旅游集团公司组建方案

1、旅游集团公司组建方案* 旅游集团公司（暂定以下简称公司），是由 * 人民政府按照中华人民共和国公 司法（以下简称公司法）及有关规定组建并授权经营 * 国有旅游资产的国有独资有 限责任公司。公司隶属 * 人民政府，就授权资产对 * 人民政府负责，按照 * 人民政府的 授权和赋予的职责，对 * 级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。* 人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、 特许经营权、 政策等有形、 无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。 积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金， 充分挖掘 民资

2、民力。 形成旅游线路的重要景区景点抓过来， 对旅游资产进行评估， 国有资产以股份的 形式交由旅游公司经营和管理， 实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资， 以股份的形式参 与旅游公司的经营和管理。以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。一、公司与政府的关系* 人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：一）决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。（二）委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。（三）审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥 补亏损方案。（四）对公司

3、的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出 决定。（五）审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核 的基础上决定奖惩。二、公司与有关部门的关系公司的资产和财务接受 * 财政局和 * 国资部门的监督管理； 旅游业务接受 * 旅游局 的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受 * 建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受* 委组织部和 * 人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部 门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部

4、 门的关系处理。* 人民政府授权公司管理的国有资产* 人民政府及 * 政府有关部门投资到 * 内各风景名胜区形成的国有资产 （人民政府另有规定的不纳入）。二）国家有关部门投资到我 * 各风景名胜区形成并经同意和授权我 * 管理的国有资产（国家有关部门另有规定的不纳入）。* 政府有关部门过去自办、 直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。四）* 人民政府拨给公司的资本金，* 人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆 （福会寺、 咸应寺） 、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。 * 国有资产及相应的国有股权 （含 * 人

5、民政府及* 政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向* 人民政府及 * 政府有关部门借款形成的资产）。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权 手续。以上 * 级国有资产和国有股权由 * 人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工 作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。四、公司的主要经营形式公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游 经营、服务及旅游项目的开发。公司进行资产经营的主要内容有：一）按照国家和 * 人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效

6、益。二）进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。三）对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。五、公司的责任与权利一）公司承担的责任和义务：* 人民政府行使出资者的权利， 选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则， 公司参照行政级1履行 * 人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的 保值增值。2维护 * 人民政府作为 * 级国有资产所有者的权益，贯彻执行* 人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。3以全部法人财产独立承担民事责任。二）根据 * 人民政府授权，公司享有以下权利：1独立占有和使用 * 人民政府授权经营管理的财产。2经 * 人民政府批准，对授权经营的

7、财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、 抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。3公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和 营者选择权。重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、 重大投资项目进行决策。投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投 资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免 权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。公司

8、对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。六、公司的法人治理结构公司按照公司法中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由府委派，监事会主席在监事中产生，由* 人民政府任命。别，按有关规定只享受政治待遇。公司设董事会，董事会由 5 名成员组成，其中4 名由 * 人民政府选派，由公司内部产生 1 名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由 董事会向 * 人民政府负责。* 人民政府任命，为公司法定代表人。按照国有企业财产监督管理条例，公司设监事会，监事会成员3 人，由 * 人民政公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1 名，由董事会提名，报 * 人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理

9、2 名，由总经理提名，董事会任命。公司的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和工会法设立。七、公司内设机构及其职能与定员一）经理层。设总经理 1 人和副总经理 2 人（分别兼任景区经理），总经济师和总会计师各 1 人。景区分设人文景区和自然景区。二）办公室。负责公司日常事务。设办公室主任（兼人事部经理）及文秘、档案、驾驶等办事人员。三）资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、 会计、出纳各 1 名。四）投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日1 名，工常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1 名和项目工程师 3 名。五）、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理作人员 2 名。以上暂定员 人，待公司业务拓展后，视需要再报请* 人民政府正式定员。八、公司人员选配及报酬公司人员按下列条件及程序选配：董事长：由 * 人民政府在 * 级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，* 人民政府任命。总经理：旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运 营业务的综合素质人才担任。副总经理及部门经理：在事业单位工作人员中优先选聘。其他人员：通过有关部门调入或从 * 人才交