益阳职业技术学院国有资产管理暂行办法

1、益阳职业技术学院国有资产管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为了加强学院国有资产管理，维护资产安全与完整，保证国有资产合理配置和有效利用，防止国有资产流失，促进学院各项事业发展，根据财政部事业单位国有资产管理暂行办法的有关规定，结合我院实际情况，制定本办法。第二条 学院国有资产管理实行“统一领导，归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理体制，同时接受上级主管部门的监管。 第三条 学院国有资产管理工作目标：明确职责，防止资产流失；科学配置，使资产合理有效使用；利用资源，让资产保值增值。第二章 管理机构及其职责第四条 学院成立国有资产管理领导小组，由书记担任顾问，院长担任组长，分管院

2、领导担任副组长，其成员由其他院领导及部门负责人组成。国有资产管理领导小组是学院国有资产管理工作的决策机构，对学院国有资产管理的重大事项组织讨论与研究，并提出方案。其主要职责是：1、根据国家有关国有资产的管理政策和法规，研究并制定学院国有资产管理的规章制度；2、审核学院有关资产管理、资产使用的配置计划；根据上级部门的授权权限，对学院国有资产的处置进行审核，报院党会或院长办公会审定。3、学院国有资产管理工作进行监督、检查、指导；4、究学院国有资产管理工作中的其他重大事项。第五条 学院资产的日常管理部门为学院后勤基建处的资产管理科，是学院国有资产管理领导小组的日常办事机构，是学院国有资产管理的归口管

3、理部门，统筹管理全院资产，履行资产管理职责。其主要职责是：1、贯彻执行国家及上级管理部门有关国有资产管理的法律、法规和政策。拟订学院有关国有资产管理的规章、制度并组织实施；2、负责学院国有资产的采购、配置、处置及出租、出借等工作；3、负责向学院国有资产管理领导小组、省教育厅和省财政厅、市财政局办理报批工作，并根据审批结果办理国有资产相关事宜；4、负责登记各部门国有资产使用、变更、报废及流失情况；负责国有资产清查与评估工作；5、负责监督检查各部门资产管理与使用情况，并对各部门进行评价与绩效考核；6、负责学院国有资产的统计报表编制及报表的上报工作；7、学院国有资产管理领导小组安排的其他工作。第六条

4、 各部门应对本部门占有、使用和管理范围内的国有资产实施管理，并配合学院国有资产管理部门做好资产管理及其他相关工作。其主要职责是：1、落实学院国有资产管理的各项规章制度；2、对本部门所使用的资产实施日常管理，保障资产的安全与完好。3、各部门负责人是资产管理工作的第一责任人，对本部门所占有、使用的资产负有领导责任；4、各部门应明确一名专职或兼职资产管理员负责本部门国有资产的日常管理工作。资产管理员要相对稳定，变动时要办理交接手续，做到帐、物相符。5、按照资产管理的业务流程，各部门应做好资产申购、验收、领用、登记、调拨、转让、报损和报废等报批手续。6、部门工作人员变动时，原个人所占有、使用资产不能转

5、移，应保留在原部门。部门资产管理员应对个人资产进行清查，按规定办理资产清查手续； 7、经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止资产使用过程中的损失和浪费；8、定期对资产进行清查、盘点（每年不得少于一次），及时反映本部门资产增减变动和结存情况，做到账账、账物相符；并根据学院要求按时编制资产信息统计报表；第三章 国有资产配置第七条 国有资产配置是指为完成学院教学、科研等各项事业发展需要，按照国家、省及学院有关规定标准和程序，通过购置、捐赠、调剂等方式或途径配备资产的行为。配置原则是依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严

6、控制。第八条 各部门国有资产购置应当符合以下条件：1、现有资产无法满足单位教学、科研等各项事业发展的需要；2、不能与校内其他单位共享、共用的相关资产；3、经过学院国有资产管理导小组审核确需购置的资产。第九条 各部门须将购置计划报至资产管理部门，资产管理部门根据其占有、使用的资产状况及学院整体资产状况签署相关意见，同意后方能购置。第十条 专项经费购置资产，按其专项经费管理办法执行。第十一条 学院配置资产应当符合规定标准，没有规定配置标准的，要加强论证，从严控制、合理配置。第十二条 各部门要严格按照内部控制流程规范购置资产，不得超标准、超预算购置。第十三条 学院要优化资产配置，做到物尽其用，切实发

