程量清单计价采用的是市场计价模式, 由企业自主定价, 实

13、行市场 调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量 清单, 将实体项目与非实体项目分开计价。 实体性项目采用相同的工 程量, 由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。 而非实 体项目则由施工企业自行确定。 采用的价格完全由市场决定能够结合 施工企业的实际情况,与市场经济相适应。二、 单价构成的区别:定额计价采用的单价为定额基价, 它只包含完成定额子目的工程内容 所需的人工费、材料费、及机械费,不包括间接费、计划利润、独立 费及风险, 其单价构成是不完整的, 不能真实反映建筑产品的真实价 格,与市场价格缺乏可比性。工程量清单计价采用的单价为综合单价, 它包含了完成规定

14、的计量单 位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润 ,以及 合同中明示或暗示的所有责任及一般风险, 其价格构成完整, 与市场 价格十分接近,具有可比性,而且直观,简单明了。三、 费用划分存在区别定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、计划 利润、 独立费用税金。 而清单计价则将工程费用划分为分部分项工程 量清单、措施项目清单、规费、税金。两种计价模式的费用表现形式 不同,但反映的工程造价内涵是一致的。四、 子目的设置的区别:定额计价的子目一般按施工工序进行设置, 所包含的工程内容较为单 一,细化。而工程量清单的子目划分则是按一个“综合实体”考虑的, 一般包括多项工作

15、内容, 它将计量单位子目相近、 施工工序相关联的 若干定额子目, 组成一个工程量清单子目, 也就是全国统一的预算定 额子目的基础上加以扩大和综合。五、 计价规则的区别工程量清单的工程量一般指净用量, 它是按照国家统一颁布的计算规 则, 根据设计图纸计算得出的工程净用量。 它不包含施工过程中的操 作损耗量和采取技术措施的增加量, 其目的在于将投标价格中的工程 量部分固定不变, 由投标单位自报单价, 这样所有参与投标的单位均 可在同一条起跑线和同一目标下开展工作,可减少工程量计算失误, 节约投标时间。 定额计价的工程量不仅包含净用量, 还包含施工操作 的损耗量和采取技术措施的增加量, 计算工程量时

16、, 要根据不同的损 耗系数和各种施工措施分别计量, 的出的工程量都不一样, 容易引起 不必要的争议。而清单工作量计算就简单的多,只计算净用量,不必 要考虑损耗量和措施增加用量, 计算结果是一致的。 此外定额计价的 工程量计算规则全国各地都不相同, 差别较大。 而工程量清单的计算 规则是全国统一的, 确定工程量时不存在地域上的差别, 给招投标工 作带来很大便利。六、 计算程序存在区别:定额计价法是首先按施工图计算单位工程的分部分项工程量, 并乘以相应的人工、 材料、 机械台班单价, 再汇总相加得到单位工程的人工、 材料和机械使用费之和, 然后在此和的基础上按规定的计费程序和指 导费率计算其它直接

17、费、间接费、计划利润、独立费和税金,最终形 成单位工程造价。工程量清单的计算程序是:首先计算工程量清单, 其次是编制综合单价, 再将清单各分项的工程量与综合单价相乘, 得 到个分项工程造价,最后汇总分项造价,形成单位工程造价。相比之 下,工程量清单的计算程序显得简单明了,更适合工程招标采用,特 别便于评标时对报价的拆分及对比。七、 招标评标办法存在区别采用定额计价招标, 标底的计算与投标报价的计算是按同一定额, 同 一工程量,同一计算程序进行计价,因而评标时对人工、材料、机械 消耗量和价格的比较是静态的, 是工程造价计算准确度的比较, 而非 投标企业的施工技术、管理水平、企业优势等综合实力的比较。工程 量清单报价采用的是市场计价模式, 投标单位根据招标人统一给出的 工程量清单, 按国家统一发布的实物消耗量定额, 结合企业本身的实 际消耗定额进行调整, 以市场价格进行计价, 完全由施工单位自行定 价,充分实现投标报价与工程实际和市场价格相吻合,作到科学、合 理的反映工程造价。评标时对报价的评定,不在以接近标底为最优,