2011年度治污项目实施情况自查量化评分报告

1、保山市2011年度治污项目实施情况自查量化评分报告市委督查室：根据云南省2011年度治污项目建设检查考评评分标准的有关要求，现将 我市2011年度治污项LI实施情况及工作量化评分情况报告如下：一、基本情况按照云南省城镇污水处理及再生利用设施建设规划（20082012年）的 要求，我市必须在全市建成污水处理厂5座，计划总投资4. 32亿元。建成后，全 市5个县（区）均拥有1座污水处理厂，新增日处理污水能力9万吨，达11万 吨，建设各类排污管网264. 7公里。截至2011年末，我市共争取和筹集到污水处 理建设项目中央、省补助资金、地方配套及贷款资金3. 19亿元，完成投资3. 334 亿元，占项

2、目投资的77. 18%,其中2011年度完成投资1.49亿元。分县区具体情 况为：保山中心城区污水处理厂扩建工程：扩建原污水处理厂并新建日处理1. 5万 吨污水处理厂1座，建设配套管网20. 9公里，概算投资9842. 32万元。项口业主 为保山中心城区污水处理厂。扩建项目于2009年5月5日开工建设，去年6月竣 工投入试运行。新厂区去年10月底完成设备安装并通过联动试车，口询正在试运 行，计划于今年底竣工验收。管网工程已完成污水主干管铺设4. 3公里。项目累计 完成投资7349万元，其中2011年完成投资3420万元。施甸县城污水处理厂及配 套管网工程：新建日处理1万吨污水处理厂1座，配套截

3、污管网39. 42公里，概算 投资5930. 89万元，项口业主为施甸县天源供排水有限公司。项口于2009年11月 2日开工建设，目前，已经完成厂区土建主体工程建设，正在试运行，完成管网建 设7公里，建成检查井80座。项目累计完成投资5096. 79万元，其中2011年完成 投资2063. 96万元。腾冲县城污水处理厂及配套管网工程：新建日处理污水2. 5万 吨污水处理厂1座，配套管网124.35公里，计划总投资12722. 81万元，腾冲县与 省水务投资公司采取BOT方式合作建设污水处理厂，建成后特许经营30年，配套 管网部分山腾冲县建设。由县政府建设的配套管网工程完成沉井54座，完成顶管

4、3. 65公里。山云南省水务投资公司承建的污水处理厂H前已经完成主体工程建 设，正在进行试运行。累计完成投资9023万元，其中2011年度完成投资4646 万元。龙陵县城市污水处理厂及配套管网工程：新建污水处理厂一座，近期日处理 污水能力1万吨，远期日处理污水能力2万吨，建设配套管网34. 9公里，概算投 资6191.86万元，目前项目已经完成主体工程建设，正在进行试运行。累计完成投 资5436万元，其中2011年度完成投资2098万元。昌宇县城市污水处理厂及截污 管网工程：新建污水处理厂1座，近期日处理污水能力1万吨，远期日处理污水能 力2万吨，新建配套管网45. 6公里，概算投资6750.

5、 83万元。口前已完成管网建 设38公里，厂区已经于2011年6月竣工试运行。累计完成投资6435万元，其中 2011年度完成投资2694万元。二、量化评分情况根据云南省2011年度治污项目建设检查考评评分标准相关要求，我市 2011年度治污项目自查自评综合得分为97分，其中：项目实施组织管理20分， 项目建设运营管理57分，资金保障管理20分。（一）项目实施组织管理（总分20分，自评分20分）我市历来高度重视治污项目建设，2011年，市政府分别于8月、10月召开治 污项LI建设专题办公会，研究解决项LI推进过程中的各种困难问题。市人民政府于 2009年3月18日与各县区人民政府签订了保山市城

6、镇污水处理设施建设责任 书，将目标任务下达到各县区，并明确了具体领导分工及各级各部门的责任，制 定了奖惩办法。市政府成立了保山市城镇污水生活垃圾处理设施建设领导小组，下 设办公室在市建设局。各县区均成立了相应的领导小组，下设办公室在各县区建设 局，抽调专人专职负责“治污”项LI建设工作，为城镇污水处理设施建设工作提供 了强有力的组织保障。各级“治污”办强化项H管理，积极组织专人参加省“治 污”办组织的业务培训，认真填报项LI动态管理信息系统信息，认真及时上报项LI 推进情况和相关的数据资料。同时，市县各级通过实地踏勘、查阅资料、座谈走访 等形式，加强对项目监督、检查、指导，确保项目建设稳步推进

7、。（二）项目建设运营管理（总分60分，自评分57分）在省、市、县各级各部门的共同努力下，我市治污项目均按照省人民政府与 保山市人民政府签订的云南省2009年城镇污水生活垃圾处理设施项LI建设责任 书的要求，于2009年内按期开工建设。各县区紧紧围绕2011年内完成厂区主体 工程建设并投入试运营这一 LI标任务，精心组织、狠抓落实，不断加大项LI建设的 推进力度，被列入全省“十一五”节能减排46个重点污水处理项目的隆阳区原红 花河污水处理厂扩建工程已于2010年6月竣工投入试运行，提前3个月完成省政 府下达的计划任务；保山中心城市污水处理下村厂区、施甸、龙陵、昌宇污水处理 厂厂区已经先后于去年底