7、挥资产的使用效益。对闲置或使用效益不高的资产，在校内进行调剂配置，并按规定办理转移手续。凡经确认应当回收入库的，必须回收入库保管，任何单位不得隐匿不报，擅自留存，或者任意加以处置。第十四条 学院国有资产购置按照政府采购及学院有关规定执行。第十五条 资产使用部门对新增资产及时进行验收、办理使用登记，及时进行账务处理，保证账账、账物的一致性。第四章 国有资产使用第十六条 国有资产使用是指学院资产自用、出租、出借等行为，国有资产使用应优先保证学院教学科研任务和事业发展的需要。第十七条 学院国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则，要建立国有资产有偿使用制度，提高国有资产使用效益

8、；第十八条 学院利用国有资产出租、出借等事项，应当符合国家有关法律法规的规定，加强可行性论证、法律审核和监管，做好风险控制和跟踪管理，确保国有资产保值增值。第十九条 学院维持教育事业正常运转的各类资产不得用于出租、出借，不得作为抵押物或对外提供担保。 第五章 国有资产处置第二十条 国有资产处置是指学院对其占有、使用的国有资产进行产权转移、转让或者报废的行为。处置方式包括无偿调拨（划转）、出售、置换、报废、报损、对外捐赠等。第二十一条 国有资产处置的范围主要包括：闲置、报废、淘汰的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。第二十二条 国有资产处置应遵循公开、

9、公正、公平原则，处置收入归学院所有。第二十二条 学院国有资产处置必须坚持“先报批，后处置”的原则。严格履行审批手续，未经批准，各部门不得自行处置。拟处置的资产必须经过论证、评估、鉴定或由技术监督部门出具的书面处置意见。第二十二条 学院国有资产的处置必须履行以下的报批程序：1、申报。资产使用部门对拟处置的资产向资产管理部门提出书面申请。2、审核。资产管理部门按规定权限审核合规、齐全的资产处置申请资料。3、审批。资产管理部门审核同意后报学院资产管理领导小审批。第六章 资产收益第二十三条 国有资产收益是指学院出租、出借、处置资产等取得的收入扣除相关费用后的部分。第二十四条 学院国有资产收益应纳入学院

10、财务集中统一核算，实行“收支两条线”管理，各国有资产使用部门不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益。第七章 资产监督与奖惩第二十五条 建立健全内部的财务监督、审计监督，事前监督、事中监督和事后监督，日常监督与专项检查相结合的国有资产监管体系。 第二十六条 学院国有资产是完成学院教学、科研任务，促进各项事业发展的主要物质保障，学院师生员工都有管好、用好国有资产的义务和责任，都应依法维护其安全完整，提高学院国有资产使用效率。学院要结合内部经济责任制和内部控制制度，建立健全学院国有资产监督管理责任制，将资产管理的责任落实到每个部门和个人。第二十七条 建立国有资产管理奖惩制度，对资产管理工作中成

11、绩突出的单位和个人给予表彰；对工作失责造成国有资产损失的，应按规定予以处理。第二十八条 学院国有资产管理中，有下列行为之一的，学院给予主管领导和直接责任人通报批评；造成国有资产损失的，按学院有关赔偿标准予以赔偿；有非法所得的，没收其非法所得；造成国有资产重大损失的，除给予有关负责人和直接责任人行政处分外，还将给予经济处罚直至追究法律责任。各部门工作人员违反本规定，情节严重，造成资产大量流失的，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。1、未按其职责要求进行资产管理，对资产流失或浪费不反映、不报告、不采取相应措施，造成资产损失的；2、不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；不按规定权限擅自批准产权变动的；3、擅自提供担保的；4、擅自转让、处置资产以及将资产用于经营性投资和用于出租出借、对外