8、前竣工试运行；腾冲县污水处理厂厂区及配套管理网已基 本结束。但是隆阳区、施甸县部分配套管理网建设未全面完成，扣3分。我市将结 合实际情况，要求各县区采取积极有效措施，千方白计加快项口建设进度，今年的 重点工作是进一步加大未完成管管网部分的建设，力争到年底前投入运营，并完成 项LI验收。全面完成省政府城镇污水生活垃圾处理设施建设实现“五年全覆盖” （2008年一2012年）这一目标任务。（三）资金保障管理（总分20分，自评分20分）截至目前，我市已争取到中央、省补助资金3. 19亿元，其中：2008年度争 取筹集到中央补助资金1500万元；2009年度争取筹集到各类资金2. 28亿元； 2011

9、年度争取和筹集到中央补助资金5300万元，省级补助资金838万元，市县配 套资金1500万元，共7638万元。省、市、县级配套资金财政配套率达到25%以 上。为确保资金安全，我市强化专项资金管理，设立专户储存，严格执行资金使用 管理办法，确保专项资金专款专用。并严格按照省财政厅的有关规定及时划拨专项 资金，切实做到中央、省级补助资金下达到市财政后及时下拨到位，资金均在6个 月内拨付到位，截止L1前，没有截留、挤占及挪用资金的情况发生，切实推进了项 目建设。三、存在的困难和问题我市在实施城镇污水处理设施项H建设过程中，虽然已经完成污水处理厂厂 区建设，项目先后进入试运行，但仍存在一定的困难和问题

10、，主要表现为：一是由 于我市属经济欠发达地区，地方财政十分困难，开展业务工作缺少专项工作经费支 持，工作经费紧张，对项日建设的管理带来一定困难；二是项日前期工作时间短 暂，污水处理厂及管网工程初步设计调整量大；三是为减少城市道路重复开挖造成 的各方面损失，部分管网建设必须与其他城市建设项LI统筹整合实施，在一定程度 上制约了工程的持续推进。四、下一步的工作重点一是进一步统一思想，增强责任感和紧迫感。切实把思想和认识统一到中央 和省委、省政府的决策部署上来，进一步认清形势，提高对加快推进城镇污水处理 设施项LI建设的责任感、紧迫感和危机感，采取积极有效措施，千方白计加大项LI 推进力度。要求各县

11、区要按照省政府制定的LI标任务来倒排工期、倒逼进度，加快 管网建设，确保按时优质完成项LI建设。二是加大项LI资金争取力度，强化资金监管。加大县区配套资金的筹措力 度，用好用活中央和省"以奖代补”政策，尽可能多地争取中央和省的补助资金。 提高对治污项LI专项资金的监管力度，确保资金高效、安全使用，对截留、挤占、 挪用专项资金等违法违规行为，严肃查处，绝不姑息迁就，确保将项LI建设成为廉 政工程。三是提前谋划，尽快完善运营管理体制。要求各县区因地制宜、结合实际， 认真谋划污水处理设施建成后的运营体制。积极推进城镇污水、生活垃圾价格改 革，尽快出台配套政策，逐步建立适应污水垃圾处理市场化

12、、产业化发展的成本补 偿和价格激励机制，确保在今年内将污水处理费征收标准提高到省政府规定的0. 8 元/吨，生活垃圾处理费提高到15元/户。四是加强督促检查，强化主体责任。要按照“省抓规划协调、州市负总责、 县级抓落实”的原则，进一步强化主体责任，强化工作措施，落实工作责任。采取 定期不定期、全面和专项检查相结合的方式开展督促检查，及时纠正和查处项LI推 进过程中岀现的问题。对措施不力，问题较多，工作严重滞后，影响全市总体进度 的，将对相关责任人进行问责。二O八年十月十一日云南省2011年度治污项U建设检查考评评分标准号检查考核内容标准分评分标准自评分考评分一、项目实施组织管理（总分20分）1

13、领导車视5召开州（市）政府专题办公会2次以上；责任项目由州 （市）分管领导负责5分。召开1次扣2分，没有召开的 扣3分。无分管领导分工负责的扣2分。52组织管理5成立州（市）、县（区）各级治污项目管理机构，明确专 人负责专职管理3分，根据省治污项目2011年度建设要 求，制定州（市）、县（区）年度责任计划2分。53监督、检 查、指导5组织州（市）现场监督检查2次以上得3分，组织1次扣2分。以其它形式监督、检查、指导的得2分。54项目信息填报5项口及时填报动态信息系统3分，所有项LI未被通报2 分，每个项目被全国通报一次扣1分，全省通报扣0.5 分，直至扣完。5二、项目建设运行管理（总分60分）

14、1项忖完工情况15根据全省治污规划要求，2008、2009年度项目全部完工得 13分，未完工项目按所占项目总数的百分比扣分；2010年 度项口提前完工的每个项EJ奖励1分，该项综合总计最高 分为15分。122在建项U情况10按照全省治污规划要求，2010年度开工项目需完成60%以 上实物工程量，未完成要求项LI按占项LI总数的白分比进 行扣分。103基本建设程序执行情况10可研、初步设计批复、环评、施工图审查报告手续齐备， 上地（预审）、规划许可手续完备。不完备的按占总数的 百分比扣分。104项LI招投标制10根据有关法律法规，符合要求的每个项U全部实行设计、 监理、土建、设备招投标制度得10分，符合要求但未实施 的按占总数百分比扣分。105项U监理制5根据有关法律法规，符合要求的项全部实行项LI监理制 度得5分，符合要求但未实施的按占总数的百分比扣分。56项LI合同制5未实行项口合同制的按占总数白分比扣分，直至扣完。57工程质量监督管理5未实行项目工程质量监督管理，每个项目扣1分，直至扣 完5三、资金保障管